县安全生产监督管理局工作汇报材料
我县在县委、县政府的正确领导下，在市安监局等部门的直接指导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、构建和谐社会的安全发展理念，紧紧围绕“安全生产年”这条主线，深入开展百日专项整治和春节、五一、国庆60周年期间的专项督查，狠抓安全生产“三项行动”(即安全生产执法、治理和宣传教育行动)工作开展，坚持依法监管，严格责任追究，强化责任主体、夯实安全基础，加大隐患排查治理力度。安全生产较大及其以上事故得到控制，全县安全生产保持了平稳好转态势。
一、全县安全生产运行情况
(一)总体情况
今年1-10月，全县共发生各类生产安全事故27起，死亡7人，受伤11人，直接经济损失129.45万元。同期相比，事故起数上升28.5%，死亡人数下降41.6%，受伤人数下降26.6%，直接经济损失下降29.7%。安全生产四项控制指标与上年同期相比呈“三降一升”趋势。安全生产死亡控制指标比市政府下达给我县的年22人控制指标进度少死亡8人。
(二)分行业情况
1、道路交通：共发安全生产事故24起，死亡4人，受伤11人，直接经济损失6、45万元。同期相比，事故起数上升41、2%，死亡人数下降42、9%，受伤人数下降15、4%，直接经济损失下降3、37%。
2、煤矿：共发生产安全事故3起，死亡3人，无受伤人员，直接经济损失123、6万元。同期相比，事故起数上升50%，死亡人数持平，直接经济损失下降15、3%。
3、其他行业：非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、民爆物品和烟花爆竹等行业、企业未发生生产安全事故。
(三)较大及其以上安全生产事故控制情况,截止目前，我县未发生较大及其以上安全生产事故。
(四)总体评价：今年以来，全县上下认真贯彻国家和省市有关做好安全生产工作的一系列要求，安委会各成员单位紧紧围绕县委县政府提出的“安全生产四项指标比有所下降，严格控制较大以上生产安全事故，生产安全事故死亡人数不突破市政府下达的22人控制指标和‘平安国庆’”的安全生产全年工作目标，齐抓共管，真抓实干，安全生产较大事故得到有效遏制，事故指标控制在市政府下达的范围类，安全生产形势实现持续好转。
二、主要工作措施
(一)、全面落实安全生产责任
年初，县政府组织召开了全县安全生产工作会议，县安委成员单位领导、乡镇人民政府主要领导和分管领导及安监站长、公安派出所长、煤管所长等参加会议。会议全面总结了安全生产工作，表彰安全生产个先进单位，兑现了安全生产责任制奖，安排部署了安全生产工作任务，与10个乡镇和16家负有安全生产监管责任的部门签订了安全生产责任状，分解下达了安全事故控制指标，印发了县安全生产工作要点。各乡镇、各部门也都层层签订安全生产责任状，逐级分解全年安全生产管理任务、目标和责任，形成了横向到边、纵向到底的安全生产控制指标网络和责任体系。县安委对安全生产工作和措施落实情况实行全程督导，每季度组织召开一次全县安全生产工作会议，分析安全生产领域存在的突出问题，研究部署安全生产工作。
(二)、深入开展百日专项整治行动
在我市相继发生造成重大人员伤亡和财产损失的永善县3·18和镇雄县5·15两起重大安全生产事故后，为充分吸取事故惨痛教训，全面贯彻落实中央、省、市、县领导的重要指示和全市3月23日、5月18日安全生产紧急视频会议精神以及6月1日全国、全省安全生产电视电话会议精神，认真排查和治理我县安全生产工作中突出隐患。按照《昭通市预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》要求，结合我县实际，制定出台了《县预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》和《县安全生产“大整治、大检查”活动实施方案》，成立了以县长为组长，由分管大安全、分管道路交通、分管煤炭产业的副县长为副组长的领导组，对全县道路交通、矿山、消防、危险化学品、建筑施工等高危行业开展了全方位、拉网式的安全生产大检查、大整治活动，及时消除了一大批安全生产隐患，确保了我县安全生产的平稳运行。
(三)、扎实开展安全生产“三项行动”
