市计生委2019年人口计生系统防腐工作汇报
一、创新廉政思路,夯实惩防工作基础
一是明确了全市人口计生系统惩治与预防腐败工作的指导思想和工作思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的xx大精神和科学发展观为动力，以学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX工作规划》为契机，以推进计生廉政文化建设为抓手，加大宣传教育力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线；加大制度创新力度，实施惩防并举方略；加大委务公开力度，推进源头反腐工作；加大查案执纪力度，形成反腐败斗争高压态势；加大队伍素质建设力度，打造廉洁、优质、高效的计生干部队伍，为率先建成省人口协调发展先进县（市）和打造国家计划生育优质服务县（市），提供坚强有力的政治保证。
二是提出了全市人口计生系统惩治与预防腐败工作的任务要求和实现目标：
1、坚持“一岗双责”制度，领导干部党风廉政建设责任制和承诺制落实率达到100％；全系统保廉率达到99％以上；
2、积极开展纪检监察信访举报查办工作，当年信访查办率达到99以上％；
3、拓宽案源排查渠道，使违纪违规案件得到及时查处，案件查办率达到99以上％；
4、认真开展“廉政文化建设成果”调研活动，全系统“三风”建设工作取得显著成效；
5、纪检监察工作不断创新，创新成果能在面上得到推广，并产生好的社会反响。
三是修订了全市人口计生系统拒腐保廉的关键措施和工作机制
1、突出党风廉政建设责任制的落实。认真填写了委机关党员干部《廉政台帐》，修订和完善党风廉政建设责任制及其考核考评办法，委机关逐层签订了《党风廉政建设目标责任书》，党员干部人人签订了《党风廉政建设承诺书》，每个岗位都能拿出拒腐保廉的好举措。每年召开领导班子专题民主生活会、开展民意测评活动不少于两次。
2、扎实开展党风廉政实践教育活动，认真开展《学习党的xx大，廉洁从政靠大家》和学习贯彻《工作规划》的实践教育活动，通过组织举办《党章》、两个《条例》、《工作规划》、《宪法》和《刑法》等党纪条规、法律法规培训班、知识竞赛和组织观看警示教育片，参观警示教育基地，交流学习心得，订立岗位廉政标准等活动形式，不断增强党员干部拒变防腐的意识和能力。
3、注重制度建设，强化源头反腐工作。着重从四个方面抓制度建设：
（1）进一步抓好行政权力和财务运行过程中重点环节把关制度的修订和完善工作，确保从制度上堵塞可能引发腐败的漏洞；
（2）加大委务公开力度，全方位实施阳光工程，严格执行委务公开公示制度，充分尊重单位职工和服务对象的知情权，继续开通“主任热线”和计生“咨询服务热线”，设立举报信箱和委务公示栏，召开委务公开工作例会，确保权力运行公开透明。
（3）党风廉政教育工作制度化，坚持廉政谈话教育制度，对在财务制度、公示制度、机关制度执行方面存在突出问题的给予严肃的批评谈话教育。
（4）实施有奖举报制度，立体化构建新闻媒体暴光和社会民主监督体系。
4、强化行政效能监察，狠抓案件查办工作。以计生信访举报案件为突破口，通过组织计划生育行政执法、社会抚养费征收管理、计划生育优质服务、“两非”整治、计划生育优惠扶持政策的落实以及计划生育工作责任制落实等情况的专项督查活动，不断拓宽案源排查渠道，增加案源线索，努力在案件的查处方面不断取得新突破。, b+ ~5 a7 l: c# h4 g; o% q; e9 w( c
二、，创新活动载体,打造廉政文化品牌
一是坚持将廉政文化建设工作当作大事实事抓紧抓实，按照“五有”要求，狠抓落实，一抓到底，形成了具有震撼效应的廉政文化建设氛围。
