县长在全县三季度经济形势分析会议上的讲话

同志们：

上周星期五，X州长主持召开了全州三季度经济形势分析会，对当前宏观经济形势以及全州经济运行中存在的主要问题进行了剖析，并对第四季度工作作了全面安排和部署，我和在家的政府副县长及县级相关部门负责同志参加了会议。今天，我们召开全县三季度经济形势分析会，主要任务是通报三季度经济运行情况，部署四季度经济工作，确保各项经济目标任务圆满完成，并为明年“开门红”工作打好基础。刚才，九大经济指标牵头部门作了很好的交流发言，我表示赞同，希望大家切实把各项工作落实到行动上。下面，我讲两方面意见。

首先，简要通报和分析前三季度经济形势

今年第三季度初，受连续强降雨影响，X等乡镇遭受山洪泥石流灾害，特别是国道X线阻断期间，游客进不来、工业原材料进不来、农畜产品运不出去，给全县经济发展造成重大影响。但面对灾难，我们不等不靠，在县委政府的坚强领导下，一方面全力抗击自然灾害，另一方面抓生产自救，农业、工业、旅游都在较短时间内恢复，最大限度降低了灾害造成的损失，使全县经济继续保持平稳发展态势。X-X月，完成地方生产总值X亿元，同比增长X%，完成州全年目标的X%；规模以上工业企业增加值X万元，同比增长X%，完成州全年目标的X%；完成全社会固定资产投资X亿元，同比增长X%，完成州全年目标的X%；实现财政收入X万元，完成州全年目标的X%；接待游客X万人次，同比增长X%，完成州全年目标的X%；实现旅游总收入X亿元，同比增长X%，完成州全年目标的X%；社会消费品零售总额X万元，同比增长X%，完成州全年目标的X%；农牧民现金收入X元，同比增长X%，完成州全年目标的X%；城镇居民可支配收入X元，同比增长X%，完成州全年目标的X%。

虽然三季度县委政府做了很多工作，相关部门和乡镇也采取了一系列行之有效的措施，但从州反馈的数据来看，GDP、社消零、农牧民现金收入、城镇居民可支配收入、财政一般预算收入仍然没有完成州季度目标任务，其它指标也仅仅是基本完成任务。这既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。客观方面，受国道X线中断影响，产品和原材料运输困难，企业、农户的正常生产和建设中断，加之，外部经济环境不景气，市场需求持续低迷，影响了企业生产的积极性；汶马高速公路还未全面开工，固定资产投资后劲不足。主观方面，面对困难和挑战，个别部门对下达的目标任务缺少压力和清醒的认识，主动想办法、抓应对不够，有畏难和懈怠情绪，统计基础和细节工作中还有一些疏漏，与统计部门的配合还不够好，这些问题希望大家认真反思，切实加以改进。

从前三季度经济指标完成情况来看，我们第四季度的任务还很重、压力还很大，不利因素和有利因素并存。

不利因素方面，一是目前已是X月下旬，许多项目建设的有效施工期非常有限，特别是进入X月中下旬后固定资产投资就十分有限。二是由于协调沟通等原因，X上网发电时间一再延迟，协鑫硅业由于环评等问题X号炉也长期处于停产状态，蓝宝石项目未能正式投产，导致工业增加值增速放缓。三是通过红叶温泉节系列宣传活动，X红叶旅游信号已经发出，但狮子坪绕坝路段至少还需要X个月才能恢复临时通行，给我们的旅游带来了一定的影响。

有利因素方面，一是全州经济形势分析会上X州长讲：“‘汶马高速’今年将全面开工”，只要我们做好征地拆迁等相关工作，就有可能增加投资。同时，基层农技服务体系建设、X年中央预算内农村安全饮水工程等一些项目有望在年内完工，一定程度上将促进投资增长。二是尽管古尔沟以上通行受阻，但……等景区和乡村旅游态势较好，将极大带动社会消费。三是根据往年的经验，每到年末各类强农惠民资金将下达，很多农民工工资将得到兑付，这都会推动群众收入的增加。四是工业产品市场在不断复苏，只要相关要素保障到位，工业企业加强生产调度，二产增加值还有增长空间。五是通过对结余结转资金的清理、非税收入的按时入库、景区和电站资源股份的划入，财政收入仍有一定增长空间。

