财政局领导班子述职述廉报告
一、财政工作方面
XX年，我局领导班子在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“强化扶持促增长、优化结构促转型、保障民生促和谐、创新机制促绩效”的工作思路，着力抓好财税政策扶持、财政收入征管、重点支出保障、体制机制创新、财政队伍建设等重点工作，有力地服务了全市经济与社会发展。财政总收入在苏北首次跨越百亿元大关，达110.6亿元，增长26%;公共财政预算收入首次突破40亿元，达43.67亿元，增长21.6%，税收比重79.2%。
第一，强化扶持促增长，大力培植壮大财源经济。
认真落实积极财政政策。开展“财政宣传月”活动，专门编印《涉企政策汇编》和《财政惠民政策》手册，全面宣传落实国家财政政策。积极应对增值税扩围改革对我市企业纳税的影响，10月份我市“营改增”改革试点按期推行。出台大力发展总部经济的6条财政扶持政策，鼓励市外大型企业总部落户东台。足额兑现各项惠企政策。贯彻落实工业“18条”政策，推动“222工程”项目和小微企业发展，兑现各类奖补资金近3亿元，促进企业加大有效投入、加快科技创新、加速转型升级。大力化解企业融资难题。申报到账国家开发银行中小企业贷款1.1亿元，解决13户中小企业流动资金需求;充分运用财政“过桥”资金，帮助磊达、久兴等10多户重点企业提供周转还贷资金5.4亿元;帮助纺织机械园、机械装备园周转资金9亿元。帮助市城投公司、交投公司等政府投融资平台筹集周转资金15.79亿元。市信用担保公司为中小企业提供担保额超10亿元。积极向上争取项目资金。出台考核办法，按月统计实绩，定期公布排名，重点鼓励部门、单位向上争取稳增长的非政策性项目资金，大力支持争创国家级、省级综合性区域品牌，今年全市向上争取项目资金16.88亿元。全力服务全市招商引资。积极保障重大招商活动和重点部门招商，拨付招商资金近1000万元。我局成功招引1.2亿元机电一体化项目，主体厂房开工建设;成功签约英国客商与浙江客商合作投资1.6亿元的动漫文化创意项目、上海浦发银行入驻东台设立分支机构项目;引进注册利用外资140万美元，占全年任务的140%。
第二，优化结构促转型，尽力提高财政收入质量。
认真做好收入动态分析。调研分析财政经济形势，准确把握全省、苏北、盐城及周边县(市)收入动态，及时对比分析财政收入结构变化，拟定增超补歉措施，为领导科学决策提供准确、快捷的依据。切实强化收入序时推进。健全月初对接目标任务、月中跟踪督查推进、月末考核公布排名的组织收入工作机制，严格分级统计公布各镇(区)、各征收主体收入和重点企业完成实绩、进度、增幅排名，促进各方积极参与征收、主动配合征收。继续深化非税收入收支两条线管理改革，将市直部门单位非税收入纳入预算内管理。大力加强综合治税工作。构建“以政府电子政务网为平台的信息共享机制、以先税后证为核心的24个部门联动控税机制、以委托代征为基础的协作征缴机制”等社会综合治税“三大机制”，通过信息比对征收、查补税款超3亿元。镇镇财政总收入超5000万元，11个镇(区)公共财政预算收入超亿元，全市增值税增幅超过全省市县平均水平。
第三，保障民生促和谐，努力加大民生资金投入。
公共财政民生投入首次超过30亿元,预计达38.8亿元。一是继续落实国家各项强农惠农政策。今年财政预算内安排支农资金2.82亿元，同比增长20.7%。水利重点工程、农产品质量建设等资金得到足额落实。整合县级以上财政支农资金3.9亿元。及时足额发放国家粮食直补、家电、摩托车下乡补贴资金2亿多元。全市多元投入1500多万元，建成农村公益性桥梁129座。总投资3418万元的144个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目全部建成并通过盐城市验收。向上争取1.28亿元，用于支持区域性、流域性环境和农村环境综合整治以及保障性住房建设等城乡统筹发展重点工作。二是加快完善城乡社会保障体系。