2021年以来，区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾的重要指示批示精神以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，推进实施安全生产专项整治三年行动计划，扎实开展重点行业领域专项整治，严厉打击非法违法生产经营行为，全面推进应急管理体系和能力建设，推动全区安全生产形势持续稳定好转，保持了连续XX年无较大及以上事故发生。
一、主要工作落实情况
（一）以推进应急管理改革为前提，完善应急管理体制机制建设。
结合机构改革和职能调整，参照市级责任清单，牵头制定《xx区安全生产委员会成员单位及有关部门安全生产工作职责任务清单》，对各部门安全生产责任清单进行梳理和细化。按照应急管理信息化建设要求，牵头相关部门到XX县、XX县、XX区实地考察学习，多次约请相关单位、企业组对全区XX户非煤矿山企业逐一开展现场调研，制定了《xx区非煤矿山“互联网＋企业安全生产”综合监管服务信息化平台建设实施方案》，建设后可实现信息化技术与非煤矿山企业生产安全和税收征管深度融合，提高隐患发现率和整改率，全面加强安全生产管控能力。同时，按照区政府“非煤矿山必须依法依规淘汰一批、提升一批、全部规范，不能再让其滥发展、乱发展，对人民生产生活环境造成破坏”的批示要求，研究制定《xx区砂石行业高质量发展实施方案》，力促全区安全生产形势持续稳定好转。
（二）以强化安全生产责任为根本，推动安全生产形势持续稳定。
今年来，区安委会专题召开安全生产会议X次。每一次国家、省、市会议后，都及时组织各部门传达、学习会议精神并结合实际对安全防范工作进行再部署、再落实、再检查。特别是“XXX”“XXX”“XXX”事故发生后，紧急召开全区安全生产会议，下发安全生产排查整治方案。在X月XX日全市煤矿和危化品安全生产电视电话会议后，又及时召开“百日攻坚”行动动员部署会，下发“百日攻坚”行动方案，抽调XX个乡镇（街道）XX名安全监管干部开展交叉检查，并成立X个危险化学品专项整治工作专班，对全区危险化学品安全生产工作进行专项检查。今年1—X月，全区共发生各类生产安全事故X起，死亡X人，未发生较大及以上生产安全事故发生，全区安全生产形势持续稳定，牢牢守住了安全生产基本盘。
（三）以安全生产隐患排查整治为关键，进一步抓实安全生产风险防控。
今年来，紧盯春节和“两会”、汛期、建党xx周年及“COP15”大会等重点时段，及时制定印发安全生产大排查大整治方案，采取自检自查、分组排查和重点督查相结合的方式，开展安全生产拉网式大排查、大整治。深刻汲取“XXX”“XXX”“XXX”事故教训，举一反三，再次以“过筛子”的精神，对一些“想不到、管不到、治不到”的漏洞和死角，进行认真细致的排查检查。按照“宁可抓重不可抓漏”的原则，确保集中“百日攻坚”行动覆盖全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，把问题隐患交办、整改、复查验收落实到位，真正从根本上及早发现问题、消除隐患。截止目前，共查出各类安全隐患XXX条，已责令现场整改XXX条，限期整改XXX条；X个专项督查组共深入XX个乡镇（街道）的XXX个企业（部门）督查检查出问题隐患XXX条，已现场督促整改XXX条，交办转办XX条，目前，整改率达％。XX个交叉检查组共检查企业（单位）XX家，查出隐患XXX条，责令立即整改XX条，限期整改XX条，已全部交办到属地部门整改。
（四）以安全生产专项整治三年行动为抓手，提升重点行业领域本质安全
今年来，按照《xx区安全生产专项整治三年行动计划》要求，紧盯重点行业领域深入推进专项整治。年初，对存在较大问题隐患的X家非煤矿山企业责令停产停业整顿；联合公安、交通、市监等部门出动人员XX余名对旺季烟花爆竹市场进行专项整治，没收非法经营烟花爆竹XXX余件。X月份，为贯彻落实中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改要求，按照区政府领导批示要求，成立全区危化品及烟花爆竹安全生产专业委员会和专项整治组，指定相关单位及人员分别对东光园区、小寨园区、红桥园区进行再整治、再排查；会同环保、工信、园区管委会等部门对呈钢和明龙焦化X家重点企业实行“一对一”驻点监管。XX月份，下发了《关于进一步加强危险化学品安全监管的实施意见》，对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等明确了相关部门职责，并按照每户危险化学品重点企业不少于X人的原则要求，对全区危险化学品重点企业开展常态化包片驻企安全监管。
