市工商局局长2015年述职述廉报告
今年以来，本人在**市局党组和**市委、市政府的领导下，在班子成员的密切配合和同志们的大力支持下，团结带领全系统干部职工，深入学习实践科学发展观，围绕**市局“三个三”和市委市政府城市转型工作的要求，以推进工商转型升级为目标，切实加强工商业务建设、干部队伍建设和班子自身建设，全局整体工作取得新进展，得到了上级工商部门和市委、市政府的充分肯定。现将一年来的主要工作情况报告下：
一、加强工商业务建设，着力推进各项职能履行到位
作为一把手，能准确理解并全面把握上级工作精神，紧紧围绕上级工作思路，结合**实际谋划全局，突出重点，坚决推动各项工作部署的落实。一年来，全局工作通过大家的共同努力，继续保持良好的发展势头，特别在工商转型升级、服务经济发展、市场监管、消保维权等方面取得明显成效。
1、扎实稳妥推进工商转型升级。全局把转型升级作为贯穿各项工作的主轴线，大胆探索，不断完善，努力把转型工作推向纵深。市局制定出台转型工作指导意见后，各单位及时转移工作重心，调整工作思路，积极探索从“收费型工商”向“监管服务型工商”的转轨。各单位以推进网格化监管改革为切入点，按照“1+x+1模式”设置机构，明确各工作岗位职责，合理安排人员布局，加快了转型工作的实质性步伐。9月份，市局围绕“定责、履责、问责”三个环节，经过充分酝酿和深入调研，制定出台了基层单位绩效考核办法，集中体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”精神，把绩效考核结果与工资津贴、年度目标责任奖、文明创建奖、13个月奖励工资和评优评先等工作中相结合，建立起导向明确的激励约束机制。该办法得到市局领导的充分肯定，王贤军局长亲自作出批示在**系统推广。省局2次以简报的形式对我局网格化监管和绩效考核工作做法分别予以介绍。
2、尽心尽力服务经济发展大局。一是打造便利准入平台。制定出台《支持**经济转型应对金融危机促进市场主体发展的28条意见》，推进“一降、二放、三减、四改”，进一步降低市场准入门槛，简化办事程序，改进登记注册程序，有力促进了各类市场主体的发展。截止目前，全市新发展各类企业383家，农民专业合作社27家,个体工商户2032户。“28条意见”得到市领导的肯定，市政府办公室以文件形式向全市转发。二是打造商标战略平台。制定落实商标宣传、服务、培育、激励、维权五项制度，深入开展商标知识 “进农村、进企业”活动，提供商标查询服务109件次，对全市430件注册商标的使用情况进行了调查摸底，指导2家企业办理注册商标续展手续，5件商标及时办理注册人名称变更，指导申报商标注册93件，6件商标被成功认定为湖北省著名商标。罗桥所还被国家总局评为“全国工商系统商标工作先进单位”。三是打造挂点联系平台。与全市30家重点企业建立了联系点制度，实行“一对一”的联系帮扶，开展“百名干部进千企、架设和谐商企桥”服务月活动，通过送政策法规上门、送发展信心上门、送登记服务上门、送经营信心上门，构建和谐商企关系。活动中，帮助693户企业办理年检、登记各项手续，指导12家企业办理商标注册申请，向530户企业提供合同咨询服务。四是打造企业融资平台。充分运用动产抵押职能，放宽动产抵押登记对象，简化动产抵押登记手续，帮助企业盘活资产，破解企业的融资难题。今年全局共办理动产抵押物登记63起，主债权金额达2.3亿元。五是打造再就业帮扶平台。充分利用个私协会与市场主体联系紧密的优势，积极组织开展个私业主结对帮扶下岗职工活动，举办“百企送千岗，帮扶农民工”专场招聘会，帮助1500余名农民工实现再就来，得到市“四大家”领导肯定。