全市城乡基本养老、失业保险参保率95%以上，城镇企业职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险和城镇居民医疗保险98%以上，新农保参保率、新农合参合率均达99%以上，全市没有享受医疗保险的孤儿全部纳入城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，城市“三无”老人供养经费全部纳入财政预算并为其提供医疗保障。农民群众看病贵、看病难问题得到缓解。全市新增就业2.8万人，新增转移农村劳动力5200人，城镇登记失业率低于2.79%。三是积极支持社会事业健康发展。义务教育生均公用经费、校舍维修改造资金、扶困助学资金、教师绩效工资全额纳入财政预算予以保障;强化非义务教育经费保障，不断健全扶困助学体系;积极组织科技型企业申报项目和科技贷款，争取省补科技项目经费3702万元，向34家企业发放科技贷款8000多万元;认真落实计划生育国策，各项奖励扶助资金全部筹集安排到位;争取上级教育、科技、文化资金项目61个，补助无偿资金近亿元。
第四，创新机制促绩效，着力规范财政运行秩序。
不断完善预算编制、预算执行、绩效管理、财政监督“四位一体”的财政运行机制，法治财政建设工作顺利通过省财政厅的考核验收，被表彰为全省先进单位。加强政府债务风险的监管，密切关注涉债单位大额新增债务的成因，对8大融资平台年内新增信托借款情况进行调研，对债务比率较高的镇(区)及时进行债务风险预警。规范国有资产管理，加强行政事业单位资产管理，规范国有房产管理，明确部分通用资产配置预算标准，年内入库国资收益4.2亿元全部纳入预算管理。强化政府采购和绩效管理，绩效管理上，狠抓预算安排金额在30万元以上的财政专项支出绩效目标编报，突出热点支出项目、重大支出项目的绩效评价，推行资产及资源的绩效评价，促进提高专项资金使用效益;公务用车专项治理上，对去年清理出来的违规车辆逐车落实处置方案，制定党政机关公务车辆编制信息和管理办法;政府采购监管上，在全省率先创新并首推“全口径”政府采购预算、“比率竞价”采购法等多项采购制度改革，完成采购预算金额7488万元，中标合同金额6523万元，节约率13%。启动财政投资项目评审工作。进一步规范政府投资项目管理，调研出台运作规程和管理试行办法，强化人员配备，确保评审质量，审定金额11.6亿元，审减金额1.2亿元，审减率9.37%。深化国库制度改革，为提高财政存款存放的规范性和公正度，提升对金融机构扩大信贷投放的激励引导作用，建立了科学的管理运行考核机制;新上并运行新版国库集中支付核心系统，改进调整了支付方式、政府采购用款计划和现金支付结算控制方式。全年集中支付首超7万笔，总额突破150亿元，财政直接支付比重达95.96%。加强镇(区)财政管理，进一步规范镇(区)财政基础业务，镇(区)财政就地就近监管市镇联动工作通过省财政厅专项检查;溱东、三仓两镇财政所参加全省首批“规范化财政所”创建工作;省定10个经济薄弱村的债务化解，已完成债务调研、镇村清理申报、市审核确认、省抽查核定等工作。完善财政监督检查机制，突出财政监督队伍建设，在全市明确60名兼职财政监督检查员;强化重大专项支出、会计信息质量、民生投入和预算执行情况的监督，纠正问题和偏差。主动接受审计监督，积极做好“上审下”审计整改，主动配合财政收支“同级审”和相关审计调查工作，及时落实整改工作责任，规范预算执行行为。加大社会管理创新投入，先后安排各项专项经费XX多万元，促进了社会的和谐稳定。
第五，改进作风强队伍，全力打造最佳财政环。
