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关于全市教育高质量发展工作的调研报告

admin 2021-10-31 15:02:04 浏览量

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按照此次主题教育活动安排,近日,我与有关人员一道,采取实地查看、调阅资料、座谈了解等方式对全市教育发展情况进行了一次全面深入的调研,摸清了全市教育高质量发展工作现状、存在的问题,在此基础上,提出了一些意见建议,供参阅。

一、主要成效

近年来,全市教育工作按照“整体推进、重点突破、改革创新、彰显特色”的工作思路,不断改善基础办学条件、建好建强教师队伍、持续提升教育教学质量,各级各类教育呈现良好发展态势。

(一)教育发展环境得到优化。市委、市政府专门成立基础教育高质量发展领导小组,围绕全市教育发展改革,统筹推进,定向施策,相继出台十多个事关教育发展的重要文件,为全市教育事业发展提供了基本遵循。XXXX年至XXXXX年,全市历年教育经费支出占一般公共预算支出的比重均保持在XX%以上,总额累计达到XXXXX亿元。全市教育正实现从“有”到“好”的历史性转变。

(二)教育普及水平迈上新台阶。学前教育普惠发展,三年毛入园率达到XXX%,高于全国、全省平均水平;义务教育更加均衡,净入学率为XXX%、巩固率为XXXX%;高中教育更加优质,高中阶段毛入学率达XXXX%,比全国高XXXX个百分点。高考持续保持优异成绩,XXXX年以来,全市累计为高校输送合格新生XX多万人。职业教育硕果累累,X年来,全市职业院校累计向社会输送合格毕业生XXXX万人,为企业培训并转移农村剩余劳动力XXX万人。

(三)基础办学条件取得改善。XXXX年-XXXX年,全市“学前教育行动计划”投入资金XXX亿元,新建、改扩建幼儿园一千多所;“全面改薄”X年财政累计投入资金XXXX亿元,项目覆盖学校XXX所,新增校舍面积XXXX万平方米。“城镇扩容”五年规划完成项目XXX个,累计完成投资XXXX亿元,共计新增学位XXXX万个。薄弱高中改造、教师周转房建设等项目开工率XXX%、竣工率XX%。教育信息化建设取得重大进展,全市中小学校宽带接入率XXX%,多媒体教室覆盖率为XXX%,“XXX教育云平台”建成并正式上线使用。

(四)教师队伍建设得到加强。全市各级各类学校现有学科专任教师XXXX万人,其中本科及以上学历占XXXX%,专科学历占XXXX%,学历达标率明显提高。教师队伍素质能力整体提升,五年来,“国培计划”培训教师XXXX万人次,有XXXX名教师经过“省培计划”和“市培计划”成为市级以上教学名师和学科带头人。全市累计招聘特岗教师、小学教育专业全科教师XXXXX多人,成为农村义务教育阶段学校教师补充的主要途径。

(五)教育教学质量有新提升。全面落实新课程改革要求,以XXX一高、XXX中学、XXX一高、XXX高中等为代表的精细化管理经验,已经在全市形成辐射带动效应。“一师一优课、一课一名师”活动成效明显,全市教师注册数、晒课数常年位居全省前三位。以现代信息技术为抓手,推进“同步课堂”、“名校网络课堂”的建设与应用,异地“同上一堂课”,初步实现一校带多校、优质校带薄弱校。以落实立德树人为根本,“研学旅行”、“最美孝心少年”评选、“青少年读书活动”等思想教育、德育实践丰富多彩,富有成效。

(六)教育扶贫获得新成效。学生资助实现“应免全免、应补尽补、应贷尽贷”。全市建立健全了从小学至大学的学生资助政策体系,贫困家庭孩子,只要符合条件,都可以得到国家专项资金的资助。X年来,累计发放资助资金XXXX亿元,惠及困难学生XXXX万人次。“教育村长”创出XXX教育扶贫特色,贫困群众脱贫致富技术技能培训效果明显。

二、存在问题

目前,我市教育事业与高质量发展要求相比,与办好人民满意的教育这一根本目标相比,还有很多“硬骨头”要啃。

(一)中心城区教育有待进一步振兴。老城区学校布局不合理、学校规模小、条件差,新城区学校建设没有同步跟上,优质教育资源短缺,多功能室、实验室等教育功能用房和体育场地配备不足。按照标准班额测算,中心城区总体缺少X万个学位(老概念的四个区),小学、初中生均占地面积分别为X平方米和XX平方米,远达不到国家标准的XX%。

