2017年市国土资源局领导班子述职述廉报告
各位领导、同志们：
我局现在的领导班子是XX年5月份调整的，自我调任市国土资源局局长、党组副书记的这一年多来，局领导班子在市委、市政府和省国土资源厅党组的正确领导下，在市直有关部门的大力支持下，依靠国土资源系统全体干部职工的共同努力，围绕中心、服务大局、强化“双保”，以“两加一推”和“工业化、城镇化”战略为重点、以建设“五个xx”为动力，按照省委“十破十立”和市委十强化十转变的指示要求，落实好十狠抓十更加的工作任务，为服务地方经济社会发展提供了良好资源保障。现将有关情况述职如下：
一、围绕中心、认真履职，为地方经济社会发展提供资源保障。
(一)建设用地服务保障能力有新提高。全市各级国土资源部门围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，简政放权、简化事项、简化程序、主动服务、上门服务、超前服务，及时调度和掌握全年市委、市政府确定要投资XX亿，实施1200个项目和“十大工程”、“二十件民生实事”项目的用地情况，确保了各建设项目顺利落地。XX年至今年上半年，全市经批准的建设用地35宗，批准面积1805.8642公顷。加大建设用地供应力度，全市共供应各类建设用地4720.6688公顷。今年上半年省国土资源厅已审查通过的建设项目5宗，面积118.0549公顷。正在审查上报的建设项目(批次)20宗，面积 507.6827公顷。组织完成了月照机场、六六高速、六镇高速、杭瑞高速、凤凰城市综合体、旅发大会主会场、六大湿地公园、六大广场等一批重点建设项目的征地工作，确保了项目的顺利进行，推动了城市的发展。
(二)土地利用方式创新有新突破。一是XX年争取省级资金1.35亿元，实施土地开发复垦整理项目9个，完成土地整治任务6.09万亩。完成新开展土地开发整理复垦项目24个，规模面积3616.1962公顷。完成土地开发复垦整理项目验收67个(其中：土地开发整理复垦项目17个、坡改梯项目50个)，规模面积3461.3077公顷，新增耕地面积767.5768公顷。XX年上半年完成土地开发整理项目立项3个，规模面积1710.0195公顷，预计新增耕地面积107.8155公顷。完成土地开发复垦整理项目验收5个，规模面积200.1420公顷，新增耕地面积195.1160公顷。二是编制完成了《XX年xx市高标准基本农田建设实施方案》和我市3个特色小城镇高标准基本农田相关资料并上报到省厅审查。结合XX年10万亩高标准基本农田建设工程，将六枝特区新华乡土地整治项目列为10万亩土地整治工程，规模面积：1.3万亩，预计投资3080万元，目前该项目已市级立项。三是积极实施城乡建设用地增减挂钩工作。目前第一批已验收3个项目，使用XX年度增减挂钩周转指标900亩，省国土资源厅已审核通过。第二和第三批共1900亩周转指标已分解下达各县区，编制项目实施规划省国土资源厅已审查通过，各县区正按照批准实施规划组织拆旧区土地复垦。
(三)土地收购储备和土地融资贷款有新进展。一是严格执行市中心城区土地“五统一”管理，拟订了《XX年土地储备和出让计划》并报市人民政府批准。今年上半年，市中心城区共收储土地2100亩，融资到位资金12.4亿元，目前中信银行3亿贷款资料已完成，国开行20亿贷款资料已上报省国开行审查。全市招拍挂出让土地55宗，出让面积148.8公顷，出让土地成交价款11.08亿元(其中市本级出让8宗，出让面积为37.37公顷，出让土地成交价款5.93亿元)。协议出让、续期土地约44.786931公顷，出让金额为5.11亿元。二是加强基础设施建设，推进城市综合体建设。凉都体育村22万平方米安置房与德福苑20万平方米安置房建设正在开工中，凤凰小学(钟山区第十五小学)安置建设预计在 8月25日基本建设完工并投入使用。凤凰城市综合体、明湖城市综合体、德坞城市综合体拆迁征地工作预计八月份全面完成。
(四)地籍管理工作成果有新巩固。一是XX年上半年已完成国有土地使用权登记2589宗，登记面积842万平方米。完成土地抵押登记33宗，登记面积约71万平方米。土地登记发证工作自XX年4月9日在市政府政务服务大厅统一受理后，均按要求按时办结，无一超期。二是从去年开始及时开展了市中心城区基准地价更新工作。目前市中心城区基准地价更新成果已通过省国土资源厅组织专家组验收，市委常委会已讨论通过，待公布后正式实施。三是城镇土地调查工作取得初步进展，农村集体土地确权登记发证工作进度顺利。全市农村集体土地所有权确权登记发证1033宗，发证率100%，目前已全面进入成果整和验收阶段。全市集体建设用地使用权确权登记发证506宗，发证率63.33%，农村宅基地使用权确权登记发证12.8万宗，发证率41%。为此市局及时下发了《关于切实加强农村集体土地确权登记工作的通知》(xx国土资通〔XX〕42号)，严格要求各地按通知计划完成确权登记工作。