[nextpage]3、尽职尽责履行监管执法职能。主要是开展了“六项整治”：一是深入推进食品安全专项整治。加强食品经营主体资格监管，发放许可证116户；积极开展食品安全监管快速检测，对13个类别的食品进行快速检测；开展食品添加剂、农村市场及节日市场专项整治行动，取缔无照经营户23户，查处制售假冒伪劣食品案件6起，捣毁制假售假窝点3个，查缴不合格食品920公斤。4月份，我局食品安全工作经验在全省的专题会上作了交流发言。 二是加大“两打一治”工作力度。开展“查侵权、打假冒”百日执法行动，与劲牌公司、虹泰铝业等企业联合打假，先后远赴江西、安徽、河南等地帮助企业维权，为企业挽回经济损失300余万元。保持打击传销高压态势，与公安等部门联合执法，捣毁传销聚集、授课窝点9个，教育遣返受骗人员113人，移送公安机关司法处理21人。省、市多家新闻媒体对我局联合打假和打击传销工作进行了报道。三是整治虚假违法广告。探索建立“四制四查”广告监管工作机制，以违法率高、违法量大、群众意见集中的医疗、药品、保健食品广告为重点，加大专项整治力度，发放限期整改通知书62份，向社会公示虚假违法广告40条，立案广告案件2起。四是加强农资市场监管。深入开展“红盾护农”行动，检查农资经营主体190户，取缔非法农资经营户15户，对35个主要农资经营品种进行定向监测和抽样检测，查处经营不合格农资案件5件。五是开展市场主体普查和无照经营清理、黑网吧专项整治工作。共取缔无照经营户216户，引导督促469户经营户办理证照，查处取缔“黑网吧”28家，没收电脑主机64台。六是开展“两虚一逃”专项执法，以交叉检查、集中执法的办案方式，对重点行业和重点对象进行有针对性的执法检查，在近一个月的时间内查处虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资类违法案件4起。
全局系统以市场监管促进行政执法，以行政执法规范市场秩序，有效推动了监管执法职能的到位。截止11月底，全局共办理各类违章违法经济案件1468起，其中以市局名义办理一般程序案件121起，万元以上案件52起，罚没金额332.46万元。
4、全心全意维护消费者合法权益。一是扎实开展消费维权宣传教育。围绕“消费与发展”年主题，联合质监、烟草等部门举行大型3.15国际消费者权益日纪念活动，在市电视台开辟消费维权栏目，制作消费维权专题报道7期，通过红盾信息网曝光典型案件、发布消费警示16条。在市实验中学建立全市首个校园消费维权教育基地，受到师生欢迎。二是进一步健全消费维权网络。加快12315消费申诉举报网络进社区、进村组、进商场、进市场步伐，目前全市基层消费维权站点已达367个，其中行政村维权点274个、社区维权点28个、商场超市维权点62个、旅游景点维权点3个。今年12315消费者申诉举报网络共受理消费者申诉举报288件，成功调解消费纠纷281件，调处率达98%；市消委组织共受理消费者投诉123件，解决120件，为消费者挽回经济损失7.5 万元。三是加强消费维权执法。以关系民生商品为重点，加强流通领域商品质量监管，查获不合格钢管750根，成品油0.8吨，油漆45桶，查处经销假冒伪劣商品案件6起。
二、加强干部队伍建设，着力推进干部队伍素质转型
全局以建设一支综合素质优、政策水平高、执法能力强、整体形象佳的干部队伍为目标，全面加强干部队伍建设，以适应转型升级新形势。主要是落实“四抓”措施：
一是抓学习，促进干部队伍思想素质转型。根据省、市局和市委的部署安排，认真组织开展学习实践科学发展观活动，按照“党员干部受教育、工商发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，将学习实践活动与推进工商转型紧密结合，在学习调研、分析检查、整改落实各阶段，突出工商特点。整个活动富于实践特色，市学习实践活动领导小组给予高度评价，我局作为全市垂管部门唯一代表在全市学习实践活动工作会议上作了交流发言。
二是抓培训，促进干部队伍业务能力转型。以闭卷考试的形式分别对机关干部、基层单位班子成员、基层单位一般干部进行能力测查，摸清队伍的素质现状，围绕“六能六会”制定有针对性的学习培训计划，开展多层次、多形式、多元化的培训学习。共组织微机操作、食品安全、责任审计、执法办案等集中培训5次，参训人员107人次。
