强化业务外委（设备包保）安全管理会议材料
随着近几年公司的发展和用工制度改革，把大量的辅助工序进行了业务外委，x达公司承揽了主要的外委作业。对业务外委区域的安全管理，张总、郝书记、杨总多次提出明确要求，要强化业务外委的安全管理。按公司领导的要求并针对业务外委存在的问题，近几年，生产技术部从制度完善、培训、检查与考核、日常工作等方面不断强化对业务外委的管理。
一、对业务外委主要的安全管理工作：
根据国家相关要求及公司多年来的管理实践，明确把业务外委区域视同x钢自己的工作区域，纳入x钢的安全管理体系，按“同步教育”、“同步预防”、“同步检查”、“同步考核”要求，强化安全管理。
强化制度管理。制定了比较详尽的、可操作性强的《关于加强业务外委安全管理的规定》，并依其制定了《安全管理协议书》，要求各业务外委单位与承揽单位签定《安全管理协议书》，进行书面安全技术交底。对特种作业人员登记建档，规范管理。辨识和印刷了业务承揽区域的《岗位危险源点控制卡》，发给业务承揽区域职工进行巡检。业务承揽单位职工同时参加业务外委单位召开的安全例会及班前会，做到同步管理。
以基层安全管理人员为重点，强化安全培训教育。公司对近400名业务承揽单位区长及班长等基层安全管理人员进行了安全知识培训和考试。各业务外委单位也分工种、工艺，对业务承揽单位职工进行了多次培训。
强化日常监督检查和检修管理。公司按“四同”管理要求，每年都进行多次专项或综合检查，仅在XX年进行了3次大的综合性检查，查出不符合项230余项。各业务外委单位也按要求，对业务承揽区域进行检查，同时设备点检把业务承揽区域设备纳入公司内部设备管理范畴，进行日常巡检。通过检查，及时发现隐患并立即整改。规范业务承揽单位及区域的检修管理，对系统检修及交叉作业等危险性较大的检修，公司及分厂的安全管理人员进行重点现场监察，有效保证了重要检修的安全。
针对存在的问题，多次组织业务外委、承揽及相关单位召开专题会议，制定管理措施，并对落实情况进行跟踪检查，确保落实到位。
加大考核力度。对查出的隐患及发生的事故严格按相关制度进行考核，在交纳的保证金中扣除。仅在XX年就对业务承揽单位考核近9万元。
二、存在的主要问题：
虽然公司把业务外委安全管理当作安全工作的重要内容，不断强化管理，业务承揽单位的安全管理也有了一定程度的改善。但随着公司三期技改项目投产，业务承揽区域不断扩大，人员不断增多，且流动性大，素质参差不齐，致使业务承揽单位在安全管理形式和方法、工作态度和重视程度等方面，仍存在较多问题，也发生了一些比较严重的事故：XX年宏钢公司发生氧气管道坠地事故，XX年钢达公司在一轧厂发生一起机械伤害死亡事故，XX年1月，宏钢公司发生一起车辆伤害死亡事故；3月，钢达公司在四合一料场发生一起窒息死亡事故，12月2日，又在检修天车时发生一起起重伤害死亡事故。这些事故的发生充分暴露出这些业务承揽单位的安全管理与公司要求还有较大差距，不能满足x钢安全发展的需要。
（一）业务外委单位存在的主要问题：
各单位对业务外委的安全管理存在着差距，部分单位领导重视不够，没有履行好监管职能，没有按“四同”管理要求进行管理，存在以包代管的现象。
（二）业务承揽单位存在的主要问题
1、领导重视程度不够，安全管理不到位，存在以包代管的现象，所谓的基层安全管理人员的安全素养不高，自身的安全意识不强，安全常识和知识不够，对x钢所要求的各项安全管理制度、安全规程等没有得到很好的贯彻和执行。各种监督检查不到位，基础安全管理工作形同虚设。
