2014年乡镇教育局工作思路
一、总体要求
2014年全县教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和市第三次党代会、县第十二次党代会精神，认真落实全国、省、市教育工作会议部署，以科学发展观为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，按照“强化内涵发展创品牌，扩展优质资源促公平，提升教育质量树形象”的工作思路，以立德树人为根本任务，以队伍建设为工作重点，以转变作风为重要保证，以改革创新为发展动力，推进教育现代化，全力推进各类教育持续健康发展，全力维护教育系统安全和谐稳定，努力办好人民满意的教育。
二、工作要点
(一)深入学习宣传贯彻党的十八大精神，大力实施中长期教育改革和发展规划
1.深入学习宣传贯彻党的十八大精神。认真组织开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动，推动十八大精神进教材、进课堂、进头脑，把十八大精神贯彻落实到教育改革发展实践中。
2.坚持教育优先发展战略地位。大力实施《中长期教育改革和发展规划(2011—2020年)》及“十二五”规划，深化农村义务教育经费保障机制改革，确保地方配套资金及时足额到位;依法落实教育经费“三个增长”，逐步提高预算内教育经费支出占财政支出的比例;确保教育费附加、地方教育附加和土地出让收益计提的教育资金专项用于教育事业发展;逐步化解普通高中学校债务;积极争取中央、省、市专项资金支持倾斜。
3.抓好重点项目建设。全力抓好学前教育工程、农村薄弱学校改造工程、农村中小学食堂建设工程、农村初中校舍改造工程、农村普通高中改造工程、新增城市中小学规划建设实施工程、职业教育基础能力建设工程和教师周转房建设工程等项目，进一步改善办学条件。强化项目学校主体责任，严格工程建设程序，严格工程竣工验收和决算审计制度，规范工程建设档案资料，确保工程质量和进度。
4.加强教育信息化建设和教育技术装备工作。抓好教育城域网建设，形成以教育网为中心，县、校两级教育城域网和校园网为主体的公共教育信息网络;开通教育局官方微博;加强中小学校实验室建设和教学仪器设备的配备、管理、应用，提高中小学校装备质量。
5.深化教育管理体制改革。完善义务教育管理体制和经费保障机制，落实地方管理和投入责任;推动公办职业学校办学体制改革和创新，探索现代学校制度建设，深化学校内部管理体制改革，推进科学民主办学和依法办学。
6.深化考试评价制度改革。完善学校和区域课程改革动态评估制度、课程改革评价机制，为学校实施新课程创造良好的社会环境。深化高中招生制度改革，做好优质高中招生指标定向分配工作，进一步完善综合素质评价办法和高中招生办法，推动综合素质评价与高中招生的紧密结合，发挥高中招生考试改革的正面导向作用。
7.深化办学体制改革，促进民办教育健康发展。落实国家扶持民办教育发展的政策措施，建立健全民办学校风险防范制度;引导社会力量重点举办中等职业教育，稳步发展民办学前教育和普通高中教育，总量控制、合理举办民办教育培训机构;严格民办教育机构准入制度，强力规范中职学校办学行为，实行民办学校办学信息公告制度;加强民办学校招生简章、招生广告和颁发文凭的监督与管理。
8.加强法制建设。进一步推进政务公开，完善信息公开制度;进一步规范行政许可，加大行政执法力度;加强法制宣传教育，实施“六五”普法工作，推进校园法制建设。
9.加强教育宣传工作。坚持正确舆论导向，建立网评员队伍，全力做好网络舆情引导;举办驻媒体年度新闻工作通气会，强化与媒体的交流合作;强化新闻信息报送，提高《教育局简报》办刊质量;围绕教育中心工作，全力做好专题报道;各中小学都要制作形成综合办学宣传光碟。
(二)推进基础教育，提升整体水平
10.加快发展学前教育。深入贯彻实施《3-6周岁儿童学习与发展指南》、《人民政府关于加快学前教育发展的实施意见》和《学前教育三年行动计划方案》，建立学前教育发展激励机制，重点建设一批公办乡镇中心幼儿园和社区幼儿园;完善幼儿园年检制度，依法取缔不标幼儿园;加强幼儿园教师培训，开展幼儿园园本教研，促进教师专业成长;充分发挥学前教育中心作用，设立基层指导园，切实纠正学前教育“小学化”倾向;改善农村幼儿园(班)办园条件，切实解决幼儿入园难、入园远和办园质量不高的问题。
11.均衡发展义务教育。贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，加强规划、统筹和指导，制订并实施义务教育发展规划和目标;探索义务教育评价改革方式，强化小学英语教学评估;优化中小学校点布局，加强寄宿制学校建设，防止因不适当调整造成学生失学、辍学和新的上学难等问题;探索村小管理体制改革，提升村小办学水平，切实改善村小办学条件;加大对薄弱学校的支持力度，缩小城乡之间、校际之间的差距;强化对口帮扶，促进义务教育均衡发展。
