2019年上半年商务经济分析报告
一、上半年全市商务经济运行情况
今年上半年全市实现社会商品零售总额126.2亿元，同比增长17.4%。其中城镇实现103.8亿元，同比增长17.7%，农村实现22.4亿元，同比增长15.7%；上半年全市对外贸易完成进出口总额16730万美元，同比增长107.84%（其中加工贸易完成1950万美元，同比增长25.99%），其中进口1478万美元，同比增长63.3%；出口15252万美元，同比增长113.49%。上半年全市商务经济主要有以下几个特点。
（一）对外贸易增长迅速，但恐出现前高后低的局面
今年我市外贸增长可以说已成定局，从目前来看，已恢复并高于金融危机前XX年同期（13119万美元）水平，在全省14个市州中排名第8位，增长幅度高于全省平均水平近70个百分点。上半年的外贸快速增长，主要得益于四个方面。一是世界经济明显复苏，全球范围内的外需增长使我市的出口企业获益匪浅。二是上年同期基数较低，使我市上半年以来的外贸增长一直保持在高位运行。三是对非传统出口市场的增长。如东盟、印度等国家和地区的出口成为新的增长动力。对东盟进出口额为3852万美元，同比增长60%，对印度进出口额1148万美元，几乎增长一倍。四是出口产品结构进一步优化。机电产品、服装和纺织品出口分别增长111%、140%和68%，占我市出口产品的七成多。特别是国家鼓励的农产品出口异军突起，一些农副产品出口企业，如益华、顺祥、和平等充分利用我市丰富的农产品资源，大力发展对外贸易，农产品出口较往年翻了两番。但综合分析全年趋势，我市对外贸易恐出现前高后低的局面，其阻力主要来自三方面。一是国家正在调整或取消出口退税，促进加工贸易转型升级。二是发达国家不断提出“绿色经济”、“低碳经济”理念，并以此强迫发展中国家转变外贸发展方式。三是央行进一步推进人民币汇率形成机制改革，人民币升值将给外贸出口带来比较大的压力。
（二）加工贸易有所增长，但增长幅度低于预期
作为重点承接地，我市上半年加工贸易虽然有所增长，但增长幅度远远低于预期。上半年，全省的格局是加工贸易增长高于一般贸易，而我市刚好相反，我市上半年加工贸易仅完成年度计划的43%，下半年的工作任务仍然很重。目前，我市发展加工贸易主要面临三个方面的困难。一是承接产业转移竞争日趋激烈，从珠三角往内地转移的企业基本上被郴州、赣州、梧州三地拦截，我市的区位存在明显劣势。二是部分转移过来的企业，主要产能或核心技术并未转移至我市，只能生产半成品，不能体现业绩，只有将半成品运回总厂加工成成品后才能出口，形成本地加工、异地出口。三是骨干企业业绩下滑。我市的益神橡机是省级加工贸易重点联系企业，占我市加工贸易总量的近七成。然而受到工程机械类加工贸易产品出口整体下滑的趋势影响，益神橡机今年加工贸易增长不快，在重点企业中的排名已由5位跌至12位。目前，可喜的是，我市又新增了两家加工贸易企业，并体现了业绩，一是赫山裕敬鞋业，已完成加工贸易额44万美元；一是桃江安达电子，已完成加工贸易额16万美元。加工贸易主体的增加将对我市完成今年计划指标起到重要作用。
（三）社会消费增长平稳，但不确定因素增多
在拉动我市社会消费上，商务部门主要做了三项工作，并取得了一定成效。一是继续抓好家电下乡。上半年，全市销售下乡家电产品157630台，销售金额3.15亿元，产品销售量和销售额分别较去年同期增长183.3%和211.43%。自我市开展家电下乡18个月以来，全市累计销售下乡家电产品334328万多台，销售额6.45亿元，对拉动我市社会消费起到了重要作用。二是积极推进汽摩下乡。上半年，全市销售汽车5066辆，摩托车22741辆，销售金额3.5亿元，发放补贴资金3600多万元。三是大力促进汽车以旧换新。截止5月底，我市圆满完成了汽车以旧换新的工作。全市审核换购汽车617台，申领国家补贴资金785万元，拉动我市汽车消费6000多万元。