(二)教师队伍有待加强。教师动态补充机制没有建立,缺编即补的要求没有落实到位。义务教育阶段缺乏信息技术、科学、体音美等专业学科教师;国家要求适应新高考要有xx%以上的教师储备没能够落实;职业学校“双师型”教师只有xxxx人,占比XXX%,远低于国家规定XX%以上要求。教师编制和岗位不灵活,不利于结构优化、资源盘活,给流动教师津补贴和绩效工资发放以及考评、晋级等带来困难。

(三)教育资源紧缺。普惠性幼儿园较少,全市共有幼儿园xxxx所,民办幼儿园有XXXX所,占比为XX%,“入园难”“入园贵”问题突出。基础教育“城镇挤、大班额,农村弱、空心化”现象仍然存在,大班额率达到XXXX%,超大班额率XXXX%;农村百人以下的小规模学校或教学点XXXX个,布点多、条件差、功能不全。职业学校总量少、规模小、办学水平低,实习实训设备陈旧,数字化校园建设滞后。

(四)教育经费保障不足。全市教师继续教育经费、教育信息化经费、学校安保人员费用等没有按照规定标准足额纳入财政预算,仅教师继续教育经费每年县均欠拨XXX万元左右;职业学校没有制定标准并落实生均公用经费;个别地方教育费附加还没有按照相关政策要求纳入财政预算。

三、对策建议

今年是新中国成立XX周年,“守初心、担使命、找差距、抓落实”,紧紧围绕立德树人这一根本任务,坚持以人民为中心的发展理念,顺应时代要求、回应人民所盼,释放更多教育红利,让教育真正成为xxx特色添彩画卷上的靓丽主色!

(一)聚焦社会关切,着力扩大学前教育普惠覆盖面。大力发展公办幼儿园,实施第三期学前教育行动计划。xxxx年全市新建、改扩建幼儿园xx所;到xxxx年,学前三年毛入园率达到xx%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到xx%以上,公办幼儿园所占比例明显提升,逐步构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

(二)聚焦扩容提质,着力推进义务教育优质均衡发展。一是持续抓好“两类学校”建设和城镇扩容提质工程。xxxx年-xxxx年,着力改善全市XXXX所小规模学校的办学条件,与XXX所乡镇寄宿制学校建设同步规划,同步实施,逐步达到省定基本标准。新建改扩建学校XXX所,新增学位xx万个。二是提升普通高中办学品质。落实《xxx市消除普通高中大班额专项规划(xxxx-xxxx年)》,三年内投资XXXX亿元,新建改扩建XX所学校,增加教师XXXX个,增加学位XXX万个。到明年底,XX人以上大班额比例控制在XX%以内,XXXX年底,全面消除普通高中大班额,并配齐适应新高考需要的所有选课走班教室。

(三)聚焦城乡一体化,着力解决中心城区教育教学质量“洼陷”问题。稳步执行《xxx市城市中小学布局规划》,鼓励多元化投入,新建幼儿园XX所,扩建x所;新建及迁建中小学XX所,扩建xx所,确保xxxx年顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收。打造中心城区高中教育品牌,依托xxx一高优质教育资源,在xxx区新建一所高质量、现代化高中,xxxx年秋季实现招生。同时,在中心城区,特别是xxx区与xxx区之间,新建、扩建若干所优质高中。统筹使用教育信息化资金,实行学区化管理和推进学校联盟建设,打造信息化校园、智慧校园。

(四)聚焦服务经济发展,助推我市职业教育发展。强力推进职业教育二期攻坚工程,xxx、xxx、xxx、xxx建设高标准、规模化的职教中心,其他已建成职教中心的县(市)持续加大投入,加强基础能力建设,提升办学水平。鼓励支持一批职业学校管理质量上台阶、出特色、创品牌,服务xxx支柱产业和xxx发展,强化实践性教学,突出专业与产业、职业岗位的对接,专业课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,实现订单培养,合作育人。

(五)聚焦管理体制改革,打造高素质骨干教师队伍。一是优化教师管理机制。深入推进“县管校聘”管理改革,持续实施“特岗计划”和“小教全科”的培养计划。落实中小学教职工编制标准,编制向乡村小规模学校倾斜。深化教育职称制度改革,提高中级和高级岗位的结构比例。二是构建教师培训体系。完善五年一个周期的教师培训制度,选拔培养优秀干部、专家型干部,形成专家治教、专家治校的发展机制。三是培育良好师德师风。强化监督考核,推行师德考核负面清单制度,严格师德惩处,对师德失范行为公开曝光、定期通报。四是完善教师权益保障机制。在职称评定上多往农村倾斜,全面落实惠及乡村教师生活补助提标扩面政策,加快农村中小学教师周转房和保障性住房建设。

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