“聚集人气，活跃全局，发展经济”课题调研
旧城改造基本结束，创卫圆满成功后，怎样聚集人气，活跃全局，发展经济，这是全县上下广为关注的又一重大课题。按照县委主要领导的意见，县政协围绕这一重大课题，从去年10月开始，开展了为时4个月的深入调研，深入76个部门、乡镇、街道和企事业单位，召开48次座谈会和研讨会，走访400余名干部、群众和“老板”，广泛听取各方面在进一步解放思想、优化环境、振兴工业、发展城市、强化宣传、壮大旅游、培育文化、办好教育等方面的建议、意见，形成调研文章7篇、建议98条。经县委主要领导同意，现将这7篇调研文章分期连续印发，供各乡镇、县级各部门参考。
解放思想 与时俱进 更新观念 高度统一 发展XX才有希望
——“聚集人气，活跃全局，发展经济”课题研究之一
社会主义是具体的，竞争的态势是激烈的，发展XX是紧迫的，为人民谋利益是现实的。XX的人民和XX的实践都呼唤着一个共同的心声：进一步改革开放，进一步加快发展。各级领导干部对XX的现在和未来负有重要的历史责任,只有进一步解放思想、与时俱进、更新观念、高度统一，发展XX才有希望。
一、没有太平之路，敢于“逼上梁山”。经济不发展、事业不兴旺、社会不进步，XX就没有出路、就会被动、就会落后。要有强烈的忧患意识，树立“如履薄冰、如临深渊”的危机感；敢于逼上梁山、背水一战、置之死地、夺取胜利。逼才能产生压力、逼才能培养精神、逼才能正视差距，要敢于“比较”，树立科学的“比较”观。纵比往往使人心满意足，横比才能使人坐卧不安。要从“比较”中感到紧迫，产生压力，增强动力。在经济发展上，没有太平之路，不进则退，没有出路；不加快发展，也没有出路。平平安安、稳稳当当可以是歌舞升平，但往往是死路；开拓进取、敢冒风险虽然充满崎岖坎坷，但却是真正的生路。
二、失去发展机遇，必将贻误XX。机遇此起彼伏，稍纵即逝，失掉一次机遇，往往落后数年。历史和现实反复证明，XX有机遇，每个乡镇和部门也有机遇，但坐等机遇是不现实的。要潜心研究机遇、能动抓住机遇、主动创造机遇、开放赢得机遇、全力争取机遇。组织力量，认真思考和研究形势变化的机遇、宏观调控的机遇、产业布局的机遇，政策调整的机遇。在机遇面前，只要有一分的可能，就要付出十分的努力，这应当成为全县上下明确的指导思想。
三、围绕经济工作，全力抬举企业。经济落后可以导致一连串的落后，经济发展可以带动一连串的发展。要围绕经济建设，为社会创造价值，为XX创造财富，为财政创造实力，为乡镇和部门创造活力，为人民和职工创造富裕。要借鉴“抗击非典”和“创卫”工作的丰富经验，重点抓好工业经济的振兴，突出抓好企业的发展。产业发展的主角永远是企业，离开企业去寻求发展无异于纸上谈兵、舍本求源。现有企业是XX发展的基石，为企业创造宽松的生产经营环境，企业就多一些生存发展的空间；为企业办一件实事，XX就多一个发展机会；对企业多一点关心爱护，XX就多一笔财富。强化对外联系、对上争取的机制，争取项目的支持与争取资金的支持同等重要，甚至更为重要。企业的生死存亡、发展壮大，与XX的发展、财政的充盈和XX人民的利益唇亡齿寒，息息相关，决定着XX的未来。呵护企业、崇尚企业、抬举企业，应当成为长期的战略思想和行为准则。
