区委书记个人述职述廉报告
经省委公选，我于2019年7月从珠海调到湛江来工作，任中共霞山区委书记、区人大常委会主任，至今已有两年的时间了。两年来，在市委市政府的坚强领导下，在领导和同志们的指导、关怀和支持帮助下，我积极熟悉工作环境、深入思考工作对策，切实克服工作中的各种困难和不利因素，努力推动霞山经济社会发展实现新的突破和跨越。今年6月初，在市委市政府召开的霞山区现场会上，我区近两年的工作成果和发展前景得到了市主要领导充分肯定，市委陈耀光书记在总结讲话中指出霞山区近一段时间的发展令人鼓舞，并且评价霞山区的发展思路更加科学、更加清晰、更具操作性。下面，我就这次述职述廉活动的有关要求，向市委汇报如下：
一、深入学习贯彻落实科学发展观，努力推动霞山经济社会发展实现新的突破和跨越
霞山是湛江的中心城区，濒临深水大港，是粤西地区传统的交通枢纽和商贸中心。改革开放以来，霞山依托独特的区位优势，经济发展速度和经济总量在全市始终居各县(市)区的前位。然而，作为一个典型的“老城区”，近年来，霞山区在土地资源存量和开发成本、资源整合难度和速度、城区管理难度等方面的“劣势” 也逐渐显现。特别是，作为一个临港经济区，2019年下半年以来，霞山的经济社会发展受到了国际金融危机比较严重的冲击和影响，经历了新世纪以来最为困难的经济环境和最为严峻的发展形势，全区工业产值持续下降，区内部分骨干企业(如富虹油品、华农饲料等)相继倒闭停产。
面对困难复杂的工作局面和突如其来的经济危机的冲击，任职两年来，我紧密团结区党政班子成员，带领全区党员干部迎难而上，共克时艰，始终坚持以践行科学发展观为推动各项工作开展的统领，始终坚持围绕市委市政府提出“工业立市、港口兴市、生态建市”战略目标来谋划本地区发展，始终坚持以完成“三促进一保持”任务为党政工作的第一职责，始终坚持抓经济增长和民生建设并重、抓经济社会发展和基层党组织建设、党风廉政建设并重的工作原则，始终坚持以 “弯道超车、逆势崛起”精神和勇气来对待困难和挑战，较好地履行了各项工作职责，推动霞山经济社会发展实现了新的突破和跨越，主要表现在：
1、适时调整工作思路，逐步破解制约经济社会发展的“结构性”问题。2019年初，在区委八届七次全会上，我针对霞山在产业结构、区域发展和城市管理体制方面存在的一些“结构性”问题，提出了一些局部工作调整的思路和设想，提出全区近期的各项工作的开展要突出“三条主线”(全面提升经济发展的总量和质量、全面提城市管理的能力和水平、全面提升城市形象的知名度和美誉度)，实现“四个突破”(突破临港工业园的融资和基础设施建设瓶颈问题、突破旧城改造的局部拆迁难点问题、突破第三产业转型升级的资源整合问题、突破城市形象建设中刑事案件居高不下的热点问题)，形成“四个新亮点”(经济实现新增长、打造城市新名片、创造消费新热点、形成霞山新感觉) 。这些工作新思路得到了区党政班子成员的一致赞同和支持，在干部群众中引起了广泛的认同和反响，对全区上下进一步解放思想、统一认识，干事创业起到了积极推动作用。
2、集中攻克瓶颈和难点问题，较快实现经济发展企稳回升。两年来，我们集中力量，相继攻克了工业园基础建设、旧城改造拆迁、第三产业资源整合、社会治安综合治理等方面的瓶颈和难点问题，在成功启动了一批重点项目建设同时又引进了一批新的工业和商业项目，为今年和今后几年经济社会又好又快发展厘清了道路、创造了载体、打下了基础。从2019年第4季度起，我区经济发展开始触底回升，并呈现出迅猛的增长势头。今年上半年，全区完成国民生产总值 100.2亿元，增长17.3%;工业实现增加值50.22亿元，增长30.2%;消费品零售额73.9亿元，增长17%;出口总额为7087万美元，增长12.2%;完成固定资产投资22.28亿元，增长2.95%;地方财政收入2.04亿元，增长28.1%;农民人均现金收入增长8%，生产总值、工业增加值、地方财政收入等三项指标的增速居全市首位，八项主要经济指标综合得分在全市排位第三。自去年以来，我区建成和在建的超亿元重点项目有东兴炼油二期工程、中纺粮油、霞山水产品批发市场搬迁扩建等24个，总投资超过100亿元。今年下半年即将开工建设的超亿元重点项目有渤海菜籽油加工、宝满保税物流中心、中航油南方储运中心、渔人码头等项目20个，预计总投资接近120亿元。
特别值得一提的是，近两年来，特呈岛建设文明生态旅游新海岛的步伐进一步加快，投资2亿多元的特呈渔岛度假村一期、二期已于去年相继开业。今年初，环岛观光绿道已经完工，特呈岛红树林生态公园和海洋公园已立项并开展前期工作，其中生态公园项目获得省500万元重大旅游扶贫专项资金扶持。今年4月30 日，特呈岛光伏示范电站、特呈岛水上渔家乐园、特呈渔家三个项目举行了动工或奠基仪式。市纪委积极推动廉洁文化进海岛，打造廉政文化品牌，使特呈岛成为了我市廉洁教育示范基地。