(五)矿产资源保障能力和管理水平有新提升。一是认真做好矿业权审批管理改革相关工作，积极推进矿产资源整装勘查，根据市人民政府与省地矿局签署的《开展xx优势特色矿产勘查开发合作协议》，会同省地矿局113地质大队启动xx市北部铁及“三稀”矿产的整装勘查、xx市南部铜、钛及“三稀”矿产的整装勘查、xx市区域内大理石、辉绿岩、水泥用灰岩等建材资源的整装勘查、xx市区域内地热资源的勘查、xx市区域内危机矿山周边和深部煤矿资源勘查等的前期工作。市人民政府与省有色金属和核工业地质勘查局达成了意向合作协议，积极推进铅锌、铁、锰等优势矿产资源整装勘查。并与省地矿局113地质大队组建成立了“xx市矿业开发投资股份有限公司”，近期将挂牌成立，为全面推进矿产资源勘查工作打下了基础。二是积极配合省厅推进矿产资源整合和兼并重组及煤炭矿业权审批改革试点相关工作。组织编制市县级发证矿业权设置方案和煤炭国家规划矿区外黑塘、郎岱矿区的煤炭矿业权设置方案，并组织专家和市直有关部门对方案进行了审查，待报省厅审批。三是严格执行矿业权价款处置和矿产资源补偿费征收制度，XX年共征收矿产资源补偿费2.51亿元，督促采矿权人交纳采矿权价款1.47亿元。上半年市局挂牌出让采矿权4宗，成交价款1739.52万元。
(六)测绘地理信息管理工作有新作为。进一步加强基础测绘日常监管，加强测绘地理信息项目建设，完成了xx市中心城区193平方公里1:XX航测3d产品生产项目。完成了数字六盘水地理空间框架建设项目设计评审工作，市人民政府与省国土资源厅签订了共建共享协议，项目进入实施阶段。市测绘地理信息工作扎实推进，今年7月经市委同意，市编办批准，成立了六盘水市测绘地理信息局。
(七)地质灾害防治工作有新力度。采取有效措施，加强地质灾害防治，确保人民群众生命财产安全。XX年全市共发生地质灾害29 起，由于监测到位，防范措施有力，未造成人员伤亡。成功预报地质灾害1起，避免31户95人的伤亡。上半年市局在4、5、6月相继组成检查组分别对各县区进行了6次督查。其中一次是联合市委督查室组成2个督查组对全市4个县区40个乡镇进行了督查，实地检查了529个地质灾害隐患点情况。对工作不到位的乡镇，由市委督查室下发督办通知限期整改并明确了责任追究，督查和整改的力度进一步加强和提升。开展地质灾害应急调查21起，全市共搬迁自然因素造成的受胁农户411户，人为工程活动诱发的930户。加大矿山环境恢复治理保证金的收缴及使用监管力度，上半年，共累计缴存矿山环境恢复治理保证金22.1亿元，使用保证金5.4亿元，搬迁受胁户数6300户。经国家、省厅及市批准实施的地质灾害治理项目有5个，总投资2.6亿元，已验收3个。完成矿山复绿调查摸底工作，全市调查复绿矿山107个，可开展复绿面积2588.3公顷。
(八)国土资源执法监察有新业绩。开展XX年度土地矿产卫片执法检查工作。XX年度矿产卫片执法检查数据已下发，今年我市共涉及矿产卫片图斑13个，其中：六枝5个，盘县7个，钟山区1个。从涉及的矿种分类来看，分为：建筑用砂4宗，建筑石料用灰岩3宗，石灰岩4宗，煤矿1宗，锌矿1宗。从存在的疑似违法问题来看，均为无证开采违法行为。目前，卫片图斑涉及的地方正在开展调查取证工作。
上半年全市共发现土地违法行为76件(涉及土地面积4.41公顷，其中耕地2.28公顷)，现场制止69件，立案7件(涉及土地面积0.95公顷，非耕地)，全为非法占地案件。现已结案7件(其中1件为处理上年未结案案件)，拆除构建物1600平方米;收缴罚没款 5.29万元。共立案查处各类矿产类违法案件32件(其中无证开采3件，越界开采2件，非法转让采矿权2件，其他类非法开采25件)，现已全部结案，收缴罚没款54.8万元。
目前市中心城区共清理出供而未用空置土地51宗，面积82.44公顷。根据调查情况来看，目前已动工建设项目面积共计 56.866公顷，被凤凰综合体和凉都大剧院项目占用面积为3.32公顷，其他为0.885公顷。合计：61.071公顷。剩余项目占用面积为21.37 公顷，现正在调查中。
上半年全市各级国土资源部门组织开展执法监察巡查4449次，投入人力15510人次，出动车辆4565台次，投入经费 138.2736万元，发现非法采煤窝点209个次(其中反弹131个次)，现场制止或书面报告当地政府75次;现场没收销毁矿产设备设施4件;下达行政处罚书16份;移送司法机关行政拘留27人;没收非法产品118吨。巡查发现非法非煤采矿窝点12个次(其中反弹8个次)，现场制止或书面报告当地政府 12次;下达行政处罚书1份。认真做好信访、维稳工作，确保社会稳定。目前共收到来信、来访案件37件，已办结30件，7件还在办理之中。