12.全力提升普高教育。全面落实县委县政府《关于进一步提高高中教育质量的意见》和《关于建立普通高中教育专项基金目标考核管理办法的通知》精神，深化课改，重抓质量。启动城区普通高中教研联动机制，抓好毕业年级备考研讨，加强高一、高二年级教育质量监测，强化教学管理，着力提升教育质量;强化学籍和学分管理，完善学生综合素质评价制度;普高招生实施标准化考试，完善招(送)生考核办法;召开高中教育工作会，充分调动教师工作积极性。
13.突出抓好特殊教育。认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，加强特殊教育学校建设;做好特殊教育学校招生工作，扩大随班就读和普通学校特殊教育班规模，努力提高三残儿童少年入学率;加快发展残疾儿童少年的学前教育和初中阶段教育，渗透职业教育;积极开展“助残日”活动，争取社会各界对特殊教育的关心支持。
14.深入推进课程改革。督促指导学校严格执行课程计划，开齐开足课程;进一步推行“高效课堂”教学，切实加强对备、教、辅、改、批等工作环节的管理，提高课堂教学质量;抓好普通高中课程改革，加强课改校本校建设和通用技术实验室等教学功能室建设，落实综合实践活动课程、综合素质评价、学分管理等制度，充分利用普高课程改革中心资源，推进教师远程同步教研制度的实施。
(三)强化职业教育，创建品牌特色
15.全力推进县职高整体搬迁工程。积极争取、筹措资金，加大统筹协调力度，加快建设步伐。
16.全面完成中职招生任务。加大中职招生工作力度，严肃招生纪律，规范招生秩序，完成招生任务。
17.大力打造中职教育重点专业。优化专业设置，打造重点专业，培育特色专业。建好中央财政和省级财政支持的实训基地，加强对实训基地运行管理的检查指导。
18.提升职业教育内涵发展水平。推进办学体制机制创新，促进校企、教产深度合作;以开展创建内务管理示范中职学校活动为载体，规范中职学校办学行为，全面提升学校管理水平;加强职业学校就业、创业指导服务，提高职业学校学生就业、创业能力;组织参加全市、全省技能大赛;加强职业教育科研工作，促进职业教育科学发展。
19.认真实施“9+3”免费职业教育计划。加强“9+3”学校内务管理工作，开展“安全教育周”活动，强化“五项教育”、“三禁两不”、“日常行为规范”和中职学生“十不准”工作;加强就业服务与指导，拓展“9+3”学生就业渠道，充分依托现有就业渠道，加强校企间的联系与合作，加大订单培养力度，强化“9+3”学生实习就业推荐工作，积极推动“9+3”学生返乡实习就业。
20.努力发展继续教育。充分依托中职学校和成人教育学校，大力开展农村劳动力转移培训、农户科技当家人培训、实用技术培训和职工教育培训，构建终身教育服务平台。
21.发挥教育的职能作用，推进社会主义新农村建设。加大“挂包帮”和扶贫连片开发工作力度，以“科教扶贫”为重点，提升农村劳动力素质;以“增产增收”为目标，促进扶贫村和新农村建设帮扶点的经济发展和社会和谐稳定。
(四)突出素质教育，全面立德树人
22.坚持“立德树人”，加强和改进学校德育工作。深入贯彻落实《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》，加强学生爱国主义教育、社会主义核心价值体系教育和民族团结进步宣传教育;加强中小学生文明行为习惯养成教育，启动实施学生行为习惯养成教育示范学校创建活动，切实纠正学生不良行为习惯;加强德育队伍和阵地建设，全力办好家长学校，充分发挥班主任、政教处、团委、少先队、德育教育基地作用;引导学校开展第10个中小学弘扬和培育民族精神月活动;加强心理健康和青春期健康知识教育，加大关心社会弱势群体子女和有心理偏差学生的教育管理力度;加强青少年学生科技教育，与县科协共同举办全县第29届青少年科技创新大赛。
23.大力推进校园文化建设。高质量规划建设10所校园文化示范学校，加大督查指导力度;检查验收首批校园文化示范学校，努力为学生健康成长创设良好校园环境。
24.加强学生体育、艺术和国防教育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》，做好体育教师培训工作，督促并指导全县中小学校做好《国家学生体质健康标准》测试数据上报工作;组织实施好初中毕业生升学“体考”工作;认真制定并实施学校体育工作三年行动计划;深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，保证学生每天锻炼1小时;举办第13届中小学生田径运动会，组队参加第14届中小学生田径运动会，组织教师参加书法、美术、摄影大赛，积极参加第8届优秀艺术人才大赛活动;加强国防教育，抓好学生军训工作。