（五）以自然灾害风险研判管控为重点，全力提升全区应急处置水平。围绕“防灾减灾日”“安全生产月”携手XX家单位采取多种形式，线上线下相结合，打造“1个主会场＋N个分会场”的宣传格局，面向辖区民众广泛开展安全生产宣传教育活动XX余次，发放宣传资料XXX余份、张贴安全标语XX余条，深入推进安全宣传走进企业、学校、机关、农村、社区、家庭、公共场所。按照近期习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，进一步细化应急措施，补充救灾必需的物资装备，提前储存XX万元的冬春救助物资、XX万元的森林灭火器材，采购了XXX万元的大米、XX万元抗旱救灾设备；并加强应急、气象、水务、自然资源等涉灾部门协调联动机制，规范巡查防守和事故灾情信息核实、上报工作，及时发布预警信息和风险提示，指导企业和社会公众做好防范应对。同时，按照自然灾害风险普查要求，紧盯主要目标，按照时间节点，边普查边总结，依托第三方普查技术指导，组织各相关单位业务人员XXX余人参加业务培训X次，发放宣传手册XXX余份，完成XX％系统录入、审核、修改工作。
二、存在问题
一是应急管理机构虽已完成组建，但上下不贯通、左右不协调问题仍然突出。从应急指挥机制看，区安全生产委员会办公室、区自然灾害委员会办公室、区防灾减灾委员会办公室、区抗震救灾指挥部办公室、区森林防火指挥部办公室、防汛抗旱指挥部办公室X个办公室运行机制还不健全，从上下看，还没有形成一个有机协调的整合机制，存在调度不顺畅、对接不紧密、应急力量薄弱、通信保障体系不健全、应急物资不到位等问题。
二是应急管理平台技术支撑体系还处于起步阶段。区级综合应急和部门专项应急指挥信息化平台尚未联网建立，应急信息发布、传递、和沟通联络仍不够快速畅通，特别是从基层乡镇（街道）到村组、社区的信息传递还没有网络通道，上下衔接对应困难。
三是部分工作开展存在困难。信息化平台建设在全市建设滞后；自然灾害风险普查工作涉及自然灾害点多面广，需要大量的工作人员，自然灾害的识别、认定专业水平要求较高，普查资金拨付滞后，拨付方式不明确，需进一步规范经费保障。
三、下步工作打算及建议
一是突出“明责履职”，压紧压实安全生产责任制。认真履行好“区安委办”“区自然灾害应急委办”“区减灾委办”三个议事协调机构办公室职责，以落实地方党政领导干部安全生产责任制为抓手，全力完善督查、通报、约谈、问责等机制，全面压实“三个责任”，落实落细“三个必须”，全面厘清安全生产综合监管、属地监管、行业监管责任；充分运用法律、行政、经济等手段，推动企业严格落实主体责任。
二是紧盯风险管控，深入推进安全生产执法监管。深刻汲取“XXX”“XXX”“XXX”事故教训，举一反三，严厉打击生产经营建设领域中的非法违法行为；继续采取“企业自查，专家排查、部门检查、综合督查”等方式，不断提升隐患排查整治的针对性、实效性，把问题隐患交办、整改、复查验收落实到位，真正从根本上及早发现问题、消除隐患。
三是狠抓重点行业专项整治，深入推进安全生产三年行动计划。根据《xx区安全生产专项整治三年行动计划》中“1＋2＋9”的总体框架，加速推进危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、消防安全、道路交通运输、城乡建设、工业园区、危险废物、粉尘涉爆等重点行业领域的专项整治，纵深推进集中攻坚阶段重点任务，提升本质安全水平。
四是推进信息化监管平台建设，切实提升安全管控能力。待区政府下发《xx区非煤矿山“互联网＋企业安全生产”综合监管服务信息化平台建设实施方案》后，全面推进实施非煤矿山企业信息化平台建设，实现信息化技术与非煤矿山企业生产安全和税收征管深度融合，提高隐患发现率和整改率，全面加强安全生产管控能力。
五是实施自然灾害综合风险普查，加速应急处置能力建设。按照国家、省、市、区相关方案要求，进一步推进实施自然灾害综合风险普查工作，摸清全区自然灾害风险隐患，进一步完善事故预防、预警、预报和应急救援预案，建立健全应急处置联动机制，全力维护人民群众生命财产安全。
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