四、强化中心意识，维护党政权威。各个部门坚持做到不是在口头上、会议中、文件里，而是开展每一项工作、处理每一个实际问题时都以经济发展为中心，思想、言论、行为高度统一，要当演员，不当观众，更不当“评论家”。政令畅通是执政的前提，是发展经济的前提，要在具体工作中，强化政府的执行力，强化政策的执行力。认真处理好部门权力和利益与发展经济的关系，思考问题不忘全局，开展工作牢记“中心”。各级领导干部要进一步增强执政能力、领导发展的能力和把握“第一要务”的能力，自觉维护县委、县政府的权威，主动积极地服从和执行县委、县政府的决定，形成真正意义上的以经济工作为中心的氛围。
五、转变思维定势，消除障碍疑虑。要在指导思想和实际工作中，破除无所作为的唯条件论，勇于进取，努力开创新的局面；破除怨天尤人的悲观论，敢于正视现实，正视困难，坚定信心，不屈不挠的奋斗；破除“小富即安，小胜即满”的自满论，敢于永远挑战“知足常乐”；破除“小钱不断天天有，步子不快慢慢走”的小字为先的思想观念；破除“怕别人赚钱，怕发财露富，怕当大老板”的怕字当头的思想观念。聚集人气、旺盛商气、壮大财气已经成为众望所归，要敢于引导消费，研究有利于繁荣经济的新型的生活方式。要进一步消除观念上的障碍和疑虑，放远目光，放宽思路，放开手脚。在经济发展问题上，既要善于研究上级对我县产业发展的定位，也要敢于突破定位；敢于突破传统思维定势上的“安分守己”，敢于“不甘寂寞”，只要符合实际，有利于XX发展，就应当突破而不是固守。创新是XX发展的不竭动力，要在干部群众中营造一种“崇尚创新、尊重创新、勇于创新、善于创新”的良好氛围，增强各级干部思维创新、工作创新的活力。
七、突出重点工作，争创一流水平。正确认识和处理日常工作与重点工作的关系，日常工作年而复始，不强求每个部门的每项工作都争先进。尤其是在经济发展较慢的情况下，更应当实施重点突破的战略。对部门的日常工作不应当作为重点考核，对县委、县政府确定的发展经济的重要任务，要保持一股一往无前的冲劲，一股百折不挠的韧劲，要以一流的精神、一流的干劲，高标准落实、高质量完成，干就干好，干就干出高水平、干就干出“精品”。要从工作的考核和舆论的导向上，保证经济发展的顺利进行。要重激励、硬约束、严考核。敢于对有功人员政治上的重用和经济上的重赏，敢于对政令不通、以部门权力和利益阻碍经济发展的人和事进行责任追究。要处理好重点与一般的关系，有区别才有重点，有比较才有关键，不能片面强调只有自己部门的工作和自己分管的工作是最重要的。要善于区别重点与非重点、关键与非关键。坚持全县经济发展就是重点和关键这个客观标准，对某些问题的认识，有时不需要看得那么重，有的不能过分认真，有些需要“淡化”处理。对重点和关键性工作，对有利于经济发展的工作，应当精心研究和部署，该认真的应当特别认真。
八、坚持辩证思维，善于总结思考。要立足加快发展，从新的角度去研究新的问题。正确处理“依靠人民与发展XX”的关系，发动社会，依靠人民搞建设；正确处理“面临困难与发展XX”的关系，决不能因为面临困难，经费紧张而放慢发展XX的步伐；正确处理“集中财力与发展XX”的关系，敢于增强财政实力，敢于调动、调控、集中全县的财力，敢于筹集资金，集中力量办大事。要提高各级领导干部“善于总结思考”的水平，大力倡导“干完工作回头看，在新的起点向前看”，清醒地认识：经验和教训都是应当汲取的宝贵财富。思维决定思路，思路决定发展，要努力培养和造就一大批“善研究政策、有独立见解、能谋划发展”的干部，牢固树立“思考问题是素质，发现问题是能力，解决问题是政绩”的新观念。
