厅领导述职述廉报告
【林业厅领导述职述廉报告】
20XX年,在省委、政府的正确领导下，林业厅领导班子带领全厅广大干部职工扎实苦干，坚持把林业工作放在全省大局中把握，围绕《河南林业生态省建设规划》，一手抓林业工作，一手抓党风廉政建设，圆满完成了各项目标任务。按照省委考核组要求，现将我厅一年来的主要工作目标完成情况及贯彻落实党风廉政建设责任制情况报告如下：
一、以林业生态省建设为重点，全面推进各项林业工作目标的顺利完成
今年以来，我们以林业生态省建设为重点，强化资源培育、保护、林业产业和集体林权制度改革等工作，林业生态省建设开局良好、进展顺利，各项林业工作目标圆满完成。
一是超额完成了森林资源培育目标任务。认真组织实施了山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、防沙治沙工程、生态廊道网络建设工程、环城防护林及城郊森林工程、村镇绿化工程及森林抚育改造工程建设。经核查，全省共完成营造林合格面积601.36万亩，其中：完成生态林造林538.36万亩，是计划任务的106%，创历史最高;完成森林抚育和改造160万亩。全民义务植树2.06亿株，是目标1.88亿株的 109.6%，参加义务植树人数4960万人，全民义务植树尽责率91%，为历年来最高。
二是全面完成了集体林权制度改革目标。认真贯彻中央和政府关于集体林权制度改革的意见，坚持把林改作为林业生态省建设的突破口来抓，与林业生态省建设同步安排部署、同步落实责任、同步贯彻实施。建立了分级负责的领导机制，两次召开全省集体林权制度改革工作座谈会，总结和推广了漯河等地的先进经验，进一步落实了林改的各项措施。加强了对林改工作人员法律政策和林业知识的培训，加大了督促检查和推进力度，对纳入2019年林业生态省建设任务的新造林地，及时明晰产权，向林权所有者颁发林权证，“不栽无主树，不造无主林，造林就发证”。各地采取均分、租赁、拍卖等多种经营形式，累计明晰产权面积4002万亩，为集体林总面积的58.96%。
三是扎实完成了森林资源保护目标。严格森林采伐限额管理和征占用林地定额管理制度，全省伐区林木采伐办证率95%以上，征占用林地审核审批率90%以上。全面停止天然林商品性采伐，全省 1330.4万亩天然林得到保护， 870万亩国家级和480万亩省级公益林得到补偿。共扑灭森林火灾843起，受害森林面积10556亩，森林火灾受害率低于1‰的控制目标;共发生林木病虫害783.7万亩，防治643.6万亩，成灾7.01万亩，成灾率1.08‰，低于国家林业局下达的7‰的目标任务。共救护野生动物3713只(头)，报送野生动物疫源疫病监测信息报告单318份，全省没有发生野生动物疫病疫情。加大了依法治林力度，对森林资源流转和评估进行了深入调研，加强了普法宣传教育。组织开展了涉林案件专项打击活动，共发生各类林业案件11174起，查处9370起，其中刑事案件1050起，打击处理各类违法犯罪人员12843 人，收缴木材14733立方米，查获野生动物11.2万只(头)。
四是圆满完成了林业产业发展目标。积极推进林纸林板一体化项目建设，全省速生丰产用材林和工业原料林达到800万亩;新发展经济林16.5万亩，全省经济林面积达1300多万亩，年产量670万吨。参与举办了第八届中原花木交易博览会，大力宣传了河南苗木花卉产品，全省苗木花卉面积达85万亩。新建3处森林公园，全省国家级和省级森林公园分别达到30处和67处;全省森林旅游接待游客达2170万人次，直接经济收入4.6 亿元。预计全年林业产业总产值可达540亿元。加强了人造板和食品(坚果类)等林产品进行质量检测，抽样品135个批次，确保了林产品质量安全。