总之有利因素多于不利因素，而且很多不利因素通过我们的努力是可以转化为有利因素的。因此，要完成全年经济目标任务，我们必须坚定信心，迎难而上，全力抓好各项工作落实。

下面，对抓好第四季度工作，确保完成全年目标任务作工作安排

第四季度，我们要在抓好常规工作的同时，坚持抓三次产业发展、民生改善、社会稳定不放松，重点要抓好今年各项指标的完成，并努力为明年的“开门红”奠定基础。

第一，要坚持抓投资不放松。全年固定资产投资要确保完成X亿元，力争完成X亿元，目前离确保目标还差X亿元，离力争目标还差X亿元。县本级项目是固定资产投资增长的主要动力，我们必须抢时间、抓进度、保质量。由X牵头，各位副县长具体负责，各项目业主要梳理好所有项目，对时间节点、项目建设情况等做到心中有数，并督促施工单位科学组织施工力量，抢抓有效施工期，全力推进X个X万以上在建项目建设，加快X年中央预算内投资项目前期工作，在确保按照既定时间有序推进各阶段工作的基础上，还要尽可能往前赶，提前完成建设任务，弥补今年投资不足。……等部门要加大项目稽查力度，不定期对全县的项目进行稽查，既要稽查项目建设进度和质量，还要稽查项目资金管理使用和项目建设程序，确保项目建设合规合法、高效廉洁。高速公路建设既是实现和赶超全年投资任务的重要支撑，也是实现X年一季度“开门红”的重要保障，由X牵头，做好X高速公路建设对接、协调等工作，全力营造良好的施工环境，确保项目一经启动，就能顺利推进。在保证完成今年投资任务的同时，县发改等相关部门还要主动跑州进省，积极谋划明年投资项目计划，扎实做好……等项目对接工作，保障来年的项目投资有来源、有支撑。

特别强调一下，前段时间为仁常务副县长专门召开会议，与各业主单位确定了X个X万以上在建项目、X年中央预算内投资项目建设的时间节点，请各位副县长、项目业主单位高度重视，务必按照既定的时间节点抓好项目建设，我们将开展项目稽查，对没有按时完成建设任务的将全县通报，并纳入X年目标考核。

第二，要坚持抓旅游消费不放松。旅游接待人次、旅游社会总收入与州定全年目标还有X万人次和X亿元的差距，与县人代会确定的目标差距就更大，压力和难度可想而知。由X牵头，全力抓好红叶温泉节系列活动的筹备、展演和宣传工作，特别是面对绕坝路通行受阻的影响，县电视台要以节造势，把红叶温泉节系列活动展现的人文风情、自然美景宣传出去，把X依然安全、依然美丽，到X“赏红叶、浴温泉、住寨子、体验X风情”不受影响的信号传递出去。各乡镇和涉旅部门要加大对旅游接待户的引导，树立以游客为中心的服务意识，大力提升旅游服务水平、服务质量，净化旅游消费市场，用高品位的旅游项目、优质的旅游服务吸引游客。X等景区要切实加强自我管理，既要抓好景区旅游安全、环境卫生，更要加强员工的培训、教育和管理，提升景区软实力，展示良好对外形象。抓环境卫生也是抓旅游发展，近期部分乡镇环境“脏、乱、差”有反弹迹象，由X牵头，对全县环境卫生进行专项督查，并将督查情况作为兑现各乡镇环境整治经费的重要依据，请各乡镇高度重视，积极探索和完善城乡环境管理的长效机制，切实抓好环境卫生整治工作。同时，面对近X万元的社消零差距，各位副县长要切实加强对分管、联系部门和行业直报数据的把关和审核，县统计局、经信局要立足我县实际，分行业、划区域搭建统计平台，将零散的销售额度通过平台打捆整合；县经信局还要加强服务业发展规划和指导工作，抓好X等旅游消费和商贸、服务业大镇指标统计工作，为全县目标的完成发挥支撑作用。

第三，要坚持抓工业带动不放松。实现全年GDPX亿元的目标任务，目前还差X亿元，第一产业和第三产业的增长空间都较小，关键还在第二产业的带动。由X副县长牵头，督促蓝宝石项目尽快投产，X开足马力生产，并尽快解决协鑫硅业环评难题；要加强与省州电力公司对接，加紧协调解决……并网输送问题；督促狮子坪电站加快临时应急通道建设，在保证安全的前提下，加强发电调度，最大限度降低经济损失；督促高原绿谷公司扩大生产规模、拓宽销售市场，提升经济效益，并全力做好招商引资合作工作；切实加快塔斯葡萄酒庄迁建入园和脱水蔬菜转型生产工作。由X牵头，继续抓好招商引资，着力引进一批市场前景广、经济实力雄厚、发展带动性强的企业入住园区，重点做好与米老头企业的合作对接，以及西博会项目签约筹备，以及产品展示工作，积极宣传X的优势资源和发展前景，做好招商项目策划、包装和推介，吸引更多的客商来X投资兴业。