后阶段，商务部门还将开展家电以旧换新的工作，城乡居民均可享受这一优惠政策，预计将于7月份开始实施。然而，我市的社会消费离完成全年增长18%的目标还有一定差距。以1－5月份的数据分析，我市社会消费增长16.9%，低于全省平均水平1.4个百分点，列全省第13位，总额占全省的4.85%，列全省第8位。而后期扩大社会消费的不确定因素还在增多，主要体现在物价上涨的压力加大，家电下乡的势头有所减弱，市场调控特别是猪肉价格调控的难度大，以及农村消费市场增长仍然不快等。社会消费品零售额完成全年增长18%以上的目标任务还很艰巨。
二、下半年主要工作措施
1、坚定不移地发展外向型经济。发展外向型经济对于促进我市经济后发赶超具有重要意义。一是积极转变贸易方式，促进加工贸易发展。我们将针对国家对加工贸易重点承接地，省政府对承接产业转移重点县的优惠鼓励政策，进一步争取国家和省政府对我市的倾斜支持，加快三个重点承接园区和两个承接试点县建设，加快加工贸易产业向园区聚集。力争XX年，我市加工贸易保持50%的增速。二是培育壮大外贸企业主体，优化出口商品结构。支持一批骨干企业做大做强，培育一批民营企业提高管理水平和出口质量，选择一些有发展潜力的中小企业催生新的增长点。继续推进“科技兴贸”和“品牌兴贸”，进一步扩大我市高新技术、机电、纺织、服装、鞋帽和农产品的出口。发挥职能作用，争取和利用外经贸发展资金，鼓励企业海外参展和进行国际认证，提高我市企业及其产品在国际市场上的知名度和竞争力。三是深入实施市场多元化战略，大力开拓新兴市场。在巩固欧盟、美国、日本等传统出口市场的同时，加大对东盟自由贸易区协定的政策研究和市场开拓，进一步扩大与东盟的双边贸易。四是扩大有效进口。鼓励企业扩大进口，特别是扩大能源资源、先进技术和节能环保设备、专利和关键设备等的进口，加快实现我市企业管理、装备和技术的全面升级，为调优经济结构打好基础。
2、进一步健全城乡市场体系。以两个创建活动为契机，加强我市城乡市场流通体系建设。一是继续深入实施“万村千乡市场”工程。加快建立健全农村流通网络、连锁经营网店和物流配送体系，重点发展直营连锁农家店和配送中心，力争XX年农家店覆盖全市所有乡镇和80%以上的行政村。继续抓好“农超对接”和“双百市场工程”项目，重点支持农产品加工企业、大型流通企业和农资配送中心与
农业专业合作社、农产品基地的产销衔接，构建更加畅通的农产品流通渠道，解决农产品流通难题。二是全面推进中心城区农贸市场改造升级。我们将把这项工作作为今年的一项重点工作抓好抓落实，在充分调研，全面摸清中心城区农贸市场规模、分布等基本情况的前提下，严格按照《益阳市农贸市场建设改造标准》建设，使之成为我市落实惠民政策的亮点工程。今年下半年，我们计划召开全市农贸市场建设改造动员会，并适时成立农贸市场行业协会。同时，加强部门间的协调配合，逐步建立健全规划、建设和监管的长效机制，确保农贸市场不再成为老大难问题。
3、启动下半年扩内需的一系列工作。坚持扩内需的大方针，根据商务部门职能突出抓好四项具体工作。一是开展社会消费品市场调研。与统计等有关部门配合，针对我市社会消费低于全省平均水平的现状开展调研，并提出相对应的工作措施，努力确保年初既定目标的实现。二是办好益阳汽车消费节等活动。通过展会节会等形式，拉动我市汽车等高端消费，尽可能地减少高端消费向长沙等地的流失。三是积极开展家电以旧换新工作。目前，我们已经开展了一些调研和培训工作，下半年要切实抓好政策落实，在家电下乡效应逐渐减弱的情况下，再一次推动城乡家电消费，特别是促进城市家电消费升级。四是推进家政服务业发展。前段，我局组织到衡阳等地进行了考察学习，作为商务部今年主推的一项工作，我省有些地方以此为契机，将家政服务网络建设与商务12312服务平台有机的结合起来，收到了很好的效果。下半年，我局将力争成立家政服务协会，并启动建设我市“家政服务网络中心”，打造我市家政服务品牌。
