2015年食药监管局领导班子述职述廉报告
XX年以来，xx地区食品药品监督管理局党组在地委、行署的正确领导和自治区局的精心指导下，紧紧围绕推进xx跨越式发展和长治久安这一大局，坚持 “以安全保增长，以安全促和谐”，抓班子、带队伍，抓住重点环节，深化专项整治，加大党风廉政建设和反腐倡廉力度，狠抓依法行政和机关作风建设，为地区实现跨越式发展和长治久安创造良好的食品药品安全环境。下面，我就局领导班子XX年工作情况报告如下：
一、领导班子建设不断加强
(一)加强班子和队伍建设，进一步提高干部职工的综合素质。局党组始终把班子和队伍建设摆在突出位置。全面学习贯彻了十八大、自治区第八次党代会、自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委委员(扩大)会议以及国家局、自治区局工作会议精神，同时，重点学习了郭连山书记在地委委员(扩大)会议上的讲话精神等，使广大干部职工明确奋斗目标、工作思路和工作重点。
(二)坚持贯彻落实党的民主集中制，着力发挥好党组的核心作用。XX年，局党组始终坚持贯彻落实党的民主集中制原则、《中国共产党党内监督条例》规定及地委、行署重大决策决议，坚持抓大事、议大事，讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲大局，重大问题始终坚持做到集体研究决定。认真组织开展民主生活会，坚持党组中心组理论学习制度，中心组集中学习每月不少于一次，机关干部集中学习每周不少于一次。
(三)不断强化基层党组织建设。局党组紧紧围绕食品药品监管中心工作，进一步完善和落实“三会一课”、党组工作制度、民主评议党员、“五重一大”议事规则、党组中心组理论学习等党建工作责任制，与基层党组织签订了党建工作责任书，责任到人，有效保证了机关党建工作的落实。大力开展“三德”教育;积极开办“身边人讲身边事，身边事教身边人”道德讲堂。积极推进学习型党组织建设工作，开展了“一人讲一部法”、“一月读一本书”和“一人帮一家店”活动，始终把学习与服务食品药品监管中心工作紧密结合起来，在工作中不断深化学习，实现学习型党组织建设与科学履行监管工作相融合。积极开展庆祝中国共产党成立92周年纪念活动。积极开展扶贫帮困和走访慰问离退休老党员活动，扎实开展主题实践活动。切实加强队伍建设，认真做好发展党员工作。
(四)积极开展党的群众路线教育实践活动。按照地区做好党的群众路线教育实践活动的相关精神，我局及时成立以党组书记为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，认真组织学习了xx总书记、张春贤书记等中央、自治区领导关于教育实践活动的重要讲话精神，严格按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，广泛征求意见，重点对“改进四风”、改善民生等方面认真研究分析，分层分类找准教育实践活动需要解决的突出问题，为部署和开展好教育实践活动提供准确的“第一手资料”，奠定扎实的工作基础。
二、严厉打击违法违规行为，药品市场秩序得到根本好转
(一)深入开展药品安全专项整治。一是积极开展药品安全示范县创建工作。XX年6月，巴里坤县被确定为创建自治区药品安全示范试点县。近两年来，巴里坤县严格按照《xx维吾尔自治区药品安全示范县(市、区)创建考核标准(试行)》，不断加大药品安全示范县创建工作的推进力度，认真落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的安全责任体系，将药品安全监管和示范县创建工作纳入县人民政府重要议事日程和目标考核管理，严格落实药品安全责任制和责任追究制。今年 5月底，巴里坤县顺利通过了自治区药品安全示范县创建考核组的验收。9月，巴里坤县正式任命为自治区药品安全示范县。二是突出整治重点，强化部门协作机制。组织开展了元旦、春节期间药械市场集中整治行动，定制式义齿集中整治、脊髓灰质炎疫苗专项整治、医疗器械经营使用环节专项整治、查处取缔无证无照专项整治、两打两建等专项整治。同时，加强对药品生产、批发、零售企业gmp、gsp执行情况的跟踪检查;联合公安、工商、邮政、卫生等部门开展打击利用互联网邮售药品专项行动;针对监管盲点，打击利用以“赶集”等形式在城乡结合部，农牧团场、集贸市场售假劣药品、无证经营药品等不法行为;打击农村药品经营企业非法行医，无证经营医疗器械行为，督促企业树立公平、公正，为民、利民的经营理念。截止目前，全系统共查办药品医疗器械案件79起，当场行政处罚32 起，立案47起，其中药品案件23起，医疗器械案件23起，罚没款35.69万元。加强药品监督抽验工作，共完成监督抽样任务135(全年计划135批)个批次，完成基本药物抽样46(计划46批)个批次，完成中药饮片抽样25计划25批)个批次。共监测违法药品、保健食品、化妆品、医疗器械广告14起，移送工商部门14起。