二、廉洁自律、转变作风，树立勤政廉政国土资源新形象
(一)抓廉建、保落实，全面增强政治素质。
1、加强理论学习，增强廉洁从政意识。领导班子始终把加强政治理论学习放在首位，以党员干部争先创优活动为契机，强化十八大及中央、省、市纪委全会精神的学习。在学习制度上，坚持和完善党组中心组学习制度和每周五干部职工学习制度，学习做到“四有”，即有计划、有记录、有考核、有心得。在学习安排上，突出抓好党组中心组、中层干部、全体党员干部三个学习层面。在学习内容上，将中央“八项规定”和省市“十项规定”等作为学习教育的重点，认真组织开展了“学党章”、“读廉政书籍、扬清风正气”为主题的“读书思廉”教育活动。为把学习活动与深入开展党的群众路线教育活动有机的结合起来，7月18日认真组织市局全体干部职工、钟山分局和水城国土资源局的部分职工，全程收看学习了寻明胜先进事迹报告会，并及时安排在全系统迅速掀起向寻明胜同志学习的决定。通过多形式的学习，使广大党员干部不断增强廉洁从政意识和自觉接受监督的意识，加强了党性修养，树立了为民务实清廉、维护群众权益，节约集约资源，保护保障发展的浓厚意识，为全市经济社会发展做出了贡献。
2、加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制。局领导班子和领导干部严格落实“一岗双责”，在国土资源工作会议上局党组书记与各县特区(开发区)国土资源局、市局分管领导与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，做好责任传递。对年初印发的《市国土资源局党风廉政建设实施意见》进行责任任务的细化分解，明确工作内容，考核细则和责任追究，形成党风廉政建设责任共保机制。组织召开全系统党风廉政建设工作会，以开展保持“党的纯洁”性教育活动为契机，积极开展领导干部民主生活会、党员民主评议工作,进一步促进了党风廉政建设目标责任的落实。同时根据中央、省市的规定，从三个方面严抓厉行节约。一是量化经费缩减指标，在摸清往年车辆购置及运行、公务接待以及用电、用油、用水等费用支出的基础上，制定了 XX年公务支出压缩5%的计划，确保四项压减指标的落实。大力压缩会议、文件等方面的费用。二是健全完善制度，构建长效机制。认真总结我局开展厉行节约工作有效做法，进一步健全完善有关规章制度及配套措施，严格执行“一支笔”审批制度，扭紧费用开支“水龙头”，控制大手大脚花钱现象，重视加强制度建设，努力构建厉行节约、压缩开支的长效机制，着力推进廉洁型、效能型、节约型单位建设。三是加强对“小金库”治理的专项检查，加强对中央和省、市要求缩减的经费情况的逐项跟踪检查，及时发现问题，及时予以纠正，确保专项活动取得实效。
3、加强作风建设，提升国土资源服务效率。局领导班子以转变工作作风为重点，在全局开展“三心”(用心、细心、尽心)服务活动和“阳光晒权”治理脑梗阻、中梗阻、肠梗阻系列评议活动，大力弘扬“创新、求实、奉献”的国土精神，进一步增强职能部门为企业、为基层、为人民群众的服务意识，真正把“人民群众满意不满意”作为评价部门工作的根本点和落脚点。截止目前向各级政府、市直有关部门和服务对象，发放评议活动征求意见表43份、收回38份，征求意见率达88.3%，满意率达100%。进一步简化办事程序、缩短工作时限，严格执行限时办结制、首问责任制、一次性告知等各项制度，提升职工服务意识、业务能力;优化行政审批时限，极限压缩审查时间，各类审查事项提速 90%以上;按照“统一规划、细化标准、优化功能”的要求，实行“一条龙”服务和一站式办公，形成了急事急办、特事特办的工作制度，大大地提高了办事效率。
4、坚持民主决策，提高科学决策水平。认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，坚持局党组的集体领导，维护党组集体领导班子的集中统一，认真贯彻局党组作出的各项决策和工作部署。坚持定期召开党组会、局长办公会、局务会和局例会。人事安排、重大收支和重大项目的决策拍板，充分发扬民主，实行民主集中制。努力维护领导班子的团结，真诚待人，坦诚听取意见。在工作中，班子成员之间做到了相互支持、相互配合、相互帮助，使得我局领导班子始终能够保持浓厚的团结氛围。
5、加强风险防控，筑牢廉政根基。深入查找廉政风险点，在第一次廉政风险点查找的基础上，进一步明确党员干部是廉政风险防控管理工作的主体，在每名党员干部自己查找风险点的基础上，坚持全员参与，突出重点。突出领导班子及成员、科级干部以及重要部门、关键岗位的工作人员。着力抓好重点部位、重点对象和重点环节的廉政风险防控管理工作。按岗位的调整和细化要求重新对本系统腐败风险点进行了梳理，防控级别和防控点虽没有变化，但对防控措施进行了细化。