今年是国务院确定的“安全生产年”，按照市安委会的要求，我县结合实际，扎实开展了安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动“三项行动”。1、是制定方案;下发了《县开展安全生产宣传教育行动实施方案》、《县安全生产执法行动实施方案》和《县安全生产治理行动实施方案》，明确了三项行动工作目标和实施步骤。2、是成立组织;成立了由县政府分管副县长为组长，县政府办主任、县安监局长为副组长，负有安全生产监督管理职责的部门负责人为成员的县安全生产“三项行动”领导小组，领导组办公室设在县安全监管局。3、是周密部署;县政府领导在第二季度全县安全生产会议上对“三项行动”工作进行了专门部署，要求各乡镇和相关部门认真开展“三项行动”工作。4、是广泛开展宣传;各乡镇、各有关部门及企业通过拉横幅、贴标语、出板报、发宣传单等形式开展了形式多样的宣传活动，努力营造全社会安全生产的舆论氛围。5、是全面开展“三项行动”;各乡镇、各部门通过开展“安全生产月”活动、开办安全培训班、组织企业举办安全生产知识竞赛、深入企业开展隐患排查治理和强化安全生产行政执法等活动，全面推进“三项行动”的开展。今年来，全县共举办各类安全生产培训班32期，培训、复训企业负责人、矿长、安全管理人员、特种作业人员、新老工人和驾驶员共计4537人;在全县重点行业和企业开展了执法检查和隐患排查治理工作，共查出各类事故隐患7000余条，已整改治理6876条，整改率为98、2%。对一时不能整改的隐患建立隐患信息管理台帐，做到“一患一档”，实行跟踪监管。
(四)、强化重点行业领域的安全监管。
煤炭行业方面，按照“煤矿安全市长霹雳行动”“铁腕整治煤矿安全，促进行业和谐发展”的要求，制定下发了《县煤矿安全县长霹雳行动实施方案》，县政府成立了以县长李疆为组长，县委常委县政府副县长卯昌伟、副县长吕德林为副组长的实施“县长霹雳行动”领导小组，以务实的作风、强硬的态度、果断的措施，强势推进煤矿安全市长霹雳行动。此次行动从8月1日起至12月31日结束，历时5个月。当前行动以取得初步成效：1、是煤矿安全生产“两个主体责任”得到进一步落实;2、是煤矿生产秩序进一步好转;3、是治理瓦斯水平进在上新台阶;4、是煤矿安全基础管理技术工作推进速度加快，质量标准化建设煤矿投入资金达2500万元。5、是严厉打击非法开采和私挖乱采，由乡镇、公安、国土、安监开展联合执法，发现一处炸封一处，绝不手软。自“煤矿安全市长霹雳行动”以来，我县仅发生1起煤矿安全生产事故。
交通运输方面，为深刻吸取我市3、18重大道路交通事故教训，公安交警部门开展了危险路段排查治理、涉牌涉证、酒后驾驶、超速行驶等专项行动，排查出公路危险路段7处，已整改完成3处，对一时不能完全整改其余4出危险路段，采取了设立警示标志，加强巡逻管控等措施，确保安全、畅通;严厉查处超速、超载、酒后驾驶、人货混装、非法营运等违法行为，共检查各类车辆30000余辆次，先后查处各类交通违法行为2400余起;交通部门督促4家运输企业开展了交通运输安全专项整治行动，排查整改隐患71处;组织对4条村级道路通客运车辆进行了安全勘测评估。确保了道路交通无较大事故发生。
非煤矿山方面，加强了非煤矿山“三推行二强化一整治”工作，按照“全面启动、试点先行、逐步推进”的要求，结合我县实际，确定了云宏化工有限责任公司采石区、阴堡滩采石场、庙子沟采石场等三家非煤矿山企业做为我县安全生产标准化建设的试点企业，现此项工作仍在有序推进之中，同时，加大非煤矿山企业年检工作力度，严把关口，截止目前，共有28家非煤矿山企业通过了年检，并对在年检现场审核中排查出的安全隐患隐患，逐条进行了整改落实，对达不到基本安全生产条件的予以停产整顿，对拒不整改的坚决予以取缔。
危险化学品方面，对使用剧毒危险化学品的有关单位开展了清查登记工作;加强了对电石生产企业生产、运输的安全监管，督促电石生产企业办理安全生产许可证，以使其做到合法生产。开展了烟花爆竹专项检查，严厉打击烟花爆竹非法经营行为。针对我县危险化学品经营企业的《危险化学品经营许可证》将陆续到期，及时拟订下发《县安监局关于危险化学品生产经营企业换证工作有关的问题的通知》，现换证工作正在进行之中。
消防安全方面，公安消防部门开展了开展了公众聚集场所高层和地下建筑消防疏散通道封堵、占用等问题统一清查专项行动，加大了消防知识宣传教育，普及防火知识，防止火灾事故的发生。此外，建筑施工、特种设备、食品药品、学校、旅游等行业管理部门，也按照安全生产职能职责和县委、政府的安排部署，加大对各自行业领域的安全监管力度，截止目前未发生一起安全生产事故，有力地促进了全县安全生产形势的进一步好转和平稳运行。