第四，要坚持抓群众增收不放松。由余宁副县长牵头，各乡镇要全力做好秋收工作，农业部门要通过信息平台等渠道，及时做好农畜产品运输、市场需求和价格等信息收集和发布，深入推进“农超对接”、“农旅互动”，畅通销售渠道，特别要引导米亚罗镇和夹壁乡农户积极开展生产自救，尽可能通过绕行转移方式进行销售，最大限度降低农户损失。由X牵头，县财政和涉农部门要切实负起责任，按时足额兑现各项惠农资金；县劳动执法监察部门要加大拖欠民工工资的清查力度，督促施工单位和用工企业及时足额兑付农民工工资，对多次提醒和督促仍不按时拨付的，直接从民工工资保证金中支出；县就业部门要充分利用冬季农闲时节，在充分了解群众就业需求、培训需求的基础上，扎实开展实用技术培训，引导群众通过外出务工、旅游接待等方式增加收入，不断拓宽群众增收渠道。

在抓增收的同时，农口部门要加强畜禽防疫工作，从源头上增添措施、强化监管，确保不发生重大疫情，不发生重大畜产品安全事件。要指导农民群众利用农闲时节，掀起基本农田水利建设热潮。

第五，要坚持抓财政收入不放松。去年，我县实现了财政收入过亿的目标，非常不容易，今年，我们必须完成财政一般预算收入X万元，保住这个亿元县名头。县财税部门要密切配合，用活、用好各种经济刺激政策，强化税源监测，加大税收征管和稽查力度，严防“跑、冒、滴、漏”，进一步挖潜增收；要切实加强景区门票、罚没收入、国有资产运营收入等各类非税收入征缴入库，做到应收尽收。要严肃财经纪律，加强预算管理，控制预算追加，坚持厉行节约，反对铺张浪费，严格控制接待经费、节庆经费、公务用车经费、会议经费，降低行政运行成本。要强化政府采购、国库集中支付，以及财政投资资金的使用监管，切实发挥财政资金的最大效益。同时，积极向省、州反映困难和问题，争取更多的上级财力支持。

第六，要坚持抓改善民生不放松。目前，大部分民生项目顺利推进，有的已经完成，但仍有部分工作进展滞后。由X牵头，各部门要对照年度计划和政府工作报告所作的承诺进行全面自查，县督查部门要积极开展专项检查，督促把相关工作抓实抓好。X要加强冬季供电、供水等民生服务保障，强化市场物资供应、物价监管等工作，不让群众因为水、电、物资供应不到位而心生怨言。由X牵头，对教育、卫生两个关乎群众切身利益的工作再研究，切实抓好相关工作，并利用好对口帮扶力量，加快教育、卫生人才的培训培养。总之，我们要及时解决群众关心、反映突出的问题，将建设“民生政府”落实到每个细节，提高群众满意度。

第七，要坚持抓安全生产不放松。汛期虽然已经结束，但护林防火、道路交通安全、食品卫生安全、企业生产等方面的工作依然十分艰巨，我们不能有丝毫放松和懈怠，各乡镇、各部门务必要保持高度警惕，围绕关键领域和薄弱环节，持续抓好各项工作，确保不发生重特大安全生产事故。这里重点强调一下道路交通安全，一是关于X绕坝路的安全问题，县公安、交警等部门必须严格执行交通管制规定，禁止一切行人和车辆通行，保障所有人的安全，同时，X牵头，督促杂水公司和施工单位全力抢工期加快应急通道建设，各相关职能部门要全力做好协调服务，特别是X要切实做好群众教育引导，保证社会和谐稳定。二是关于冬季道路交通安全问题，冬季很快就要来临，县公路、交通、X等部门要对事故多发路段、安全防护设施和管理设施缺失路段、占道施工路段、公路桥梁隐患进行一次集中排查整治，加强雨雪天气条件的通行监管与疏导，及时消除险要路段的积雪和暗冰，确保道路交通安全。同时，公安交警部门要加大道路巡查力度，严惩酒驾、超速、超载等交通违法行为，严防重特大道路交通事故发生。

最后强调一点，时至年关，同志们必须坚持廉洁从政不放松，自觉严格执行“中央八项规定”，坚决不准以公款大吃大喝、送礼请客，坚决不准相互请吃和吃请，厉行勤俭节约，不搞铺张浪费；要严格遵守财经纪律，各类资金都必须做到专款专用，严格控制预算追加。同时，要注重源头防腐，纪检监察部门要经常提醒，各部门也要健全各项管理制度，项目建设必须严格执行基本建设程序，切实维护好清正廉洁的从政形象，

同志们，政府工作的核心就是抓经济发展，通过经济的发展来改善民生。政府执行力和执行效率从我们一个个的经济指标反映，特别是人代会上，我们向全县人民作了庄严承诺，这没有丝毫余地，必须全面完成。大家务必要高度重视经济工作，千方百计确保全年目标任务顺利完成，并积极筹备好X年的“开门红”工作，努力向全县人民交上一份满意的答卷。