1、加强了对廉政文化建设工作的领导，将计生廉政文化建设纳入到人口文化建设的总盘子。有总体规划和阶段目标、有实施方案和推进措施、有工作班子和考核办法、有工作制度和督查办法、有活动载体和典型示范。
2、以制度保证廉政文化“双创（创特色、创品牌）”活动的组织指导和验收评比工作。在机关党支部率先建成计生廉政文化活动室，设立计生勤廉示范岗，在委机关、大中、草庙、小海、刘庄、三龙等镇建立计生廉政文化建设示范点和计生勤廉示范岗，从而使计生廉政文化建设在系统内不断有效推进。
3、构建了全市人口计生系统计生廉政文化建设的基本框架：
(1)、建立了计生廉政文化建设工作领导小组和指导小组；
(2)、在市人口计生委机关、市计划生育指导站和乡镇计生服务中心，结合“世代服务”品牌建设，逐层建立计生廉政文化活动室，开设计生廉政文化宣传橱窗。
(3)、在市区及镇村人口文化园中有体现计生廉政文化内涵的活动载体；在人口计生网站建立体现计生廉政文化特色的网页；开设“写廉政博客、传廉政文化”的活动园地。
(4)、在全市人口计生系统开展“亮党员身份、创服务品牌、树廉政形象”的主题教育活动、营造计生廉政文化建设浓烈氛围。
(5)、每年组织一次廉政文化节活动。开展的系列活动有警示教育活动（观看警示教育片、参观警示教育基地）、廉政歌曲大家唱活动、廉政文化知识竞赛（采用击鼓传花等综艺形式进行）、廉政文化建设成果展览（有活动剪影、廉政警语、书法、漫画、人物事迹简介等）、廉政事迹报告会（由各中心、站推荐先进典型在系统内作事迹报告巡回演讲）、廉政文化书画赛、古今廉官故事会、廉政文化专题讲座或廉政文化课、从政警语解读活动（各人自述我的从政观）等。设立的“计生廉政文化室”和“计生廉政文化园”有廉政文化图书角、有电化教育警示园、有从政警语警示碑（壁）、有廉政学习沙龙、廉政警示书画、廉政先锋榜、廉政台账以及图文并茂的宣传栏和愉悦身心的文体活动苑，使之成为计生工作者学习、思考、休闲的好去处。
二是坚持将廉政文化建设渗透到人口计生工作之中，为推进行业作风建设服务，形成了具有鲜明行业特征的廉政文化建设内涵。
1、以“创建群众满意的服务型机关、创建群众满意的基层站所、创建计生勤廉示范岗”等活动为载体，主动挂钩乡镇、走进社区、走进企业、走进基层，“送计生法规、送生殖保健、送人口文化”，为育龄群众提供零距离服务。将全市1个县（市）级计生指导站、5个计生中心服务站、9个镇级计生服务站、256个村级计生服务室按照“世代服务”理念的要求，进行“世代服务”品牌的建设，使该市一举跻身于全国计划生育优质服务县（市）的先进行列。
2、大力度推进计生廉政文化建设，务求取得实实在在的效果：一是注重计生廉政文化建设的投入和指导，力求在实现廉政文化“双创”（创典型、创特色）目标上求突破；二是注重计生廉政文化建设长效机制的完善和执行，力求在强化源头反腐的预警措施上求突破；三是注重加强计生廉政文化“三层同创”和“三层联动”活动组织，力求在提升创建水平、拓展创建成果上求突破；四是注重计生廉政文化建设工作的调研和创新，力求在工作思路和工作模式的创新上求突破；五是注重计生廉政文化建设对学习贯彻《工作规划》的促进，力求在强化领导班子建设、提升干部队伍素质上求突破。
三是坚持将廉政文化建设与加强行政效能监察有机结合起来，使全市人口计生干部的从政行为得到有效的社会监督，形成了功能性廉政文化建设预警体系。
1、在全市人口计生系统开展“三级廉政监督网络建设年”活动，明确监督的目标要求和监督手段、明确监督的重点对象和关键环节，从乡镇计生服务中心到市中心服务站，从市计生指导站到委机关各科室，从中层干部到领导班子，都建有制度制约机制和监督预警机制，全方位立体化构建监督网络和预防制约体系。