(二)强化认证管理。一是严格行政许可，把好入口关。按照合理布局、方便群众、规模经营的原则，进一步提高准入标准，对新开办企业的区位、人员资质、设施设备及经营管理等方面，进行认真审核把关，确保新开办企业设置合理、条件过硬、管理规范。截止目前，新办《药品经营许可证》 6家、变更《药品经营许可证》25家，换发《药品经营许可证》34家。同时，认真做好药品零售企业gsp认证及其跟踪检查，共受理药品gsp认证申请9 家，组织现场检查10家，通过gsp认证现场检查的8家，;对18家药品经营企业进行了gsp认证跟踪检查，8家符合标准，10家不符合，对不符合要求的经营企业下发了责令改正通知书。二是加强票证检索，把好渠道关。以规范药品购销渠道为目的，结合药品经营企业微机化管理，认真落实索证索票制度及票证管理制度，确保票证管理规范，检索迅速。三是落实药品分类管理，把好药师在岗关。监督药品经营企业设置处方药销售提示牌，悬挂“药品医疗器械监督栏”，告知和提示消费者凭处方购买处方药。在行政许可、gsp认证及日常监管中，加强药师在岗检查，注重规范企业药品分类管理工作。
(三)不断完善药品安全风险防控机制。一是加强特殊药品监管。建立了特殊药品监控信息网络，将特药监控网延伸到地区各级医疗机构、科研和教学等相关单位，实现特药生产、经营、使用单位的生产、进货、销售、库存、流向、使用的全程动态监控及电子采购，确保将特殊药品监管到“一针一片”。截止目前，对1家特药经营企业和27家使用单位进行了监督检查，其中1家医疗机构存在药品库存数量与特药监管网络数据不符、未设置保险柜、无报警装置等问题，已对其下发了责令改正通知书;二是加强药品不良反应监测。制定下发了《关于进一步加强药品不良反应报告和监测工作的通知》，对今年做好药品不良反应、医疗器械不良事件报告与监测工作提出了要求和任务，及时监督、指导药品生产、经营及使用单位做好药品不良反应报告和监测工作。组织了药品不良反应医疗器械不良事件培训班，培训医疗机构，药品经营企业人员200余人。截至目前共上报药品不良反应541例，医疗器械不良事件21例。三是加强药品信用等级评定工作，共评定辖区内204家药品经营企业，评出守信级药店34家，警示级药店75家，失信级药店42家，不参评的企业53家。
三、深入开展餐饮服务食品安全专项整治工作
XX年，我局加强对餐饮服务食品安全专项整治工作并取得了一定的成效，餐饮服务食品安全整治工作在全疆名列前茅。一是认真开展餐饮服务食品安全百千万示范工程创建工作。按照自治区局要求，XX年地区创建1个自治区级餐饮服务食品安全示范县(市)，每个县(市)创建1个自治区级餐饮服务食品安全示范街(乡镇)，每个县(市)至少10家餐饮单位跨入自治区食品安全示范单位行列，目前地区已上报自治区级示范市(xx市)、自治区级餐饮服务示范街3家(包括建设西路德林名苑)，示范单位70家。二是根据餐饮服务食品安全量化分级管理工作实施方案的要求，积极推进餐饮服务食品安全量化分级管理。目前，xx地区各类持证餐饮服务单位2335家，通过餐饮服务食品安全监督量化分级管理动态等级评定的单位1402家，达到优秀等级的127家、良好827家，一般448家，食品安全管理人员配备单位2335家，从业人员总人数为8982名。三是认真组织开展了春节“两会”期间餐饮食品安全保障、鲜肉及肉制品市场、餐饮服务场所燃气安全等专项整治工作。同时结合XX年餐饮服务食品安全专项整治，组织开展对辖区内所有餐饮服务单位的“拉网式”监督检查。以大中小型餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房、学校(含托幼机构)食堂、建筑工地食堂、旅游景区、农牧区家庭聚餐为重点场所，以节假日、节庆活动和旅游高峰期为重要时节，加大对餐饮服务单位的监督检查。共出动执法人员12495人次，出动执法车辆3863辆次，检查餐饮服务单位3588户次，受理投诉举报案件32件，立案 86起，责令整改290家，行政处罚72家，罚没金额合计19.5万元。