五是全面完成了省委、政府和国家林业局部署的重点工作。一是按照省委部署，深入开展了“新解放、新崛起、新跨越”大讨论活动，全厅干部职工思想观念得到进一步转变，林业发展改革得到进一步促进。目前，正在开展深入实践科学发展观活动，第一阶段学习调研的成效受到了省委督导组的好评。二是对林业行业安全生产和食品安全进行了专项督查，全省林业系统没有发生生产安全和食品安全事件。三是全面完成了省委、政府2019年向全省人民承诺的十大实事之一的村镇绿化工作，共完成13504个村的绿化工作，造林面积达85.80万亩，是年度计划72.81万亩的117.8%。四是做好林业救灾和驻村帮扶工作。对我省南部的冰冻和雨雪灾害，实行灾情日报制度，开展了灾害评估，编制了灾后重建规划，派出专家组到受灾一线进行技术指导，紧急落实了灾后恢复重建补助资金1000多万元，确保了灾后重建工作顺利开展。全厅干部职工积极奉献爱心，踊跃向四川地震灾区捐款捐物，已累计捐款 718754元，捐赠帐篷66顶。我厅驻上蔡县帮扶队员发挥优势，帮助丁赵村完成了村镇绿化、学校架电、幼儿园改建、特色养殖、发展沼气等一些实事，受到了所在村群众的欢迎。
为确保年度责任目标的圆满完成和林业工作取得实效，我们重点抓了以几方面的工作：
一是组织开展林业生态效益价值评估，为政府决策提供了重要依据。组织省内外科研机构，从涵养水源、固碳释氧和蓄水调洪、净化水质等17个方面，对我省森林、湿地的生态效益价值进行了综合评估。在政府组织召开的“河南省林业生态效益价值评估(2019年)”项目评审会上, 来自国内、省内知名的院士、专家评审认为,我省林业生态效益价值评估指标体系较为系统和完整，评估方法规范科学，研究具有创新性,此项工作走在了全国各省区的前列。经权威专家评估， 2019年全省林业生态效益的总价值为3929亿元。这一创新性成果，进一步加深了全社会对林业工作重要性的认识，并为各级党委、政府决策提供重要依据。
二是加大科教兴林力度，切实发挥其支撑作用。围绕林业生态省建设，印制了林业生态工程《主要造林模式》等技术手册，狠抓科技示范县和林业科技示范园区建设，实施国家、省级林业科技项目16项，推广林业新技术15项和林果新品种20多个，制订林业技术标准(规程)5个，组织科技人员送技术下乡4000场次，培训林农22万人次。省林校2019年招生1840人，在校生人数达到4566人，当年招生人数和在校生人数双双创造历史新高。
三是加大投入，提高了基础保障能力。首先，加大了林业建设资金投入，全省共完成林业建设投资 61.3亿元，其中省级投资6.065亿元，市、县财政投资22.9亿元，国家投资约11亿元，吸引社会投资21.4亿元，为林业生态省建设的顺利实施提供了坚实的保障。其次，组织开展林业区划编制工作，完成了矿区植被保护及生态恢复、巩固退耕还林成果专项规划的编制工作。完成了第七次森林资源连续清查，调查、判读的10355个固定样地、41475个遥感样地，质量均达优级，通过了国家林业局质量检查验收。启动和加强了森林资源数据库信息管理系统、森林防火、重点实验室、技术示范基地、种苗示范基地和种质资源基地建设。加强了基层森防站、推广站、森林公安基础设施建设，改善了基层林业单位的办公条件。河南省森林航空消防站正式成立。第三，狠抓育苗，完成大田育苗42.8万亩，加大了优质珍稀濒危树种、生物质能源树种、彩叶景观树种、优质乡土树种等苗木培育力度，共培育优质苗木63个树种，产量6100万株。同时，加强了政治理论学习，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大干部职工的思想。加强了后勤服务管理，节能降耗工作落到了实处;切实抓好老干部工作，积极发挥工青妇团组织的作用。
2019年，我省林业生态省建设得到了各级党委政府的高度重视，得到了全社会的高度关注和充分肯定。徐书记亲自率省四大家及省军区领导与省市直属机关干部一起参加义务植树活动。省委副书记、代省长郭庚茂深入基层检查指导林业工作，并对林业生态省建设做出重要批示。省委副书记陈全国、副省长刘满仓多次对林业工作作出安排部署。省委巡视组对我厅巡视期间，对我厅工作给予了充分肯定，并提出了客观中肯的意见和建议，更加坚定了我们进一步做好各项工作的信心和决心。我省林业生态省建设也受到全国的高度关注。国家林业局在我省召开了全国平原林业建设现场会，向全国推广了我省平原林业建设和建设林业生态省的经验。黑龙江、江西、湖北等政府林业考察团专程到我省考察学习，对我省林业生态省建设工作给予了高度评价和充分肯定。在林业生态省建设中，我们注意创新机制，并狠抓工作的落实。
