市审计局2016年强化对权力监督管理的工作汇报
一、审计是反腐败斗争的一支重要力量
审计作为全社会监督机制的重要组成部分，长期以来，担负着维护财经纪律，保护国有资产安全，防止和查处经济犯罪的职责，作为反腐败斗争的一支重要力量，在许多经济案件的查处中，发挥了重要作用。
首先，审计的职能作用决定了其作为反腐败勇士的地位。审计的职责是检查和监督，它是经济发展的必然产物，担负着监督国家宏观调控政策的实施，维护市场经济秩序，保障社会主义市场经济健康发展的职责，通过对财政、财务收支的审查，能够及时发现和防止经济犯罪。xx总理指出：“审计工作直接关系到维护国家的财政、金融秩序，关系到加强党和政府的廉政建设，关系到推进政府部门依法行政，关系到整个改革开放和现代化建设事业”。这充分体现了党和国家领导人对审计工作的重视，明确了审计监督工作在反对腐败，加强党风廉政建设工作中的重要地位。审计工作是经济监督的重要部门，它具有整套科学规范的审计方法和程序，在经济检查、监督方面具有其他部门不可替代的独特作用，是反腐败斗争中不可或缺的重要力量。
其次，新的历史时期要求审计监督工作必须勇立反腐潮头。xx同志在党的xx大报告中明确指出：要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行环节加强对权力的监督。突出强调要“发挥司法机关和行政监督、审计等职能部门的作用”，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督”。必须充分履行经济监督职责，积极开展经济责任审计，认真研究，不断积累对权力监督的经验，在反腐败斗争上勇立潮头，不辜负党和人民的重托和希望。
第三，反腐倡廉，审计部门责无旁贷。我党历来重视反腐败斗争，在长期执政条件下，尤其是在改革开放和社会主义市场经济的环境中，党始终注重防范种种腐朽思想的侵蚀。反对腐败是我党实现自我免疫，密切党同人民群众的血肉联系，巩固执政基础的重要举措，也是我党立党为公、执政为民的需要，是我党的宗旨所在。因此，在反腐败斗争中，审计部门责无旁贷。只有积极投身反腐败斗争中，审计工作才能创出突出业绩，才能为党分忧为民造福。由于腐败问题还处于多发和易发阶段，具有较强的危害性，所以我们要增强反腐败斗争的紧迫感和责任感。同时我们还要清醒地认识到反腐败斗争具有的长期性和复杂性，审计部门要针对新情况、新问题，不断创新，与时俱进，为反腐败斗争贡献力量。
二、立足本职，履行监督，有效服务反腐败斗争
审计部门要在反腐败斗争中有所作为，就必须立足本职，充分发挥审计的职能作用，只有不断提高审计监督的水平和能力，才能有效地服务反腐败斗争。
一要努力提高队伍素质。审计工作服务于反腐败斗争的能力与效果，取决于审计质量，而审计质量的好坏，取决于审计人员的政策水平、业务技能等综合素质的高低。所以审计部门要以人为本，努力锻造一支政治过硬、业务清湛，具有昂扬锐气、浩然正气的审计队伍。审计机关要经常组织干部认真学习“三个代表”重要思想及科学发展观，学习法律法规，学习业务知识，不断更新知识，努力提高审计人员发现问题、分析问题、解决问题的能力。要加强对审计人员的政治素质教育，使审计干部牢固树立正确的人生观、价值观，牢记为人民服务的宗旨，在本职岗位上尽心尽责。通过政治教育及关注审计干部的实际困难来强化审计干部的原则性，增强他们敢于揭露问题，勇于同经济犯罪作斗争的勇气和决心。
二是努力提高审计效率。审计工作效率的高低关系审计工作服务反腐败斗争的强度和效果。首先要合理安排现有的人力、物力资源，打破科室之间的固有界限，根据审计项目的不同特点，对审计人员实行流动管理，实现人力资源的科学配置。其次要不断创新审计方法，要根据年度项目计划的安排，统筹安排时间与人员，努力降低审计成本，提高工作效率。要把财政、财务收支审计与经济责任审计相结合，审计与审计调查相结合，追究历史和现实审计相结合、审计与接待信访相结合。利用已有的可靠的审计结论，进行相互引用，达到事半功倍的效果。第三要精心编制审计工作方案，事前就要在调查研究的基础上确立审计重点，有所侧重。