6、加强干部队伍建设，完善干部教育机制。重点抓好副科级以上领导干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育副科级以上领导干部在国土资源管理工作中正确用权，廉洁从政，严格执行四大纪律、八项要求和省纪委“三严守九严禁”的各项规定。同时积极协调当地党委政府将我市国土资源系统的优秀干部纳入市、县、区干部交流使用范围，进一步加大干部培养选拨任用力度，面向社会招考了部分机关事业单位工作人员，干部队伍建设得到加强。上半年全市共完成6名科级、1名副科级干部推荐考察任职工作，2名副科级重点考察工作，向社会遴选和招考事业单位工作人员6名。
(二)抓班子、整合力，有效提高整体战斗能力。
1、加强思想建设，提高领导干部的政治理论水平。加强思想建设是保持党的先进性和纯洁性的根本保证。一年来，局领导班子十分重视党的思想建设，始终把政治理论学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设，提高干部素质的首要任务，并以身作则，带头参加理论学习，提高自身素质。局班子在抓好学习的同时，围绕创建“学习型机关”活动，切实加强了干部职工的理论学习和业务知识学习，并注重学习效果，使干部职工政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。
2、加强班子建设，发挥领导班子集体领导作用。我们坚持“学为先、干为本、和为贵、廉为美”的“四为理念”，进一步加强了班子自身建设。一是认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的职责，做到事事有人管、人人有责任，对局内重大问题都坚持集体讨论、集体决定。二是团结协调形成合力，“班长”与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，通过思想交流，消除隔阂，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护“班长”的威信和班子的团结，正确处理好了集体领导和分工负责的关系，在班子内部形成了想大局、谋大事的良好工作氛围。
三、存在的问题
一是系统学习理论的自觉性、系统性不够，学习上重实用主义，轻理论升华，重业务学习，轻理论钻研。
二是因国土资源管理的任务繁重，会议多，事务多，下基层开展调查研究和服务基层的力度不够。
三是敢于担当和责任意识、创新意识有待于进一步提高。
四是工作中“慢散慵懒”特别是慢的问题还不同程度存在。
四、整改措施
一是领导班子成员今后要深入贯彻学习党的十八大及中央、省、市纪委全会精神，以科学发展观为指导，坚持紧盯学习不放松，正确处理好工学矛盾，坚持集中学习与个人自学结合，学习理论与思考工作结合，做到系统学、全面学、深入学，正真学深学透，弄懂弄通。
二是强化服务意识，切实在改进服务上下功夫、做文章。要牢固树立服务至上的思想，想尽一切办法、采取一切措施，挤出一点时间，切实改变重管理、轻服务的现象。
三是强化担当意识，敢于负责。班子成员要坚持只要符合科学发展观要求，只要符合人民群众利益的，就要大胆的试、大胆的闯、大胆的干。要大力营造国土资源系统支持创新、宽容失误的浓厚氛围，形成敢负责、敢干事、敢闯新路的服务环境。
四是加强作风建设，进一步解放思想，切实转变作风，加强内部管理，牢固树立“不为困难找理由，只为成功想办法”的思想，在学中干，在干中学，在赶中转，在转中赶的工作方式方法，努力提高全市国土资源系统工作效率。
XX年上半年，我局的工作经过局机关全体干部职工的共同努力，各项工作时间过半、任务过半，并取得了显著成效。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与市委、市政府和省国土资源厅的要求相比，仍有一定的差距，存在一些亟需整改的问题。下半年我们将进一步加强班子思想政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设，不断提高思想水平、理论水平、领导水平和工作水平，切实纠正班子存在的问题和不足，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，领全局干部职工把我市国土资源事业发展推向新阶段，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答案。
谢谢大家!
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