九、行动敢作敢为，摒弃说长道短。要坚定不移地走自己的路，不坐等上面布置、不坐等上面支持，对于看准了的项目和有利于经济发展的工作，坚持“先干后说”的原则，快速起动，不遗余力、全力以赴、毫不动摇，干出成效。不要一干事情就先预测要出问题，前怕狼后怕虎，不敢作为，正确处理“走自己的路与上级认可”的关系。全县要高度统一思想：精神状态敢“上”，具体工作唯“实”，从上到下会“干”，奋斗目标要“超”。坐而论道、等而论道、看而论道，只能贻误XX；干而论道、发展中论道、建设中论道，才能振兴XX；愚公不愚，在于干而论道，智叟不智，在于坐而论道；学习愚公，挖山不止，奋斗不息，XX的明天才会更加美好。
十、切忌守株待兔，主动就能路宽。要主动出击，积极争取，不坐等别人支持，见缝插针，锲而不舍地向上级部门争取资金、项目、政策；要研究和利用XX籍在外工作的人缘优势，调动各级干部和各界人士的积极性，招商引资，支持XX经济的发展。要坚持干中争，争中干，精心研究投入产出，算大帐，打基础，融感情，看长远，追求最佳效益。要高度重视和特别关注与XX产业关联度高的全国和区域性重点企业的联系和信息收集工作，一旦出现对外扩张的可能，应抓住机会迅速引进接纳。各部门的主要负责人都要充分认识县委和县政府主要领导这两张名片的价值和含金量，主动创造条件，做好具体工作，向上级部门争取支持。各级领导干部特别是主要领导干部，要正确看待日常工作，敢于集中精力和时间对上对外，寻求广泛的合作与支持。
十一、远望山外有山，决不坐井观天。要善于深入到火热的改革开放、发展经济的实践中去，呼吸新鲜空气，开阔新的视野，汲取新的营养，以科学的态度欢迎并拥抱新的思想、新的变化和新的事物。不应当津津乐道地用XX的长处和优势比别人的短处和劣势，而应当以虚心和实事求是的态度，不断地借鉴经验、总结教训、认真反思，发展经济。要敞开县门、广交朋友、广泛交流、广泛合作，有计划、有组织、有目的地外出学习考察，不能不加分析地笼统认为：学习考察等于游山玩水，争取项目、资金、寻求支持等于得不偿失。
十二、强化宣传意识，扩大XX影响。要努力办好上级各部门在XX召开的每一次会议，举办的每一次活动，热情接待来XX的每一位客人，这不应从消极的方面看成是一种负担，而应从积极的方面看成是一次宣传XX、展示XX风采的难得机会；每个部门都要敢于和善于实事求是地总结、宣传本部门的工作，力争在上级的会议中显示出XX的工作水平，在上级的材料中占有重要的位置，在各级报刊、电台、电视台上有一席之地；要经常性地提炼出有凝聚力、有感召力的口号，广为宣传，坚持举办有影响、有震动、有辐射力的大型活动；要善于发现和形成新的宣传热点，使外界对XX的了解更加深入、广泛；要善于研究差异和唯一性，差异和唯一性就是优势，就是特色，就是价值；要精心研究品牌，品牌就是XX的名片；神秘的佛教氛围、厚重的“三绝”文化、绮丽的竹海风情、平坝的田园风光、县城的崭新面貌、“创卫”后的优美环境、独特的名优产品，都是宝贵的资源和财富；要正确对待新闻舆论，只要是有助于宣传XX正面形象的，不要怕别人“炒”，要敢于和善于审时度势，推波助澜，提高XX的知名度。
十三、重视树立形象，事关发展大局。XX形象至关重要，热爱家乡，首先要重视XX形象。XX形象与各级干部、广大人民群众的思想、意识、精神、作风息息相关。XX人的一言一行、一举一动，都应当以是否有利于XX形象为准则，决不能因为个人利益、部门利益未得到满足，而做出损害XX形象的举动。整体形象不好，人人脸上无光，上级难以支持，左右另眼相看，何谈XX发展。每一个XX人都有职责和义务，在思想上重视XX形象、工作上树立XX形象、言行上维护XX形象、舆论上宣传XX形象。