扎实开展“立足岗位争先进、服务发展创一流”主题实践活动。加强学习型机关和党组织建设，着力提高党员干部政治业务素质、科学理财能力，被市委组织部、宣传部表彰为学习型党组织示范点。加强财务人员教育培训，累计安排7000多人次参加会计继续教育和《事业单位财务规则》培训，财政支农政策培训实现行政村全覆盖。积极推进重点工作“三化”管理，立项推进全局19类64项重点工作。积极开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，引导党员干部永葆党的先进性和纯洁性。开展了“聚财理财、共建和谐”党建和服务品牌的创建活动，促进干部队伍和党组织建设提质增效。组织了全系统文艺会演，充分颂扬财政工作业绩、展示财政干部风采。优化选人用人机制，先后组织7批次20多个岗位的竞争(聘)上岗，一批综合素质好的同志被充实进股级干部队伍。组织市人大代表建议、政协委员提案办理工作，代表、委员满意率100%。强化财政干部服务理念，全力打造全市最佳服务单位、全省最佳财政环境，努力为全市加快建成更高水平小康社会提供优质服务和保障。
工作中存在的主要问题：一是受宏观经济下行的影响，我市经济增长趋缓，保持财政收入持续增长压力明显加大;二是重点工程建设、改善民生等新增支出较多，财政平衡和资金保障压力很大;三是少数部门、单位预算执行不够规范，财政预算严肃性有待进一步增强。我们将在今后工作中切实加以解决。
二、党风廉政建设方面
XX年，我局领导班子根据市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设工作部署要求，在充分履行服务经济和社会发展各项职能的同时，始终坚持“聚财为公、理财为民、勤勉务实、争创一流”的理财原则，模范践行廉政准则，始终恪守清正廉洁、优质高效的职业道德规范，正确行使党和人民赋予的权力。
一是抓学习，强化党员干部的廉政意识。
坚持“立足教育、着眼防范”，廉政教育始终做到工作有计划，时间有安排，活动有内容，切实增强教育的针对性、实效性。先后通过召开会议、举办专题讲座、上党课、印发宣传资料等形式，认真组织学习法律法规、党纪条规、《廉政准则》、国务院和省廉政工作会议、市委、市纪委有关文件精神，深化“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动，组织党员干部集中收看《“危墙”背后的博奕》专题片，扎实开展“‘510’自警教育”活动，组织全体同志到市检察院参观廉政警示教育图片展，听取《厘清法律本源，远离职务犯罪》专题辅导，教育和引导全体工作人员强化“做文明财政干部，树廉洁自律形象”意识，增强自律观念，积极争当务实高效清廉的财政干部。
二是抓重点，强化廉政建设的各项要求。
重申了财政干部廉洁自律“八项严禁”规定，制定出台《局党组领导班子成员XX年党风廉政建设责任制》，层层签订党风廉政建设责任状，坚持党风廉政建设工作与业务工作两手抓、两手硬，明确“一岗双责”责任，立项推进党风廉政建设重点工作。坚持“廉洁向班子看齐，监督从班子开始”。全局干部职工在梳理岗位责权、明确岗位职责的基础上，全面排查岗位风险点，认真制定防控措施，规范履职行为，提高拒腐防变能力，进一步增强反腐倡廉的针对性和有效性，着力建设一支为民、务实、高效、清廉的财政干部队伍。
三是抓责任，强化用规章制度管人管事。
做到用制度管安全、按制度办事、靠制度管人，时刻提醒局班子成员和科室单位、财政所(分局)负责人“管好自己、带好班子、抓好队伍”。局主要领导不直接分管组织人事、财务、物资采购、工程建设，重大事项集体研究、民主决策，加强对党务公开等制度的执行，主动接受社会监督，切实做到勤政廉政、率先垂范。深入开展机关作风建设，提高财政部门服务效能。继续加大首问负责制、服务承诺制、违诺责任追究制、服务项目否决报告制、一次投诉查实待岗制等制度的落实力度，逐步建立起操作性强的问责机制，切实解决群众反映突出、严重影响财政部门形象的问题，促进各项工作规范化运行。着力完善财政部门内部管理制度，开展行政权力网上公开透明运行专项检查整治工作，加强监督检查，督促抓好整改，规范权力运行，切实保障反腐倡廉落到实处，确保财政干部队伍和财政资金管理“两个安全”。
今后，我们将坚持实事求是、与时俱进，积极探索有财政特色的党风廉政建设新思路、新举措，突出重点，狠抓落实，努力推进我局党风廉政建设深入开展，为财政工作各项任务的完成提供有力的作风保证。