四、开展保健食品、化妆品专项整治工作
认真落实自治区局XX 年保健食品专项整治和打击保健食品“四非”专项行动工作方案，制定了地区XX年保健食品专项整治和打击保健食品“四非”专项行动工作方案，以减肥类、辅助调节血糖、辅助调节血压、缓解体力疲劳、改善睡眠类为重点，对经营保健食品的批发企业、大中型超市、药品零售连锁经营企业等重点场所进行了全面检查。截至目前，共出动执法人员769余人次，检查企业269家次，查扣不符合要求的保健食品42个品规751盒，立案10起，罚没金额3000元。
五、大力加强监管能力建设，进一步提升监管工作整体水平
一是全面推进系统监管信息化建设。严格按照《xx地区食品药品监督管理系统信息化建设规划》，认真落实信息化建设目标任务。截止目前，全地区239药品经营企业共完成信息化建设233家(其中6家药品企业由于电信原因宽带无法接入)，完成率为100%，上报率97.5%;批发企业完成率100%，上报率 100%。推进和完善12331投诉举报工作，顺利开通移动平台接口，至此全区联通、移动及电信用户均可拨打“12331”进行食品药品安全投诉，共受理并回复投诉举报24起。二是着力提高依法行政能力和水平。深入推行行政执法责任制、执法责任追究制，严格落实审案委员会工作制度、案件核审制度、立查审罚四分离制度、重大药品医疗器械违法案件督察督办制度。加强执法监督，规范执法行为，认真落实属地管理原则，加强对依法行政工作的督查指导;对 XX-XX年制定的规范性文件进行全面清理，认真梳理保健食品、化妆品卫生监督管理执法依据，明确实施主体和执法权限。三是大力推行党务、政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，按照地区的要求在政府网上对本局《政务信息公开指南》及行政许可项目进行了公开，依法公开党务、政务信息，积极推进 “阳光党务”、“阳光政务”。
六、不断加强干部队伍和党风廉政建设，为食品药品监管工作提供坚实保障
局党组始终把队伍建设摆在突出重要的位置，以适应食品药品监管发展新形势和新任务的需要。一是全面学习贯彻了十八大、自治区第八次党代会、自治区党委八届四次全委(扩大)会议、国家局、自治区局工作会议以及地委委员(扩大)会议精神，使广大干部职工明确奋斗目标、工作思路和工作重点;二是以开展食品药品行业道德领域突出问题教育和治理活动为契机，提升自治区级文明单位创建水平。深入开展“五个一”道德实践活动，通过多种形式的“道德讲堂”活动，实行“一月一主题”领导带头授课，加强道德教育与依法解决问题相结合，阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决食品药品行业道德领域突出问题。三是加强党风廉政教育和权利运行监督制约。认真执行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设和纠风工作目标责任书，形成齐抓共管、逐级负责的良好氛围;抓好廉政学习教育和警示教育，采取现场跟踪监督、发放“三卡一表”和问卷调查表、案件审会和案件“回访”等有效形式，加大对监管任务执行情况、认证发证、现场检查验收、行政处罚等工作重点的监督检查。
七、工作中存在的问题与不足
今年以来，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但与地委、行署的要求还有一定差距，仍存在一些问题和不足：一是对食品药品安全监管培训工作还需进一步加强;二是各监管部门间的协作配合还需加强，协作机制还需要进一步完善。在打击非药品冒充药品和违法广告专项行动中，各部门监管优势没有得到充分发挥，没有完全形成监管打击的合力;三是一些企业的主体责任意识比较淡薄，企业诚信和守法意识亟待加强。
在今后工作中，我们将在地委、行署和自治区局的领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和实践科学监管理念，改进作风、解放思想、后发赶超、服务民生，为实现地区食品药品监管工作跨越式发展而努力。
