政府汇报材料三
首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下解放区的安全生产情况。
解放区是*市的中心城区，辖区总面积62平方公里，辖9个街道、32个社区、19个行政村，总人口近29.3万人。解放区是*市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。辖区共有各类工业企业300余家，商场、宾馆、餐饮娱乐、商业街、各类大型专业市场林立，公共集聚场所多，人流集中，安全生产点多、线长、面广，管理难度较大。今年以来，我区全面落实科学发展观，认真贯彻国家、省、市关于安全生产工作的部署，紧紧围绕改革、发展、稳定大局和“隐患治理年”的工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过完善工作机制、落实安全责任、严格安全监管、狠抓专项整治、强化宣传教育等有效措施，为全区人民营造了一个安全稳定的生产生活环境。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：
一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系
一是区委、区政府将安全生产工作列入重要议事日程。区委区政府主要领导多次深入基层调查研究，听取汇报，及时作出指示和批示，指导全区安全生产工作。区委常委会和区政府常务会议定期听取安全生产工作情况汇报，研究安全生产工作中的薄弱环节和具体措施，对安全生产工作中存在的问题及时发现、及时解决。每月区政府定期召开一次安全生产工作会议，研究解决带有全局性、倾向性的矛盾和问题，进一步提高全区上下和各企业单位对安全生产工作的重视程度。在今年开展的“隐患治理年”和“百日安全专项整治活动”期间，为使各项目标、要求、内容落到实处，取得预期效果，区政府切实加强了对活动的组织领导，成立专门的治理活动领导机构，并建立三个督查组负责全面督查、检查各部门活动开展情况。
二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度，严格部门安全职责，形成合力。区委常委和区政府班子成员在内的16位县级干部负责联系9个街道办事处以及分管部门及行业的安全生产工作，经常深入基层，了解掌握安全生产工作情况，及时协调解决安全生产工作中的难题。区安委会成员单位认真履行各自的安全生产职责，在日常工作中相互支持、主动配合、联合执法、协调一致，做到了齐抓共管，形成了领导分工合作、部门密切配合、社会广泛参与的安全生产领导与组织体系。
三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善。今年，我区坚持把落实安全生产责任制、强化目标管理考核作为推动安全生产工作的重要措施。年初，区政府与9个街道办事处、12个负有安全生产监管职责的部门和7家辖区企业单位签订了年度目标管理责任书，明确了各相关部门的责任；并继续完善了区、街道、社区（村）、企业四级安全监管网络，进一步拓展了安全监管的深度和广度，使全区的安全生产责任制落到了实处；另外，将安全生产责任纳入各级的目标考核体系，区与街道和安委会成员单位之间、街道与社区之间、部门与分管企业之间、企业与各科室（车间）之间均签订安全生产目标责任书，强化了各级各部门领导的责任，明确了安全生产是“一把手工程”，强化了安全生产工作责任。全区上下形成了“党政主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，企事业单位全面抓”的良好局面，安全生产工作做到了行动迅速，部署周密，组织有序，措施有力。
四是完善监管队伍，实行网络化管理。在辖区内按地域划分若干个安全管理责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作。我区9个街道办事处均建立了安全机构，51个社区（村）明确了1名副主任主抓安全生产工作，企业内部设置了专职安全员，全区安全监管人员达400余人，形成了横向到边纵向到底的安全监管网络。
二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患
今年，我区以开展“隐患治理年”活动为契机，深入开展安全生产百日督查专项行动，坚持规范化、制度化的安全检查工作，全面加强安全监督管理。“百日安全专项整治活动”期间，我区针对安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，在责任落实、安全监管、隐患治理和健全安全生产长效机制上狠下功夫。按照省、市的统一部署，及时制定下发了活动实施方案，明确了工作目标以及各有关部门的主要职责。在隐患排查治理专项行动中，我区按照“不留死角、立足长远”的整治方针，力求破解隐患治理过程中排查彻底难、整改落实难、标本兼治难的问题，以此促进隐患治理工作。