2、坚持科学发展观，明确行政效能监察的重点：抓好少生（稳定低生育水平）、推进优生（提高出生人口素质）、保持均衡生（控制出生人口性别比）、关注民生（建立利益导向机制，全面落实各项计划生育扶助优惠政策）。提出争先创优的工作目标，即要“创牌子”（创全国计划生育优质服务先进县、创江苏省人口协调发展先进县、创人口文化品牌）、进名次（全年人口计生工作考核盐城继续保持第一的基础上向苏北第一迈进）、争位置（在服务全市经济社会发展中有作为、多贡献）。全系统确立以人为本、依法办事、优质服务、廉洁从政和无功即过的执政理念，创新和完善作风建设的长效机制，为实现进位争先的目标提供了坚实的政治基础和制度保证。
三、创新工作机制，构筑“xx”防范体系。
（1）在党风廉政建设责任制落实上做到“五明确”： 明确责任目标、承诺内容、责任人、责任范围、考核奖惩措施；
（2）在党风廉政教育上注重突出“五性”： 教育对象的针对性、教育形式的多样性、教育程序的规范性、教育方式的科学性和教育措施的实效性；
（3） 在制度建设方面重点抓“五严” ：严格执行领导干部重大事项申报制度、严格执行委务公开制度、严格执行财务支出审批程序制度、严格执行计生系统公务活动“十不准”制度和严格执行行政“不作为”劝诫制度；
（4）在强化监督检查方面坚持“五个到位”：对责任制、承诺制履行情况督查到位、对“三务”公开公示工作督查到位、对防治损害群众利益行为的措施督查到位、对“行政不作为”劝诫制度执行情况督查到位；对信访稳定包案措施落实情况督查到位；
（5）在行风建设方面实施“五型”系统建设工程：把我市人口计生系统打造成为学习智慧型、勤政高效型、优质服务型、廉洁奉献型、开拓创新型系统；
（6）在推进廉政文化建设方面实行“五个面向” ：面向全系统开展树典型学模范活动、面向委机关营造崇尚勤政廉洁氛围、面向计划生育干部家庭掀起“争当贤内助，争创廉洁家庭”的热潮，面向育龄群众优化廉政建设环境，面向重点对象把好廉政建设关口。
3、提出计生廉政行为规范，从行业特点出发提出人口计生干部从政行为“十不准”规定和 “六警示、六坚持”要求， 并且坚持勤廉“每日四问”，不断增强计生工作者的道德感召力、工作创造力、人格影响力。
四、创新工作举措，增强教育实践效果;
为深入开展《工作规划》的教育实践活动，该委突出重点，狠抓五项措施的落实：
一是抓学习贯彻《工作规划》的专题学教活动组织，用了一个月的时间在全市人口计生系统组织开展专题学习实践活动。学文件、听报告、看警示片；谈认识、讲体会、对照检查；订措施、抓整改、讲究成效。将委机关中层以上干部和各镇区计生服务中心主任带到徐州、青岛、兴化、盐都等地参观学习，学习人家的先进经验、引入人家的先进理念。
二是抓领导班子廉洁自律各项规定执行情况的回头看工作，充分发挥了领导干部廉洁自律的表率作用，认真组织《廉政笔记》使用情况的互阅活动。召开专题民主会，开展专项民主测评活动，党组成员对以往自身的存在缺点和问题都能坦诚地进行自我解剖。
三是抓党风廉政工作责任制的再完善、再落实工作，结合学教活动开展全员廉政谈话活动，针对所辖范围内的存在问题认真组织整改活动，在全市人口计生系统落实长效管理措施，建立长效管理机制。向社会各界发放意见征求卡，召开意见征求座谈会，广泛征求工作建议和整改意见。
四是抓全市人口计生系统实施《工作规划》具体方案的修订工作，建立与完善相关制度，系统地构建与新时期人口和计划生育事业的发展相适应的反腐惩防体系和廉政建设机制。
五是抓计生廉政文化建设融入人口文化建设各项举措推进到位工作，组织计生廉政文化建设示范点、示范基地验收评估活动。该市正在通过以上工作和活动的有效的开展，使全市的人口计生工作和计生廉政文化建设得到更为显著的推动，向改革开放30周年，向党和人民交上一份满意的答卷。