25.加强语言文字规范化工作。贯彻《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》，开展各级各类学校语言文字规范化示范校评估创建工作;开展“中华经典诵读、书写、讲解”工作;推进计算机辅助普通话水平测试工作，抓好普通话培训和水平测试工作;组织开展第16个全国推广普通话宣传周活动。
26.加强教育法制建设。贯彻教育部《全面推进依法治校实施纲要》，开展市级依法治校示范学校创建活动，做好“六五”普法中期检查工作，推进依法治校工作。
27.加强教育科研工作。积极申报教育科研课题，加强对立项课题的跟踪指导;加强常规教研活动的督查指导，积极开展赛课活动，强化交流互动，提高教师教学水平。
(五)加强队伍建设，提升教师素质
28.强化师德师风建设。加强思想政治建设，开展师德宣传教育活动，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设工作机制，实行教师师德建设“一票否决制”。
29.深化教育人事制度改革。注重进人机制和选人方式创新，坚持以公开招聘为主，“特岗计划”、“师范生免费教育计划”等为辅的中小学教师补充机制，切实解决有编不补问题;进一步推行义务教育阶段学校中层干部竞聘上岗制度;加强中小学中级职称评审的专家库建设，规范教师职务评聘和教师资格认定工作;进一步抓好岗位设置工作。
30.加强教师业务能力建设。认真贯彻《国务院关于加强教师队伍建设的意见》及其配套文件，制定教师教育工作三年规划，实施教师规范化和专业化培训，开展“万名教师培训计划”，抓好“国培计划”教师培训，继续开展高中新课程改革教师培训工作;完善教师培训学时登记和培训管理制度，实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度;着力打造“三名工程”(“名校长工程、“名师工程”、“名校工程”)，造就集聚一批具有实际影响的学科领军人才和高水平的教学科研创新团队。31.积极营造尊师重教的良好氛围。切实维护教师合法权益，及时制止、严肃查处侮辱和侵害教师合法权益的违法行为;加大优秀教师表彰奖励力度，继续实施骨干教师政府奖励制度;庆祝第29个教师节。
(六)抓好教育民生，促进教育公平
32.认真做好学生资助工作。健全学生资助工作长效机制，实施农村义务教育学生营养改善计划，落实资助家庭贫困儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育政策、中等职业教育免学费政策、普通高中和中等职业教育国家资助金、生源地助学贷款政策，积极开展多种形式的助学活动，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。
33.保障特殊群体受教育权利。坚持由流入地政府负责，以公办学校为主的原则，切实做好流动人口子女平等接受义务教育工作;加强“留守学生”的管理和教育，健全家校联系制度，落实监护人责任。
34.切实化解大班额。深入贯彻落实省、市、县文件精神，坚持“就近入学”原则，有效整合教育资源，进一步挖掘民办学校潜力，努力化解大班额和超大班额。严格执行起始年级实行限定班数、人数的规定，严禁新增66人以上超大班额。
(七)张扬行业正气，强化作风保障
35.加强和改进教育系统党建工作。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全县教育系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。组织全县教育系统党员学习贯彻党章。完善党员干部联系群众制度。创新学校基层党建工作，落实党建工作责任制，增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，构建促进教育事业科学发展的长效机制。
36.大力加强教育系统反腐倡廉工作。严格执行党风廉政建设责任制，研究制定教育系统2013—2017年惩防体系建设工作规划，健全符合教育特点的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的预防和惩治腐败体系。切实规范学校领导和教师行为，强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等的管理和监督;切实落实“三重一大”集体决策制度及工程项目招投标、大宗物资设备集中采购等制度。认真落实民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、民主评议、廉政谈话、廉政档案等制度。加强信访举报和案件查处工作，加强市(县)委书记信箱、市(县)长信箱、市(县)长热线和领导交办信访件等的办理工作。加强教育内部审计工作。推进廉政教育，开展廉政文化“进校园”活动。