一是加大安全生产监督检查力度。今年以来，共组织开展了“冬季”安全大检查和“春节”、“两会”期间、“五一”期间、“百日安全”期间、“防雷隐患治理”期间等6次全区范围的安全生产大检查和以危险化学品整治、劳动防护用品使用情况整治、非煤矿山和烟花爆竹整治为内容的8次安全生产专项检查。检查中发现隐患720余处，整改706处，整改率达98%。
二是加强重点行业和领域的监管。我区针对部分生产经营单位安全投入不足、企业负责人安全意识不强的现状，加大对企业的安全生产监督检查力度，突出工作重点，抓住关键环节，对机械制造和危险化学品行业各种设备设施的安全性能、操作规程、安全措施及安全管理制度，对商场、宾馆、饭店公众聚集场所消防安全检查中的消防器材操作、消防安全知识掌握情况，对矿山企业的落实整顿情况进行了重点检查。特别是在深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等行业的安全生产专项整治工作中，我们针对非煤矿山企业逐步推进安全质量标准化建设，严格各项规定的落实，指导各非煤矿山单位进行自律管理，规范秩序。同时严厉打击非法开采活动，与地矿局、公安分局、监察局等部门组成联合检查组，对辖区沿山一带进行了4次拉网式排查，对非法开采发现一处打击一处，截止目前共有7处非法采矿点被依法取缔。严格规范危险化学品生产经营市场，全区共有危险化学品使用、经营单位36家，在日常安全检查中，我们严格要求企业遵照《危险化学品安全管理条例》的规定，制定应急救援预案，配备劳动防护用品，严格安全操作规程，强化危险物品仓库的登记和专人管理。同时，按照《安全生产许可证条例》的规定，要求辖区危险化学品经营许可证到期的单位，重新进行安全评估和证件的审验。在春节烟花爆竹销售旺季期间，我区加强烟花爆竹市场整治力度，严把烟花爆竹市场准入关，对不符合安全规定和经营条件的，一律不予审批，要求市福安鞭炮公司同下属各经营网点和零售户层层签订安全目标管理责任书，对烟花爆竹零售网点进行统一布设，加强日常监管和集中整治。在今年烟花爆竹整治工作中，区政府组织公安、安监、工商、城管、鞭炮公司等单位人员成立了联合检查组，对辖区116个经营网点进行了缜密的排查和不间断的巡查，确保了烟花爆竹市场的安全。同时，建筑、旅游、教育安全等方面的整治，也收到了很好的效果。
三是积极创新监管工作机制。把原来的突击性、号召式、短期型的安全检查或整治，转变为规范性、日常式、长期型的安全生产巡查，在建立安全生产长效机制上下功夫，把着力点放在全面覆盖、动态管理、长期有效、保障有力的日常监管上，真正实现安全生产监管工作“重心下移、关口前移”。在检查过程中通过“五查”，即查领导、查制度、查管理、查设施、查整改，帮助全区60余家企业建立健全了安全隐患排查台帐，有效做到排查消除安全隐患，完善了安全防范措施。同时，在隐患排查治理过程中明确工作重点和确保各项措施落到实处，突出非煤矿山、危险化学品、建筑施工、旅游、人员密集场所等重点领域的安全监管，做到四个结合：与推进安全标准化建设工作相结合，把安全标准化作为促进隐患排查治理的根本性措施，凡排查出的隐患未整改到位的，安全标准化不能通过考核验收；与安全生产源头管理相结合，严格安全生产市场准入，在项目审批上严格把关，严防不具备安全生产条件的项目和企业进入我区；与落实政府安全监管责任、企业安全生产主体责任相结合，组织开展政府安全监管责任和生产经营单位安全主体责任落实情况大检查，督促落实各项安全防范措施；与安全检查督查相结合，采取邀请安全专家包片分专业督查、安全执法检查、明察暗访等形式，督导基层单位全面排查治理隐患。确保隐患治理取得明显成效。
四是强化监管手段。落实安全生产控制指标，实行“一票否决制”，强力推行事故隐患挂牌整改制度，让隐患单位与其上级行政主管部门签订整改责任状，定人、定时间、定标准，辅之以明确的奖罚和行政责任追究措施，并且对挂牌项目的整改全过程跟踪。
五是领导带头，强化监督检查。按照安全生产责任制和“一岗双责”的要求，区委区政府主要领导多次深入基层、深入一线带头开展安全生产监督检查。在年初雪灾和重点行业隐患整治工作中，区政府专项治理领导小组在街道和部门负责人督促检查的基础上，组织相关人员成立3个联合检查组，对辖区重点行业和领域安全生产隐患排查治理情况进行督查，重点检查安全生产责任制落实情况、企业安全教育培训及人员持证上岗情况、劳动防护用品发放使用情况、应急救援预案建立情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况等方面的工作。同时，在百日安全督导活动中，市政府安全生产督查组对我区14家非煤矿山企业、7家加油站、32家危险化学品经营单位、36家烟花爆竹经营单位、26所中小学校和330余处公共聚集场所进行了多次督导检查，并对存在的安全隐患做到了台帐建立和限期整改，促进了我区安全形势的稳定。
