在2021年第四季度全区民政工作会上的讲话

同志们：

年末岁尾，把大家召集回来集中开这个会，目的是把思想再紧一紧、问题再找一找、任务再明一明、要求再提一提。刚才各方面对工作问题、差距作了提纲挈领通报，工作任务作了详细安排，下午各业务股室还将对民政业务进行专题培训，大家下来请对照会议要求和业务培训并结合实际认真思考、精心谋划、抓好落实。下面我再结合到民政工作这一年多的所见所闻所思所干，与大家交流三个层面的意见，供参考。

一、认识层面应到达三境界

以下有关认识的三观虽有大道理之嫌，但只要细细品来，未尝不是民政干部为人处事、干事创业之道。古人云：民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。古人还说：水能载舟，亦能覆舟。习近平指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。这些都充分说明，民政干部任何时候都要心有人民、权为人民、服务人民，社会主义大厦的基石才牢靠，社会主义航船才能行稳致远。

（一）纵观古今，要有大局观。五千年华夏史，无论是奴隶制的夏商周，还是耀眼的秦汉隋唐宋元明清封建王朝，还有近代资本主义的国民政府，无一例外不是因为统治阶级的倒行逆施、置民水火，终致政权倾覆。再远观古埃及、古希腊、古罗马等，一、二次世界大战等，通通都因当政者不顾民、不惜民；侵略者贪婪无度、残害生灵，最后被送上历史断头台。这些古今中外血的教训告诫我们作为共和国的民政干部，要时时刻刻警钟长鸣、谨小慎微、防微杜渐，无论何时何地何情何景说话做事都要以人民为中心，人民利益无小事，永远把人民放在第一位。

（二）立足岗位，要有服从观。战争时期统治者重在保境安民，和平年代重在强国富民。身逢和平盛世，党和国家、人民赋予民政部门托起困难特殊群体生存、生活的底，承担养老育幼、婚姻服务、殡葬服务等公共职能，这些职责使命事关群众物质文明质量高低，直接影响着群众获得感、幸福感。因此，无论我们位居将职、还是身在兵位，都要有服从意识，这个服从不是简单的职位高低服从，而是要服从组织安排、服从工作需要、服从自身岗位、服从群众需要、服从群众关切。

（三）面对群众，要有亲近观。在座每位在成长、工作历程中或多或少都经历过求人办事的窘境，体会过办事难难办事的心酸滋味，这种感觉估计是仁者见仁、智者见智。如果我们继续把曾经的这种遭遇用到办事群众身上，不知大家是否想到过如果他们就是自己的父母妻儿、亲朋好友等亲近之人，依然采取冷漠态度、事不关己高高挂起、吃拿卡要拖等各种可以预见的办事难难办事言行，大家又会是一种什么样的感受，我想大家把这个问题想明白了，在今后接待群众时慵懒散浮拖的现象就不复存在了。

二、方法层面应具备三心态

民政工作直接面对群众，是社会治理和社会服务的重要组成部分，是扶危济困的德政善举。德政善举如何更好体现？我们认为，尽心竭力接待宽民心是抓住工作的最好缓冲；与时俱进学习增本领是抓好工作的最佳方法；精益求精干事解民忧是抓实工作的最优途径。

（一）接待群众要耐心。民政工作本质上是做人的工作，核心是排忧解难，日常工作中除按照政策、制度兑现惠民政策外，解决群众各种诉求成为常态。如果说组织部门是党员干部之家，那么民政部门则是普通群众之家，民政干部作为娘家人，当群众有关切、有难处找到我们，在政策、职责、能力范围的要做到热情接待尽心解决；超出范围的甚至个别群众胡搅蛮缠也应该有“他人虐我千百遍，我待他人如初恋”的耐心，踩线不离线尽可能解决问题到位，做到政策解释到位，寻求理解支持到位，这才是我们民政干部对待群众应有的态度。

（二）加强学习要恒心。在基层调研走访过程中，我们发现个别民政干部时常有宣传政策断章取义、业务能力参差不齐等问题，这在一定程度上降低了群众体验服务的便捷度、舒适感。今天把大家召集回来的一个主要目的，也就是进行一次提纲挈领式的业务能力提升培训，希望并拜托各位要认真学习，把上级政策吃透、业务技能精进，并以此为契机，在今后自觉做到向书本学、向政策学、向实践学、向强者学，实现常学常新、提升境界、增强本领、服务实践。