[nextpage]三是抓规范，促进干部队伍纪律作风转型。以落实省局新“禁令”为契机，制定下发了规范执收执罚行为的8条纪律，重新修改完善了着装规定，对干部职工违规收费、罚款和不廉洁行为作出了硬性规定。与此同时，积极探索廉政风险点防范管理机制，通过自查、帮查、评查、交叉查等方式，共查找出17类252个风险点，并健全完善相应的防范措施，省局简报对我局此项工作作了介绍。陈贵分局突出“三个点”的具体做法得到**市局王贤军局长的批示肯定。
四是抓督查，促进干部队伍工作效能转型。建立了基层业务督查工作制度，机关科室定期对基层单位开展督查，发现问题，提出整改意见，督促落实，确保上级的各项工作决策、部署和措施得到贯彻落实。各科室共组织专项督查6次，办公室组织对12项重点工作进行综合督查，编发督办通报5期，督办落实重点工作11件，确保了各项工作落到实处。
三、加强班子自身建设，努力增强领导班子的凝聚力和战斗力
市局班子近几年来相对比较稳定，我认为，我们这个班子是一个团结、务实、进取的班子。应该说，干部职工对我们这个班子是信任的，也是比较满意的。班子成员在学习、工作、作风等各个方面能够以身作则，起到了模范带头作用。前不久，国家总局《工商行政管理》半月刊记者来我局进行专题采访，对我局班子建设情况及业务工作经验兴趣较浓，预计在第23期半月刊介绍我们的相关做法。在学习方面，班子成员能够坚持以一名普通党员干部的身份，参加市局组织的业务知识培训和党员理论学习活动，特别是在今年开展的学习实践科学发展观和作风建设年、能力建设年活动中，班子成员都能够认真做好学习笔记，深刻进行自我剖析，自觉撰写心得体会和理论文章，做到了理论与实践相结合。
在工作方面，班子成员作风务实，勇挑重担，能够相互尊重，相互理解，相互支持，相互配合，做到心往一处想，劲往一处使，聚精会神干工作，一心一意谋发展，各项工作继续保持良好的发展势头。作为班长，我始终坚持民主集中制，遇大事能充分听取班子成员的意见，做到集体领导与分工负责相结合，不搞一人说了算。
在思想作风方面，市局班子成员坚持做到从我做起，自觉接受群众监督，自觉遵守党风廉政建设有关制度和各项“禁令”。例如，工作日中餐饮酒的“禁令”在我们班子成员中得到了持之以恒的贯彻执行，大型基建项目、大宗固定资产购置等支出项目，我们都是按照集中采购和公开招投标的有关规定规范运作，不搞暗箱操作，班子成员从不直接过问，不打招呼，不为亲友谋利益。在班子成员的影响和带动下，今年以来全局系统的党风廉政建设工作一年一个台阶，连续多次被市委、市政府评为党风廉政建设先进单位。
一年来，本人虽然在全局同志们的支持和帮助下，做了一些工作，取得了一定的成效，但由于自身能力有限，学习不够，工作中难免存在一些失误和不足，与同志们的期望和**市局党组的要求可能还有一定的差距。一是工作作风不够深入。主要表现在对有关工作保留在布置要求上，而忽视对工作的落实督办。二是工作方式方法个别时候有些简单。有时批评人没注意场合，有些欠妥方式方法，可能伤害了部分同志的自尊心，影响了一些同志的积极性。三是创新意识不够。到**局工作整十年来了，随着时间的推移，创新劲头相比前几年有所减退。四是班子之间的协调配合还有待进一步加强。我们**市局这个班子总的来讲是有凝聚力、有战斗力的，但与此同时也存在活力不够的问题。主要表现在工作协调不够，互相理解不够等方面。这些问题的存在，作为班长，可能在与平时的工作中与其他班子成员相互沟通、相互交流、相互协调做得不够有一定的关系，我对此负有一定的责任。五是廉洁自律意识有待进一步增强。担任市局主要负责人这几年来，我虽然在大的原则问题面前能够把握自己，但在一些小节问题上也存在一定的问题。比如说过年过节收受礼品礼金问题，有时碍于情面不好推辞，有的上交，有的只好事后通过有关部门清退，有的通过礼尚往来进行处理。今后，我要更加努力学习，不断增强自己各方面的素质和能力，与全局同志们一道，同甘共苦，团结拼搏，脚踏实地，真抓实干，为推进**市局工商事业的进一步发展作出自己应有的贡献。