(五)“迎国庆、保平安”，全力打好国庆安全生产工作攻坚战
1、及时组织召开会议，全面部署国庆安全生产工作
9月7日省、市安全生产视频会议后，为及时贯彻落实会议精神，按照县政府领导的要求，于9月8日组织召开了县安委成员单位领导、乡镇人民政府分管领导及派出所长、安监站长、煤管所长、安监局各股室队负责人的参加的迎60周年国庆安全生产工作部署大会，安排部署了国庆期间的安全生产工作，县政府办公室及时印发了《迎国庆60周年安全生产督查行动实施方案》(盐政办通[]37号)文件。要求各级各部门始终要保持清醒的头脑，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。层层落实安全生产责任，深刻吸取各地重特大事故教训，按照属地管理原则和部门职能的要求，精心安排，全面行动，抓好当前及今后一段时期的安全生产工作，确保安全生产责任到位、人员到位、措施到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，防止各类生产安全事故的发生。
2、突出重点，强化监督检查
自9月12日开始，由县安监局牵头，从有关部门抽人组成三个督查组对全县10个乡镇国庆期间的安全生产工作开展全面督察，现第一阶段督察工作以基本结束。从督察情况看，各乡镇、各部门根据县政府的安排部署，结合当前安全生产监管工作的特点，认真贯彻9月8日全县安全生产工作会议精神，都制定出了详实的“迎国庆、保平安”安全生产工作方案，组织力量深入基层、深入安全生产的重点部位和薄弱环节，突出对道路交通、公共聚集场所消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、学校和食品安全等行业领域开展了安全大检查，共查处各类安全隐患157条，立即整改126条，限期整改31条，关闭煤矿企业2家，炸封、砌封非法小煤窑共计202口。对查出的重大安全隐患，实行企业所在地党委政府领导包片、包矿、包厂进行整改。
3、加强值守，做好应急准备
在国庆期间，实行24小时领导带班、工作人员值班制度和事故专报制度，配备值班车辆，保持24小时通讯畅通。同时，完善节日期间的安全生产事故应急救援措施，做好应对突发事件的各项准备，一旦发生重大事故,迅速组织人员抢救，将事故造成的影响和损失减少到最低程度。通过以上努力，实现了国庆60周年庆典期间安全生产‘零事故’、‘零死亡’”的“平安国庆”工作目标。
三、存在问题
今年以来，我县安全生产工作尽管取得了一定成绩，但是与上级的要求相比，仍然存在较大差距。
一是事故总量仍然偏大。各类事故死亡人数虽然与去年同期相比有所下降，但事故起数仍然居高不下，高出去年同期28、5个百分点，给我县的安全生产工作敲响了警钟。
二是部分领域安全生产形势严峻。道路交通事故24起，造成4人死亡，占今年事故总数的85、7%，死亡人数占总死亡人数的57、1%。煤矿事故3起，死亡3人，占今年事故总数的14、3%，死亡人数占总死亡人数的42、9%。
三、是隐患排查治理工作不扎实。个别乡镇和部门对隐患排查治理工作重视不够，工作方案针对性不强，措施不具体;有的部门只对隐患排查治理工作作了布置，对隐患排查治理的实际状况心中无数。以上存在问题说明，虽然我县安全生产总体保持了平稳好转态势，但面临的形势依然相当严峻。
四、工作初步思路和目标
，我县将以学习贯彻党的xx届四中全会精神为重点，按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续紧紧围绕“治隐患、压事故、减伤亡、促平安”这一中心，以确保事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标在的基础上有所下降，确保不突破市政府下达给我县的安全生产控制指标，遏制重特大事故的发生，促进全县安全生产形势进一步持续好转为目标，初步确定我县明年要开展好六大重点工作：一是全力推进安全生产责任体系落实工作;二是继续深化安全生产隐患排查治理工作;三是全面开展全员培训，把教育培训做实做好，要因人、因行业制宜;四是加大对重点领域、行业的监管，加强执法检查;五是按照“典型示范、以点带面、分类指导、整体推进要求，继续推进企业安全标准化工作;六是运用政府企业信用平台，提升服务企业监管水平。