3、全面加强基层和基础性工作，不断提高城市管理的能力和水平。霞山作为一个中心城区，管理好城市，为广大市民提供宜居宜业的生活环境，为投资者提供良好的服务和社会环境，始终是我们的主要职责和不懈追求。然而，一直以来，我区在城市管理中存在着一些无法回避的困境和问题，城市管理的能力和水平差强人意。针对我区在城市管理工作存在问题，从2019年初开始，我就组织区有关部门从改进体制和机制入手，从调配人员和资源入手，从强化制度和责任入手，努力提高城市管理的能力和水平，初步收到了一些良好的效果。如，今年1月初，经市政府批复同意，我区将原海头街道办事处管辖的特呈岛、宝满、北月、调罗等12个村委会就近划给相邻的5个街道办，新成立了特呈岛建设与发展管理办公室，重新调整了各街道的管辖范围，使各街道管理职责和工作相对趋向均衡。实践证明，新调整后的街道更利于各项工作的贯彻落实，更有利于保持社会的和谐稳定。特别是今年初以来，我区按照市委、市政府的要求，全面开展了对城中村违法建设的整治工作，从区直机关公选40名后备干部到整治一线工作，加强对重点村落违法建设的巡查、防控，对顶风抢建的违法建筑实施强制拆除。目前，共拆除违法建筑61宗，5.9万多平方米，违法抢建之风得到初步遏制。下一步，我区将继续以前所未有决心和前所未有的力度来打好“拆违整治”这一场硬仗，为霞山的未来留下一片可持续发展的空间。
4、主动谋划新的发展策略，全力推动区域经济的均衡发展和跨越式发展。当前，我市进入了一个以“争当粤西地区振兴发展龙头”为目标的全新时期。面对新的形势和任务，今年2月，我在区委八届八次全会上提出了“东提西拓”发展战略，提出霞山要进一步强化作为“主城区”的机遇意识和责任意识，毫不动摇地推动经济结构调整和经济发展方式转变，努力走出一条与现实情况相适应的科学发展之路、跨越式发展之路。接下来，在全力实施“东提西拓”发展战略过程中，我们将着力在东部城区推动 “三旧改造”和服务业的转型升级，全面提升老城区的城市建设水平、城市管理水平和城市整体形象。在西部广大城郊地区，我们将着力依托湛江港的扩建扩容和几条市政道路的建设，大力发展临港重化工业和现代物流业，全力推动临港产业集群的形成和壮大、不断拓展临港经济区的外延和内涵。同时，我们将全面启动对霞山西部地区新商业中心和区域中心的规划和布点，及早拉开全区城区发展的框架，逐步推进全区经济社会的均衡发展。
二、大力加强综治维稳工作，努力保持社会的和谐稳定
去年初以来，针对霞山多年来刑事犯罪高发的问题，下大决心在全区开展了一场为期一年的“铁锤09”社会治安专项整治行动，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动。在专项行动以中，全区收缴非法摩托车1.44万辆，刑事案件和“两抢一盗”发案率同比分别下降26.9%和34.4%，破案率分别为46.9%和46.7%。据全省公安刑侦信息显示，案件降幅居全省第一，破案绝对数居全市第一。在去年全省政法系统测评中，霞山公众安全感89.56分，居全省 123个县(市、区)第19位。今年，我们在去年专项行动取得明显成效的基础上，又部署开展了代号为“铁腕10”的专项行动，要求全区上下以铁的手腕保持对社会治安严打高压态势，以铁的手腕保持社会治安形势的持续好转，并且要在实践中总结探索社会治安综合治理的长效机制。
去年六月，我区各街道都建立起了综治信访维稳中心。今年3月，我区又在全市率先建立了区级综治信访维稳中心。去年以来，我们较好地解决了黄西村与调丰村建房纠纷、宝满征地工索赔、时代综合市场改造土地纠纷等11宗历时超过2019年的重大群体性信访案件;较好地处置了海头港居民与明晶花园土地权属纠纷、原籍石头村“征地工”上访等“三跨三分离”上访案件20余宗。两年以来，我区的信访维稳形势持续向好，今年1-7月实现了到京、到省零上访。今年以来，我区 10个街道办均成立社会工作协会，吸纳和整合社会资源和力量参与社区建设，主动变社会管理为社会治理，进一步促进社会的和谐稳定。
三、进一步加大对公共服务领域的投入，全面提高民生发展质量
两年来，我区对教育基础建设的投入不断加大，教育设施和教学质量不断提升。海头二中和四中高中部迁建工程顺利推进，120名代课教师的招录问题全部得以解决，在财力十分困难的情况下投入7000多万元，全面实施了中小学校教师工资待遇“两相当”。