（三）推进工作要细心。工作实践中，我们惯常说的工作细心有填表数据不要出错、材料不犯逻辑错误没错别字、群众办事资料及时上报不遗失等等。今天我要讲的工作细心是要对工作实现精细化项目式闭环管理。工作推进总原则要坚持“决策、执行、督查、验收”四步工作法。凡局党组决策或无需决策的事项，均要按照“主要领导统筹交办、分管领导牵头研究、业务股室牵头落实、直属单位和乡镇街委社会事务中心具体经办”工作运行机制层层抓落实、抓督查、抓验收并逐级反馈情况，做到任何一项工作都要“画句号”和“扯回销”。

三、任务层面应突出三重点

（一）聚焦民政事业，抓严民政大党建。局机关、直属单位，要围绕中央到区的全面部署、民政部到局党组的具体要求，特别是2021年以来各级领导的指示、召开的会议、下发的文件，对涉及党的建设、党风廉政建设、意识形态进行系统梳理，建好工作已完成、基本完成、未完成3本台账，对工作滞后、存在差距的要倒排工期、挂图作战，明确时间节点、压实责任、专项推进，奏响奏强民政大党建主旋律。乡镇街委社会事务办，要有主人翁意识，围绕廉政建设、意识形态，对照法律法规、规章制度，深入查找在从事民政服务方面是否存在漠视群众利益、违纪违规，在网络空间、公众场合通过纸质、声影、文字等媒介是否有发表、转载与民政干部身份不符、民政工作相违背的言论，有问题的要及时整改，确保立场正确、廉洁从业。

（二）聚焦共同富裕，抓细民政大保障。党的十九届五中全会，对全体人民实现共同富裕作出了战略性安排，保障好特殊群体对美好生活的向往、是民政部门不容推脱的职责使命。低保、特困供养、临救、孤儿（事实无人抚养儿童）、流浪乞讨、残疾人护理、残疾人生活、高龄等8项民政类救助救济资金为特殊群体有尊严的活着提供着最基础最低限最快捷的强力支撑。因此，做好特殊群体的服务保障工作显得至关重要，应重点做好以下工作。一要学懂弄通业务。除了今天的专题业务培训，各业务股室还要对现有存量救助救济政策全面梳理，编印成册下发至乡镇街委、村（社区），做到工作人员人手一册，精准指导工作。二要摸排存在问题。在年底前，各乡镇街委社会事务办要依据8项民政类救助救济政策牵头对辖区开展一次全覆盖摸排，并建立符合政策条件尚未纳入保障的和不符合条件正在享受政策的人员两本摸底台账。二要抓好快捷办理。对排查出符合政策条件尚未纳入保障的要按照工作流程及时纳入保障，做到应纳尽纳，坚决防止突破道德底线的事件在我区发生。对不符合条件的要按程序及时清退，并追回违规领取资金部分。四要做好向上争取。民生保障无小事，我区“吃饭”财政的现状依旧突出，各相关分管领导要站在讲政治、保民生的高度，在新的预算年度，加大向省市纵向对接力度，争取最大政策支持。

（三）聚焦民生服务，抓牢民政大项目。近年来，社会上有关“活不起、老不起、死不起”的声音不绝于耳，群众关切的这些民政领域公共服务问题解决得好不好，群众满不满意正考验着我们这群民政人。一要重视“养老育幼”项目。围绕品质养老，出台扶持政策，支持社会力量举办“医教养”结合型机构；围绕普惠养老，在十四五时期，建成区级失能失智照护中心，支持有条件农村敬老院转型为区域养老服务中心，在街道和有条件乡镇建社区养老服务综合体。注重关爱服务未成年人，实体化运行区未保中心，推动乡镇（街道）设立未保站、村（社区）建立儿童之家、人口集聚区打造儿童服务点。二要正视“社会工作”项目。要聚力争取省市“社工项目”和“站点建设”，以此为牵引，抓牢抓实社工组织和人才的管理服务，不断壮大社工组织和人才队伍；引导形成合力有序参与社会工作，更好服务基层、服务群众。三要关注“殡葬服务”项目。在现行体制下，密切关注XX在殡葬服务上的经营行为，合力引导预期，坚决防止“死不起”的现象发生。在各乡镇规划设立农村公益性墓地，切实解决人口集中与资源环境的矛盾。