三是努力提高审计质量。审计质量是审计工作的生命，审计质量的好坏，也标志着审计机关服务反腐败斗争的深度，所以审计部门必须始终把审计质量建设贯穿审计工作的全过程，力求审深、审透、审准，力求创精品、出效益、结硕果。要着力建立一个完善的质量控制体系。审计质量建设包括成果产出与风险规避二方面。首先在制定项目计划前要进行大量的调查研究，围绕当前群众反映大、审计难度大、社会影响大等热点、难点、焦点问题制定项目计划，使年度审计项目计划更具科学性、针对性和前瞻性。其次严格实行三级复核制度，力求审计报告反映的内容真实、审计证据有力、审计决定运用法规准确、处罚适当。第三要实施落实审计决定责任制，保证审计决定的落实率，维护审计权威与法律尊严。四是要强化审计人员的创“精品”意识，要挖掘审计的深度和广度，要善于发现那些隐蔽的重大的违法违纪问题，要勇于揭露那些重大腐败行为，尤其是要加大力度查处私设小金库、违规招投标、损公肥私，擅自增强农民负担等严重损害党和政府形象的行为。
四是努力提高服务层次。审计部门服务反腐败斗争，不仅要协助查办腐败案件，更要在如何防止腐败行为的发生上动脑筋，所以要努力提高审计建议的质量，提高服务的层次和水平，注重发现宏观的、面上的、带有普遍性的问题，注重反映那些涉及面广、危害严重、社会敏感的问题，注重研究那些影响宏观或重大决策实施的苗头性、倾向性的问题。对零星、分散的意见要总结、归纳和提炼，形成系统的具有一定影响力的审计建议，使审计建议能成为党和政府及有关部门制定防止和惩治腐败措施的重要依据，使审计的反腐败作用得以充分发挥。
三、着眼全局，选准突破口，推动反腐败斗争深入开展
审计机关服务廉政建设，必须从全局着眼，站在促进宏观经济发展，推动反腐败斗争的高度，精选项目，深挖隐蔽案件，坚决查处腐败行为，找出查办案件的突破口，查清弄虚作假、化公为私、铺张浪费、失职渎职的腐败行为，造成一定的轰动效应。
一是加大查处力度，严惩“小金库”行为。要紧紧围绕规范财政、财务收支行为，揭露私设账簿、造假账等违法违纪行为，围绕收支两条线，严肃查办“小金库”行为，对那些为了部门和小团体利益，隐瞒收入，虚列支出、截留、挪用国家专项资金等行为予以彻底曝光，严肃查处，决不迁就，私设“小金库”事实上是一种满足私欲，逃避监督的严重违纪问题，“小金库”往往就是滋生腐败的温床，许多腐败分子就是利用小金库进行腐败活动。“小金库”已成为目前市场经济中难以治愈的常见病、多发病。由于“小金库”大多技术性强、隐蔽性强，收入和支出几乎无透明度，检查起来难度较大，因此，审计人员要运用票据查对、收支进度分析、往来账款核对、专户存储情况等多种方法清查“小金库”，平时要注意收集被审计单位之间、审计项目之间的异常收费及往来情况，建立资料库备用。
二是加大经济责任审计力度，强化对权力的监督管理。无数事实说明腐败无一不是权力绝对化酿成的恶果，而监督不力或失去监督又是防腐不力的一个重要因素。监督是惩治和防止腐败必不可少的一个重要环节，权力一旦失去监督，必然产生腐败，所以审计部门要积极参与实施对权力的监督和管理，对领导干部实施经济责任审计就是对权力的一种经常化的监督管理。审计部门对权力的监督主要是通过经济责任审计实现的，由于经济责任审计尚处于摸索积累经验阶段，目前没有明确的操作规范，审计部门要坚决贯彻执行“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”十六字方针，稳步推进经济责任审计工作。首先要建章立制，规范经济责任审计行为。其次要适当控制数量，确保审计质量。第三要实行任中审计与离任审计相结合。第四要逐步扩展经济责任审计的内容，注重领导决策的效果，任期经济发展状况，被审计对象个人在经济上的违法违纪行为等等。
三是加大监督力度，深掘经济案件线索。在审计过程中，审计人员要始终保持高度的职业敏感性，对财务中的任何反常现象都要认真审查，尤其是要收据、发票、协议、合同等进行认真审查，决不放过任何蛛丝马迹，发现问题顺藤摸瓜一查到底。在审计时要及时将发现的案件线索进行归类、汇总，及时移送相关部门处理，决不姑息。经济案件的线索决不是孤立的，审计人员要注意收集相关的犯罪线索，掌握充分有力的证据，对无法核实的疑点线索也应进行整理归结一并移送相关有权处理部门进一步调查。挖掘经济案件线索是审计部门配合反腐败斗争最直接、最有效的手段，应引起各级审计部门的高度重视。要坚持以点带面，突出查办大案要案，花大力气揭露严重违纪违规及腐败问题，将挖掘经案线索变成审计部门反对腐败的重要突破口。通过其扎实的工作，打击违纪违法行为，积极在廉政监督工作中发挥重要作用。