2、职工安全素养较差。业务承揽单位的职工流动性大，干二、三个月就不干了,这些新招收的职工本身素质不高，又没有进行系统的安全培训，所以不适应岗位的安全需求，但也有相对较好的，如：宏钢的钢渣处理厂、腾钢在炼钢的包保区域，人员相对比较固定，安全素质也比较高，安全管理也比较到位，近几年一直比较稳定，没有发生事故；职工的安全培训教育跟不上，部分职工没有进行三级安全教育，安全技能培训也较少，走形式，造成部分人员不具备最基本的安全素养，操作能力欠缺，致使发生上述事故。特别是电钳工，有的没有特种作业证，有的根本不懂作业常识，不了解现场状况，就直接进行操作。
3、部分业务承揽单位的班工长、区长及安全管理人员安全素养不高，不具备基本的安全工作能力，换一句话，就是不具备班工长的能力，如何管理本班人员？
4、施工、检修的过程管理不规范，措施落实不到位，所使用的设备工具及作业现场隐患较多，人员操作不规范。
5、各区域都存在包活干，只顾干活挣钱，不讲安全，不讲投入，不讲管理的现象。
三、下步重点工作：
针对存在的问题，各业务外委及承揽单位要进一步落实好公司领导及专题会议的要求，严格按“四同”管理要求，做实业务外委安全管理工作。
（一）x钢内部要做到：
1、公司要进一步强化业务外委安全管理，通过加大考核力度，特别是事故考核力度，提高外委及承揽单位领导的重视程度，在业务外委区域发生事故，要按考核额度上限对业务承揽单位进行考核，同时对业务外委所在单位视同发生相对低一等级的事故进行考核。
强化业务承揽单位区长、班工长的管理，实行培训持证上岗制度。将对各业务承揽单位的区长、班工长及基层安全员等进行系统的安全培训，对培训考试合格的人员发资格证，做到持证上岗，不合格的取消班工区长的任职资格。
2、各业务外委单位必须加强对业务外委安全管理，定期进行监督、检查。定期开展以查隐患和查违章作业为主的隐患排查治理活动，及时整改隐患，做到隐患治理常态化。动态掌握业务承揽区域职工情况，并登记建档，突出特种作业人员的管理。在业务承揽单位进行三级培训及日常培训的基础上，对业务承揽单位职工进行相应的培训，以进一步提高职工安全素质。
要做好新区业务承揽区域的管理。在对新区进行充分危害辨识的基础上，对业务承揽单位进行全面的书面交底。
（二）各业务承揽单位必须做到：
1、主要领导要高度重视业务承揽区域的安全管理，履行好安全第一责任人的职责，做好各项安全工作。完善基层安全管理，强化基层管理人员的考核，并通过培训提升基层管理人员的安全素质，使其具备基本的安全管理能力，同时为各业务承揽区域配备具备相应安全素质，具备做好安全工作能力的区、段、站安全员负责本区域安全管理。
2、对新职工实行倾向化管理。借鉴x钢在新职工安全管理的做法，与新职工签订师徒协议，实行师带徒管理，班工长负有监护职责，明确新职工发生事故，班工长是第一责任人。对班工、区长实行风险抵押制度，发生事故要扣除相应的风险抵押金。要对近两年招收的新职工进行一次系统的安全培训，使其具备基本的适应本岗操作的安全知识和安全技能。
3、要加强特种作业及钳工等技术工人的管理。特种作业人员必须做到持证上岗，电工作业及煤气区域作业必须两人以上。钳工等技术工人必须具备适应本岗位的操作技能和安全技能。
4、抓好重点检修的安全管理。对危险性较大的重要检修项目，特别是夜间检修，业务承揽单位的班长、区长、安全员等相关管理人员必须到现场进行监护。
5、必须为职工配备足够的、区别于x钢且符合国家标准或行业标准的劳动保护用品和用具，并按周期及时发放，使职工能够规范穿戴和使用。