三、加大整改力度，严格责任追究
一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法，对辖区300多个企业单位进行了全面检查，对查出的隐患问题均要求被检单位严格按期整改。对存在安全隐患问题未及时整改的单位，依法予以行政处罚，并对相关责任人予以全区通报批评，写出深刻检查，进一步促使各生产经营单位切实提高安全生产意识，加强安全生产管理，转变思想观念，变“要我安全”为“我要安全”，树立安全生产的大局意识。
二是实行了严格的安全生产责任追究制度，从制度政策上提供了解决各种矛盾和问题的依据。按照“谁检查，谁负责，谁整改，谁签字”的责任制要求，对安全隐患建立整改销号台帐，落实到具体责任人，强化责任落实。对于认识上不去，安全生产责任制不落实，工作出现拖拉扯皮单位，造成损失引发安全事故的坚决追究责任，无论哪个环节出了问题都要进行责任追究。
四、积极创建安全社区，强化安全基层基础建设
去年以来，我们开展了以社区平台为基础，以延伸监管触角为手段，大力开展安全社区创建工作，强化了安全基层基础建设，走出了一条具有中心城区特色的安全生产监管工作新路子。一是明确创建目标。我区根据《市委、市政府关于进一步加强安全社区(农村)创建工作的实施意见》的要求，结合自身实际情况，制定了“在XX年底前32个社区、19 个行政村全部达到安全社区创建标准”的目标，牢固树立“安全、健康、文化”的工作理念。今年我们在全区32个社区、19个行政村中积极全面开展了安全社区创建工作，使安全社区创建做到了深入人心，家喻户晓。二是完善统一制度。制定和完善了街道、社区安全科安全生产领导小组、安全宣传员等相关职责和事故应急救援预案、安全生产宣传教育、安全生产责任、安全生产检查等八项制度，并将上墙内容作到统一排版,明确了安全社区建设标准，同时使街道社区安全监管网络图和安全会议、安全隐患排查、安全排查销号等工作台帐进一步做到了规范。三是强化宣传教育。利用社区有效资源，整合各方面力量，在社区积极开展安全生产、消防安全、食品安全、交通安全、治安防范为主要内容的宣传教育、监督检查以及各类形式多样的活动，努力提高了社区居民的安全素质和处理突发事件的能力，提高了城市安全管理和社区建设的水平。
五、强化宣传教育，提高防范意识
为普及安全生产知识，提高全民安全意识，我区相继组织开展了“安全进社区”“青年安全志愿者”“法律法规咨询”“安全知识讲座”等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。全区共制作悬挂安全生产横幅30余条，宣传版面20余块，专家深入基层50次，组织各类知识讲座5场，经验交流会3场，现场模拟演练2场，通过广泛宣传安全法律法规和方针政策，使安全文化更加深入人心，营造了“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，提升了全民的安全意识，进一步促进了社会的和谐发展。同时，我区注重辖区企业负责人、安管人员、特种工种和农民工等人员安全生产教育培训工作，深入生产经营单位指导规范企业、车间、班组搞好“三级”培训。今年4月份，我区举办了危化安全管理人员和特殊工种培训班，培训各类人员90余人。
安全生产工作中，通过各部门和各企事业单位的共同努力，我区安全生产形势保持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责任意识得到了进一步强化。各级抓安全生产的紧迫感、责任感明显增强。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实监管职责，形成了党政齐抓共管安全生产的良好局面。二是企业安全生产主体责任进一步落实。企业进一步明确并落实了他们在安全生产中的主体责任，建立健全了安全生产规章制度，完善了安全管理机构，配备了安全管理人员，强化了职工安全培训教育，同时加大安全生产投入，改善生产作业环境，自我约束的安全管理机制初步形成。三是全民安全素质有了新的提高。通过强化宣传教育培训，极大促进了安全生产法律法规和安全知识的普及，广大干部群众和从业人员的安全法制意识有了明显增强。
今年来，我区安全生产工作在省、市的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩,但是，我们清醒地认识到目前面临的安全生产形势仍然十分严峻，工作中还存在着一些薄弱环节和不足之处，如一些企业对安全生产投入不足，安全生产执法环境有待改善等等，这些问题都需要我们进一步改进。在今后的工作中，我区将认真落实省、市有关安全生产工作的要求，进一步加大监管力度，促进我区安全生产形势的稳定。
以上汇报不到之处请批评指正。