一是创新工作机制。改革营造林和种苗资金补助使用办法，把项目资金安排与《规划》实施情况和验收结果挂钩，实行“以奖代补”，改工程补助资金为工程奖励资金，改下达项目的同时下达资金为检查验收合格后拨付奖励资金。创新造林实绩核查考评机制，改核查为核查与稽查结合，改冬季核查为夏季核查(即由林木休眠期核查改为林木生长期核查)，核查范围由原每省辖市抽查2-3个县(市、区)为全省所有县(市、区)全部核查，核查面积由原来上报造林面积的10%增加到15%。实行了“阳光操作”，对于年度营造林计划、奖励标准、各项目实施方案的审查及批复结果、工程奖励资金、育苗补助机制和补助费发放情况等一律在全省公开，实行全过程的“阳光操作”。
二是明确工作责任。把林业生态建设纳入了政府目标考评体系，将造林任务分解下达到各省辖市、县(市、区)，并层层签订目标责任书，明确林业生态省建设任务和责任人。
三是狠抓工作落实。组织专家对林业生态工程1103份造林作业设计进行了严格审查，确保了造林按作业设计施工、核查验收。同时，加大了督导检查力度，派出厅级干部带队的9个督查组，分赴全省各地对植树造林、林权制度改革、森林防火等工作进行督促检查，并实行督查责任制和问责制。4月中旬，分四个组，按山区、平原两大类型，对18个省辖市75个县(市、区)188个乡(镇)进行为期一周的全省造林现场观摩，并召开座谈会，总结了成绩，分析了问题，明确了方向，确保了林业生态省建设的顺利实施。
四是完善工作制度。提请政府办公厅出台了《2019年林业生态省建设实施意见》，明确了造林工程安排原则和工程补助标准等。配合省财政厅制订了《河南林业生态工程专项资金管理办法》，对生态省建设资金管理使用作了明确规定。制定了《河南林业生态省建设重点工程检查验收办法》，形成了比较完善的工程核查验收制度。
二、严格执行《条例》，切实加强干部队伍建设。
按照中央和省委有关加强领导班子和干部队伍建设、干部培养选拔和交流的规定，结合我厅处级班子建设和干部队伍建设实际，年内我厅共调整干部24名，有16名同志晋升了职务，其中，晋升正处级职务8人，晋升副处级职务8人;有3名同志由非领导职务转任为领导职务;有5名同志交流轮岗。干部调整使厅机关各处室局、厅直部分单位领导班子得到了加强，结构得到了优化，干部队伍的工作积极性和活力进一步显现。在干部调整中，一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。始终坚持严格按章办事，按照《条例》进行了民主推荐，在民主推荐的基础上，组织干部酝酿，在酝酿的基础上，经厅党组研究确定考察对象。每一步都按规定落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。纵观整个过程，推荐是民主的，考察是客观的，决定是公正的，操作过程是透明的。最后，厅党组经过充分酝酿和慎重考虑，提出对干部的任免决定。被提拔和重用的干部得到了绝大多数群众的拥护。二是充分发扬民主。厅党组坚持走群众路线，坚持看群众支持度，厅里在组织民主推荐时，尽可能排除各种干扰因素，让广大干部充分表达自己的真实意愿，行使自己的民主权利。在酝酿和确定考核对象时，厅党组坚持依照民主推荐得票次序确定考核对象。在酝酿和讨论研究等环节，厅党组坚持集体研究决定干部任用，充分听取每一位党组成员、厅级干部的意见和建议，严格履行了党的民主集中制原则。三是认真把握干部选拔任职条件。厅党组严格按照《条例》规定的干部任职条件，在民主推荐的基础上，确定干部考察对象，在培养选拔干部工作上，既大胆选拔任用，又不降格以求，坚持标准，严格程序，把好“三关”，即政治关、能力关、作风关。四是积极推进干部交流轮岗。在干部调整中，厅党组按照干部交流轮岗的要求，除个别特殊岗位外，对提拔的干部都进行了交流。厅机关提任领导职务的原则上到事业单位任职，厅机关处级领导岗位出现空缺时，一般也由事业单位处级干部调任。同时，还注意了厅机关和事业单位的平衡以及事业单位之间的平衡。通过干部轮岗调整，提高了干部队伍的整体素质，激发了干事创业的热情，为我省林业又好又快发展，全面完成各项工作目标提供了坚实的组织保证。