37.切实加强教育行风建设。继续开展民主评议教育行风活动，严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，规范服务性收费和代收费，综合治理教育“四乱”行为(乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料)。
38.全面规范办学行为。集中力量解决社会反映强烈、严重违背教育规律、影响学生健康发展的突出问题，重点整治教师有偿补课和参与社会收费培训、占用学生节假日集体补课和上新课、随意增减课程、下升学指标、以考试成绩排名排位等问题，严格规范办班、办学及招生、收费行为，确保招生工作的有序与稳定。组织开展规范办学行为专项督导检查，认真核查举报的违规情况，严肃查处违规单位和个人。
39.加强教育局机关自身建设。贯彻落实中央、省委、市委、县委以及教育主管部门关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，深入开展调研活动，不断改进文风、会风，提高办事效率和服务质量。认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。推进学习型、服务型、创新型党组织建设，推进党务公开，提升机关党的建设科学化水平。推进政务公开，完善信息公开制度，加强机关行政效能建设，做好绩效考核工作。加强机关保密和档案工作。
40.坚持阳光招生和诚信考试。加强国家教育考试标准化考点建设，突出学历教育招生考试的组织和管理，确保安全保密，万无一失，考风考纪进一步好转。完善自学考试制度，组织好自学考试，确保考试质量。
(八)深化安全维稳，构建和谐教育
41.强化学校安全管理。着力加强学校安全常规管理和长效机制建设，进一步强化安全责任意识，落实学校安全管理责任;健全安全管理协调机制、制度体系和预警应急体系，提高学校应对和处置突发事件的能力;加强安全管理培训，提高学校安全工作水平;强化师生安全教育，完善学生安全档案卡，开展好安全教育课堂教学和专题教育活动。重点抓好学校校舍、食品卫生、学生交通、消防、防溺水等安全隐患专项整治;抓好学校安全工作规范性指导，严格考核问责，确保全县学校安全、和谐、稳定。
42.切实加强食品卫生安全管理。完善学校卫生防御体系，健全学校食品卫生管理制度和留样制度，完善学校突发公共卫生和安全事故报告制度，及时稳妥处置各类突发事件;严把进货渠道，抓好食品储存管理，规范食品加工程序，做好食品加工人员的管理，加大学校食堂标准化建设力度;开展“四改一加强”工作(改水、改厕、改厨、改不良生活习惯，加强学校卫生安全管理)，深入开展“四免”活动(免费蒸饭、免费热饭、免费供应热汤、免费供应开水)，推进学校特别是农村学校卫生基础设施改造;加强健康教育和传染病、流感防控工作;开展禁毒教育和预防艾滋病教育工作。
43.切实抓好信访稳定工作。加强信访工作，及时办理来信来访，定期开展教育系统不稳定因素的排查，努力将不稳定因素消除在萌芽状态;积极主动与综治、维稳、公安、住建、交通、安监、工商、文广、卫生、食药监管等部门合作，加强校园及周边治安环境整治，推进“警校共育”工作;抓好教育系统反自焚防群体性事件专项斗争和反邪教工作，杜绝涉邪事件发生，开展创建“无邪教校园”活动;开展创建“安全管理示范学校”、“和谐校园”活动。
44.加强学校后勤保障工作。继续推进城乡环境综合治理“进学校”活动，开展创建“优美校园”活动;以节能降耗为重点，推进“节约型”学校建设;健全教育行业风险管理服务保障体系，组织实施校方责任保险、职业院校学生实习责任保险、学生基本医疗保险等保险工作。
(九)强化督学督政，推进工作落实
45.加强教育督导。建立和完善以推进教育科学发展为宗旨的“分层次、动态化、周期性”办学水平发展性教育督导评估机制;着力抓好义务教育均衡发展督查自评工作;重点对公民办中职学校国家助学金发放、寄宿制学校学生管理、化解大班额等进行专项督查和随机督查;做好第二届督学聘任工作，加强督导机构和督学队伍建设，提高督学人员素质和督导水平。
46.加强政务督查。建立健全政务督查长效工作机制，切实加强对学校常规管理工作、安全工作、信访维稳工作和主要领导在岗情况以及上级文件、会议贯彻落实情况等方面的督查，及时通报督查结果，纳入全年目标绩效管理考核。
47.完善综合目标管理体系。进一步修订和完善中小学及直属事业单位综合目标绩效管理考核办法，不断增强管理活力，提高管理水平，推动各项工作上新台阶。
