2014年上半年固定资产的投资汇报
一、基本情况 从月度完成情况看:1—6月,全县固定资产投资月度完成投资额均保持了20%以上的增速,月均完成投资额13.32亿元,比去年同期月均高出2.84亿元;年初尽管受假期及气候因素影响,1—2月仍完成投资14.94亿元,3月下行至11.6亿元后强势回升,至5月份达到最高值18.53亿元,6月小幅回落,环比下降0.58亿元。 从目标任务完成进度看:1—6月,全县固定资产投资完成额占市年度目标任务的41.2%。其中,工业投资完成16.32亿元,占市年目标54.4%,增长37.03%,超全市平均增速13.7个百分点;技改投资完成7.96亿元,占市年目标40.82%,增长47.62%,超全市平均增速近5个百分点。 从投资结构看:1—6月,一产业累计完成投资2.8亿元,增长55.2%;二产业累计完成投资18.8亿元,增长55.9%;三产业累计完成投资额58.3亿元,同比增长20.6%。一、二、三产业投资结构为由去年同期的3.1:19.3:77.6改善为3.5:23.6:72.9,投资结构继续得到优化调整。 从投资类型看:基础设施完成投资20.79亿元,下降25.1%;产业完成投资19.37亿元,增长64.8%;民生及社会事业投资成效显着,完成投资25.96亿元,增长81.4%;房地产开发投资10.21亿元,增长44.7%;其他投资3.6亿元、增长81.4%。 从纵向比较看:受国家宏观经济下行形势的影响,与去年同期相比,今年1—6月全县固定资产投资增幅下降4.8个百分点,工业投资增幅下降9.74个百分点,技改投资增幅提高近2个百分点。 从横向对比看:1—6月全县全社会固定资产投资额比全市总量排第一位的县少2.08亿元,比新成立的区多54.74亿元,占全市总投资额22.4%。三县三区完成市年度目标任务进度差距不大,均处于42%上下范围,与完成进度最好的经开区比较,仅少2.8个百分点。在工业投资和技改投资方面,完成总量均位列全市第一。 二、运行特点及存在问题 (一)运行特点 一是投资总量继续放大。由于投资基数变化和投资制度调整,今年上半年各月投资增幅与去年同期相比,均呈现不同程度的回落态势,但仍然保持了较快增长,1—6月全社会固定资产投资总量同比净增17.08亿元。 二是亿元项目支撑有力。截止目前,不包括房产开发项目,在库计划总投资1亿元以上项目57个,占项目总数17.5%,完成投资41.15亿元,占半年投资总量的51.8%,稳坐半壁江山,产生了极大的引领和拉动作用。 三是房产投资高位运行。上半年,在库房产开发项目13个(新入库2个),同比减少1个。自本年初起房产投资增势强劲,2—3月保持高速增长,分别为181.7%、146.8%,之后渐成放缓态势,尽管如此,6月依然保持了44.7%的增长。 四是资金来源途径拓宽。随着县委、政府一系列招商引资、鼓励投资政策出台,全县资金来源结构变化明显。国家预算资金同比下降5.5%,国内贷款增长502.6%,自筹资金增长11%,其他资金增长77.8%。截止6月底,全县到位资金115.7亿元,增长11%,投资活力竞相迸发。 五是新开项目量多额小。1—6月,全县入库新开工项目102个,增长72.9%,但投资规模明显偏小,计划总投资45.7亿元,同比下降42.4%。新开工项目本年完成投资11.68亿元,同比下降11.8%;6月当月新开工项目36个,仅完成投资0.76亿元。 六是二、三产业投资旺盛。随着工业园区重点项目、个体加工生产经营项目加快建设,教育、医疗保障等惠民政策抓紧实施,带动了二三产业投资增速较快。其中,制造业增长53.3%,教育、卫生等社会事业增幅比同期超1倍以上。 七是旅游投资呈现亮点。围绕“一乡两园三线”布局,我县一大批旅游文化产业项目相继开工建设。佛头山文化产业园、驷马水乡、巴山新居、南天门森林运动广场、巴灵台风景区、白衣古镇等在库项目计划总投资近90亿元,半年累计完成投资16.8亿元,预计后期潜力巨大,旅游文化产业项目正在成为新的经济增长点。 (二)存在的问题 一是项目入库存在差距。