2019年度，我区的计划生育工作继续保持领先水平，第5次被评为“广东省人口和计划生育先进单位”，首次获得“广东省人口与计划生育优质服务单位” 称号。国防动员和民兵预备役建设走在全省前列，区武装部连续7年被省军区评为“标兵人武部”，获得“全国征兵工作先进单位”称号。群众性精神文明创建活动广泛开展，“艇仔歌复活工程”成效明显，艇仔歌与雷剧、湛江醒狮等一起，被省第6届文代会列入地方文化成果展示交流项目。
两年来，我区社会保障体系不断完善，城乡居民基本医疗保险覆盖面不断扩大，低保对象、重度残疾人、低收入家庭60周岁以上老人、农村居民、城镇居民参保率均达100%。2019至2019年，我区共培训农村劳动力2247人，转移就业4001人，全部超额完成市下达的任务。对市委、市政府分配给我区的雷州沈塘镇3个贫困村和157户贫困户的扶贫任务，已全部制定了帮扶计划，确保3年内全面完成市下达的扶贫任务。
四、切实履行好“一岗双责”，努力加强党的基层组织建设和党风廉政建设
过去两年来，霞山区进一步完善了区级领导干部联系街道、挂点农村，以及区直机关干部驻村、街道机关干部联村、年轻干部和大学生到基层挂职锻炼等制度，先后组成了32个工作队进驻农村开展工作，城区45个党(总)支部与32个农村党(总)支部结对共建，今年初又制定了《中共霞山区委常委会向党代会和全委会报告农村基层组织建设工作制度》、《中共霞山区委常委会专题研究农村基层组织建设工作制度》等五项制度。
2019年11月，在海头街道屋山北边村挂牌成立了全市第一家农村股份合作社，至去年底，全区32个行政村都已成立了农村集体经济组织。全区村道硬底化率达100%，解决了21条自然村3万农民的饮水安全问题，新创建省级文明村2个，市级生态文明村13个，湛江市最美的村庄7个。
两年来，区委在干部选拔任用工作中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度，坚持正确的用人导向，坚持实行送青年干部到重点项目一线工作，坚持在基层和一线工作中锻炼、发现和选拔使用干部，以用人导向推动青年干部到基层、到一线去工作。2019年以来，共选派了40名优秀年轻干部到农村挂任副书记或主任助理，共选拔了60名年轻优秀干部到重点项目工作。去年下半年以来，全区调整了50名街道正副职，其中，新任街道干部中，40岁以下的有30名，从机关下调任职的14名，在重点项目工作锻炼过的青年干部10名。
坚持定期召开常委会、全委会讨论和听取反腐倡廉建设工作情况，健全了全区各级党风廉政建设责任制领导小组，并层层签订责任书，细化任务，落实责任，把贯彻落实情况作为评价各级领导班子及其成员履行党风廉政建设责任的重要依据。加强机关作风建设，严格控制公务消费支出，实行五项费用“零增长”和财政出资的四项活动“减半”。2019年以来，我亲自协调反腐倡廉重点任务16件，批示督办涉及反腐倡廉信访件12件。两年来，全区共立案32件，受党纪政党处分 32人，其中被责任追究5人，诫勉谈话9人。
五、进一步强化作风转变，带头做遵守民主集中制和廉洁从政的表率
两年来，我时刻提醒自己要不断提高大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，要注意维护班子的团结氛围和整体形象，处事要坚持原则、公正廉明，做人要谦虚谨慎，坦荡真诚，工作中要雷厉风行，以身作则，生活中要坚持学习，不忙于应酬，对基层要多关注、对下属要多关心，对待不同的意见要以理服人，不主观武断、急躁草率。两年来，我在坚持到基层听取意见，到一线指导工作，坚持亲自制定重要决策，亲自起草重要材料，对重大的信访维稳事件，坚持亲自到第一线对话和疏解群众，坚持亲自支持协调处理会议，经常下访问题群体，经常和基层的同志们一起分析案情，制定方案，分享经验，总结教训。两年来，我先后参与解决了大大小小的历史积案30多宗，及时化解了各类维稳事件几十宗，有些历史积案解决后，群众还专门给我写来了感谢信。
两年来，在干部任用和重大问题、重大决策上我始终坚持集体讨论、集体决策的民主集中制原则，支持人大、政府、政协依法行使职权。带头执行领导干部廉洁从政的各项规定，到霞山任职以来，没有任何一个亲戚来湛江利用我的关系做生意，谋利益。
总结回顾两年来的工作，虽然取得了一定成绩，但同市委市政府的要求相比、同霞山的干部群众的期望相比，还有相当差距。总的来看，霞山区目前经济社会发展的速度、质量、特点和潜力都还不十分突出，而在一些工作领域，如重点项目的推进落实、三旧改造的全面推进、城中村的改造和管理、房地产和服务业发展的规模和档次、城市综合管理的能力和效果等方面，还要继续大力加强，我本人运用科学发展观指导实际工作的能力和驾驭全局的能力有待进一步提高。今后，我将以这次述职述廉活动为新的起点，寻找差距，加强学习，解放思想、开拓创新、艰苦奋斗，廉洁自律，以优异的成绩向市委和霞山人民汇报。