三、以反腐倡廉为重点，全面推进党风廉政建设目标责任制的落实
(一)加强领导，认真落实党风廉政建设责任制
厅党组始终把党风廉政建设和反朽败工作放在重要位置来抓，与业务工作一起部署，一起落实，一起考核。成立了党风廉政建设和反朽败工作领导小组，研究制定了《河南省林业厅2019年党风廉政建设和反朽败工作意见》、《河南省林业厅2019年党风廉政建设责任目标》和《河南省林业厅落实<河南省建立健全惩治和预防朽败体系2019-2019年实施办法>责任分工》，把党风廉政建设任务逐项分解落实到厅党组成员和各处室局、单位负责人。各处室局、单位按要求认真研究制定本部门本单位年度党风廉政建设责任目标，结合各自实际，对党风廉政建设工作任务进行细化、量化，真正把党风廉政建设责任落实到每一个领导干部。厅党组和行政领导班子听取、研究党风廉政建设工作的会议有11次。厅党组书记作为第一责任人，认真履行职责，亲自动员部署党风廉政建设工作，亲自听取党风廉政建设的工作汇报，亲自上党风廉政建设辅导课，亲自组织协调和研究反腐倡廉工作中的重大问题。分管厅领导认真履行“一岗双责”的责任，经常了解和研究职责范围内党风廉政建设工作的情况，人均听取分管部门、单位党风廉政建设工作汇报都在2次以上。充分发挥纪检监察部门在党风廉政建设和反朽败工作中的组织协调作用，大力支持驻厅纪检组履行职责，促进全厅党风廉政建设工作的深入开展。加强行业系统党风廉政建设，召开了全省林业党风廉政建设工作会议，对各级林业部门的党风廉政建设工作作出了安排部署。
(二)加强教育，进一步增强领导干部廉洁从政意识
一是认真开展反腐倡廉教育。组织干部职工深入学习中纪委二次全会、省纪委三次全会精神，开展理想信念教育、法制教育、廉洁自律教育、典型示范教育和警示教育活动。加强厅机关廉政文化阵地建设，营造廉洁从政的氛围，进一步增强了全厅党员领导干部拒腐防变、廉洁从政的自觉意识。二是严格落实各项廉洁自律规定。严格执行“四大纪律八项要求”和中央、省委关于廉洁自律方面的各项规定，严禁接受礼品礼金、有价证券、公款旅游、公车私用、参与赌博、铺张浪费等行为。全厅没有发现各级领导班子及其成员违反有关廉洁自律规定的行为。三是深入开展专项清理工作。认真开展“三金”使用及协会中介组织收费情况的专项清理工作，没有发现违法违规行为。对领导干部出国(境)情况进行专项清理，坚决制止以学习考察等名义公款旅游特别是出国 ( 境 ) 旅游的不正之风。
(三)加强制度建设，加大查处违纪案件力度
进一步健全完善了案件处理和信访工作制度，加强了对批转案件的指导和督促，深入落实了查处案件登记制度、档案制度和限时结案制度，认真受理群众来信来访。截止10月底，全厅信访部门共收到群众来信108件，接待群众来访216人次，办理率达100%，纪检监察部门共收到群众信访举报件 16件，都及时进行了分类处理。对上级纪委、国家林业局批办的案件都及时按要求进行了查处。
(四)强化措施，进一步加强林业政风行风建设
一是认真做好“两转两提”工作。成立了领导小组和办事机构，制定了《河南省林业厅关于认真开展“两转两提”工作的安排意见》，提出了当前和今后一个时期林业厅开展“两转两提”工作的七项主要任务，对各项工作任务做了分解，明确了各部门承担的责任，通过认真开展“两转两提” 工作，进一步促进了林业政风行风建设和服务型机关建设。二是努力提高林业执法人员的综合素质。培训林政执法人员356名。开展了“从严治警、执法为民”整顿活动，在全省聘任了1596名特邀监督员，对森林公安民警进行监督。主动开展执法专项检查，对贯彻执行《森林法》、《行政许可法》等情况进行监督检查，促使林业行业执法人员的业务素质和法制意识进一步提高。三是进一步巩固治理公路“三乱”的成果。加强木材检查站建设，开展了创先争优活动，多次组织明察暗访，及时查处公路“三乱”苗头，全省林业系统没有公路“三乱”案件，得到了省纠风办的充分肯定。四是认真抓好政风行风评议活动。在全省林业系统组织开展了民主评议政风行风活动，通过“政风行风热线”、征求意见书、走访等多种形式，面向社会广泛征求意见，对征求到的114条意见和建议，分解为9个方面，明确落实整改单位，逐条逐项进行整改。