1—6月,全县申报项目133个(含房产2个),审核通过96个,入库率72.2%;入库项目计划总投资50.1亿元,仅完成全年入库目标任务200亿元的四分之一,时序进度落后50个百分点。与县同期入库123个(含房产8个)计划总投资75亿元相比,我县存在不小差距。 二是重大项目开工不足。半年来,我县新开工项目102个,增长72.9%,但亿元以上项目仅7个,同比下降58.8%。新开工项目计划总投资45.7亿元,因重大项目开工不足,直接影响到计划总投资同比下降42.4%。同时,重大项目存量不足不但导致下半年固定资产投资缺乏强力支撑,也使我县更快更好完成市下达全年目标任务面临着严峻考验。 三是工业技改情况堪忧。1—6月,工业技改项目完成投资情况总体良好,位居全市前列。目前,在库工业项目23个,结转16个,本年新入库7个,计划总投资69.87亿元,剩余投资21.74亿元;其中,技改项目13个,本年新入库仅4个,计划总投资24.47亿元,剩余投资5.84亿元。即便在库项目本年全部投产,工业投资基本能完成全年任务,但技改项目仅能完成13.8亿元,差全年目标任务5.7亿元。因此,下半年工业技改面临的形势极为艰难,存有“虎头蛇尾”的潜在危险。 四是房产开发投资偏热。1—6月,我县房地产呈现“一头冷一头热”的分化格局。一方面是投资的高位运行增长,一方面是施工建设、销售面积同比大幅回落。本年到位资金和各项应付款分别增长43%、216.8%,但房屋施工面积同比下降47.5%,竣工面积下降32.2%,商品房屋销售建筑面积下降51.5%,其中现房销售面积下降71.2%,期房销售下降38.2%,现房和期房销售额均下降53%左右。这里面固然有房产项目个数减少因素影响,但更与当前房产市场投资过热、房屋销售滞后关系甚大。 三、工作建议 随着我国经济体制改革的全面深化,从政策环境看,国家对经济发展更加注重“调结构、转方式”,唯GDP观念正被重新解读和创新。同时,由于我县固定资产投资近几年连续高位运行,基数愈来愈大,要长期保持较快增长难度较大,上半年增速同比小幅回落也在情理之中。为此,建议在今后的工作中注重以下几方面工作: 一是立足全局,在强化政府主导作用上下功夫。深刻领会中央、省、市关于经济工作的战略部署,正确处理好经济结构调整和保持投资发展两者之间的关系,强化固定资产投资对县域经济增长的主体拉动作用。在抓好当前项目的同时,着力点进一步向促进经济结构转型升级和产业层次的提升。坚决摒弃“高投入、高污染、高能耗”项目,引导投资有序向民生及社会事业、先进制造业、现代服务业、生态环保、资源节约等领域倾斜,流向市场前景好、效益高、产业链长、牵动性大的新兴产业项目。大力推动招商引资,积极搭建宽领域、高层次的招商平台,培育多元投资主体,为我县经济可持续发展增添后劲。 二是狠抓协作,在加大项目工作力度上下功夫。在政府的安排部署下,各部门通力协作,信息共享,扎实抓好项目各项工作。发改、经信部门要认真研究国家投资导向和产业政策,立足县域工业园区建设、中长远发展规划等实际,科学论证储备一批新项目。在项目选择上,尤其要深挖潜力,将重点放在亿元以上重大项目及工业技改项目上,提规模、扩总量、增效益。住建、规划、环保、国土、电力等部门要抓紧做好前期各项要素保障工作,加快项目落地速度。统计部门要精心指导业主单位项目申报工作,有效提高入库成功率。各项目主管单位要强化项目建设督导和服务工作,增大实物工作量,确保固定资产投资不闪火、不松劲。 三是防范风险,在规范房产开发秩序上下功夫。统计资料显示:我县房产开发市场正面临投资偏热、销售滞后、住房空置率偏高等萌芽性风险,政府需要结合当前宏观经济形式,制定合适的政策与应对措施。建立完善经济预警系统,深入研究房产开发活动的波动及其规律,科学研判发展趋势,全面评估潜在风险。运用法律、政策等综合配套措施,既支持住房刚性需求,尽可能实现人有所居,同时又从严打击投机性囤地、捂盘、炒房行为。切实加强银行信贷、民间借贷规范管理,避免非法集资的蝴蝶效应。严格执行土地审批制度,合理实施商品房规划建设,努力使房产市场在供求关系上保持最大限度的平衡。