十四、掌握进退尺度，敢于争名争利。要在加快经济发展上牢固树立“争抢”意识。该争不争是庸人，能争会抢是能人。要在工作中争水平，在发展中争速度，在建设中争效益，在经济上争实力，在更大范围内争XX整体形象。要敢于竞争，在竞争中培养精神，增长才干，敢于为XX县争名、争利、争第一、争形象，是每个部门应尽的职责。该谦虚的要虚怀若谷，显示出XX的大度和风格，该力争的要当仁不让，显示出XX的气魄和决心。要主动寻求对手，有一个对手，就有一面镜子，就有一声警钟，透过镜子看出差距，敲响警钟给人激励。要从对手的每一次成功中正视差距，学习经验，又从对手的每步发展中感到压力，增添动力。
十五、亲近“老总老板”，正确评价“功过”。客观公正地评价“老总老板”在发展经济中的功过是非；大力倡导崇尚企业、崇尚企业家、崇尚企业家精神的社会风气，使全社会形成一种共识，一个企业会潮起潮落，一个企业家的生命可以终结，但企业家的精神却会永远造福人类，造福社会；要树立“亲企亲商”的理念，敢于和“老总老板”交朋友、交诤友，为企业的发展排忧解难，坚决摒弃只要与“老总老板”打交道，就有瓜田李下嫌疑的偏见。要正确评价纳税人在整个社会经济活动中的重要作用和所作的贡献，没有纳税人，没有纳税人的经营活动，整个社会将停滞不前，纳税人是社会进步与发展的动力，全社会都要尊重纳税人，为纳税人创造一个公平、公正的发展环境。善待纳税人，善待“老总老板”，善待企业的发展，就是善待我们自己，这应当成为各级领导干部和全社会最基本的思想基础。
十六、研究运用政策，灵活处理问题。善于运用辩证的观点精心研究政策，特别是研究政策的含金量。政策的含金量在于吃透、变通和灵活，执行政策的灵魂在于一切从XX的实际出发。要在用好、用活、用足政策上下真功夫，敢于在不违背大政策的原则下，根据XX改革开放和发展经济的实际，在运用具体政策上有所创新；善于在宏观调控的大环境、大气候下，既要研究哪些不能为，更要研究哪些可以为，甚至可以大有作为。
十七、正视内部矛盾，适应新的形势。面对改革开放和社会主义市场经济，一些人民内部矛盾显得复杂、激烈甚至尖锐，这对各级领导干部是一个重大考验。要以冷静的态度、积极的姿态和高效的工作，正确认识和处理人民内部矛盾问题。善于在突发事件、群体事件的压力下，驾驭复杂局势，坚持有序工作，尽可能缩短影响和震荡周期；敢于正视和接受新闻舆论的监督，习惯于在新闻舆论的监督下保持正常的心理和饱满的精神，开展工作，有序运转，认真反思，总结教训，进一步推动经济发展。领导、干部、群众的紧密团结，思想、言论、行动的高度统一，是正确处理人民内部矛盾的前提和关键，也是被实践反复证明的真理。
十八、坚持评判标准，发展才是道理。衡量对工作的重视程度，不能仅仅只看会议的规模大小、规格高低、会期长短，也不能仅仅只看发了几个红头文件，更不能仅仅只看是否解决了机构编制、经费和人员，而应当看重实际效果。坚持科学的发展观，科学发展观要求全面发展，但“全面”不是齐头并进，必须坚持以经济建设为中心不动摇；科学发展观要求协调发展，但“协调”不是同时同步，必须坚持以发展经济为第一要务，偏离经济发展谈论科学发展观，只能是一句空话。正确看待评判标准，在实际工作中，少一些多头、重复、各自为政的检查、评比、达标和责任书的签订，多一些对经济发展的集中研究、帮扶、检查和排忧解难的实际行动。经济不发展，管理就没有前提，规范就形同虚设。坚持放宽政策，而不是越管越“严”；坚持放水养鱼，而不是萎缩税源。一管就死，不是部门的光荣，而是失败的教训；扶持发展，是部门的责任，更是成功的经验。管理、规范都是相对的，发展XX经济才是绝对的。?