(五)创新机制，加大从源头上预防和治理朽败工作的力度
一是进一步规范行政审批和行政事业性收费。对不适应市场经济发展要求的行政审批事项进行了清理，使保留下来的审批事项更加简捷、高效。完善了政务受理的程序、方法，严格实行了首问负责制、服务承诺制和公示制度。规范行政审批程序，积极推行网上审批，网上办理木材运输证和林木采伐证。对现有经政府批准执行的行政事业性收费项目，严格标准和程序，落实收支两条线制度，杜绝乱收费行为。二是进一步加强项目资金监管。进一步规范林业投资行为，加强了对重大林业工程建设项目从立项、开工到验收等环节的全程监督。坚持把宜林地面积和有林地面积的比例作为重要参考依据，安排造林和森林资源保护资金、项目，增加了项目资金安排的透明度和科学性。为确保公平、公正，杜绝跑项目、跑资金，林业生态省建设全过程实施“阳光操作”，并创新资金使用工作机制和造林实绩核查考评机制。三是实行政务公开，采取在林业信息网上开辟政务公开专栏公示等多种形式发布政务公开信息。在干部任用、项目安排和大额度资金的使用上，严格按照规定和程序做出决策;对行政许可事项按程序公开审批;对拟入党人员、新提拔或转任处级干部、评选优秀和先进、职称评定材料等都进行了公示。目前，全厅政务公开的内容，已扩大到工作职责、规划计划、部门文件、工作总结等;政务公开的范围，已由在全厅公开扩大到对社会公开。四是加大林业生态省建设效能监察力度。制定了《河南林业生态省建设重点工程核查验收质量稽查办法》(暂行)，抽调机关及直属单位处级干部及专业技术人员29人，历时3个半月，抽取了18个省辖市的99个县(市、区)，稽查8项重点工程，稽查面积216378.8亩，占核查总面积的13.9%。通过加强林业生态省建设效能监察工作，确保了林业生态省建设重点工程真正落到实处。
(六)严格落实各项制度，不断加强党内监督
一是坚持“集体领导和分工负责”制度。在重大事项的决策、重要人事任免、重要项目的安排以及大额资金的使用上，都经过厅党组和领导班子研究、集体讨论决定，不断提高决策的民主化、规范化和科学化水平。二是落实党内民主生活会制度。年度内厅党组召开两次专题民主生活会，党员领导干部还以普通党员身份参加了本支部的党员民主生活会。三是用好“谈话和诫勉”制度。对新任职的处级干部进行廉政教育谈话，勉励其用好权力、廉洁从政，同时对一些存在问题的干部，也视问题的性质和情节采取警告、警示、诫勉谈话的方式给予提醒和教育。四是严格执行领导干部个人重大事项报告制度和述职述廉制度。厅级干部做表率，全厅党员领导干部都能够按规定如实向组织报告出国出境、个人收入、配偶子女从业情况、婚丧嫁娶、经商兼职等事项。
三、存在问题和2019年打算
20XX年，虽然我们各项工作取得了一定成效，但还存在一些问题。在林业工作方面：林业生态省建设任务仍然繁重，资源保护形势依然严峻，林业产业规模既不够大、更不够强。在党风廉政建设方面：个别党员干部对党风廉政建设和反朽败的形势认识不够到位，廉洁自律意识不够强;对林业系统党风廉政建设调研不够深入，对行业党风廉政建设指导不够有力。
20XX年，我们将按照科学发展观的要求，以林业生态建设为重点，以集体林权制度改革为动力，坚持依法治林、科教兴林，推进林业生态和林业产业两大体系协调发展，把省委、政府的决策部署贯穿到林业工作中，为实现中原崛起做出积极贡献。同时，认真贯彻落实中纪委和省纪委关于党风廉政建设的工作部署，继续坚持“一岗双责”制度，深入抓好党风廉政建设工作，促进林业工作和党风廉政建设全面、健康发展，为建设林业生态省提供强有力的政治保证。
