同志们:
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话,全面总结今年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署明年经济工作,既明确了干什么的重点任务,也教给了怎么干的原则方法,具有很强的思想性、针对性和指导性,为做好明年经济工作、推动高质量发展提供了根本遵循。我们要深刻领会、精准把握,紧密结合我市实际,全面抓好贯彻落实,奋力推动我市经济高质量发展迈出坚实步伐。下面,我讲几点意见。
一、深刻领会,准确把握中央经济工作会议核心要义
(一)明大势,洞察经济风云变幻。会议深入剖析全球经济格局调整,明晰贸易保护主义、地缘政治等因素对世界经济的冲击与挑战,洞察科技革命和产业变革带来的机遇与变革浪潮。进一步明确我国经济运行仍面临不少困难和挑战,主要是国内需求不足,部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力,风险隐患仍然较多等方面。同时也强调了我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们必须要正视困难、坚定信心,全面贯彻落实中央经济工作会议精神,准确分析我市在区域经济一体化、新型城镇化进程中的角色与定位,找准在全国、全省经济版图中的坐标,明确发展的优势与劣势、机遇与威胁,为科学决策提供坚实依据,努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
(二)悟方针,坚守正确政策导向。要深刻领会中央坚持稳中求进工作总基调的战略定力,理解稳增长、稳就业、稳物价在经济社会稳定发展中的重要基石作用。完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,将创新、协调、绿色、开放、共享贯穿于经济发展的全过程和各领域,以创新驱动引领转型升级,以协调发展促进城乡融合、区域协同,以绿色发展守护绿水青山、打造金山银山,以开放发展拓展市场空间、汇聚资源要素,以共享发展增进民生福祉、实现共同富裕。要严格遵循中央宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策的系统部署,确保各项政策在我市落地生根、开花结果,形成推动经济发展的强大动力。
(三)抓关键,聚焦重点任务突破。要紧紧围绕中央提出的扩大内需、建设现代化产业体系、推进乡村振兴、发挥经济体制改革牵引作用等重点任务,结合我市实际,明确主攻方向。要着力扩大内需,挖掘消费潜力,优化投资结构,促进消费与投资协同发力,形成经济增长的内生动力。坚持以科技创新引领新质生产力发展,全力打造现代化产业体系,培育壮大战略性新兴产业,推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级,促进产业集群发展、融合发展,提升产业核心竞争力。深入实施乡村振兴战略,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进农业农村现代化,实现农业强、农村美、农民富。
二、立足市情,全面回顾我市经济工作成效与挑战
(一)产业升级,筑牢经济坚实根基。一是传统产业转型活力焕发。持续加大传统产业技术改造投入,推动传统制造业向数字化、网络化、智能化转型。*企业通过引入先进自动化生产线,生产效率提升*%,产品质量显著提高,市场份额扩大*%。传统服务业加速线上线下融合,*企业借助电商平台拓展销售渠道,年销售额增长*%,品牌影响力不断提升。二是新兴产业培育成果丰硕。聚焦新能源、新材料、生物医药等领域,加大招商引资和项目建设力度。总投资*亿元的*新能源汽车制造项目落地投产,带动上下游配套企业集聚,形成完整产业链条,预计年产能达*辆,新增产值*亿元。生物医药产业园区吸引*家企业入驻,研发投入持续增长,一批具有自主知识产权的创新药物进入临床试验阶段。三是产业融合发展协同共进。大力推进一二三产业融合发展,培育农业产业化龙头企业,发展农产品精深加工,打造乡村旅游品牌。*通过“公司+基地+农户”模式,带动周边农户种植水果玉米,户均增收*元。*生态园乡村旅游景区年接待游客量突破*万人次,旅游综合收入达*亿元,促进了当地餐饮、住宿等服务业繁荣发展。
(二)创新驱动,激发内生发展动力。一是创新平台搭建坚实有力。积极打造各类创新平台,建成*高新技术产业开发区、*科技企业孵化器等一批国家级和省级创新载体。高新区入驻高新技术企业达*家,拥有省级以上研发机构*家,承担国家和省级科技项目*项,成为我市科技创新的核心引擎。科技企业孵化器为初创企业提供场地、资金、技术等全方位服务,累计孵化企业*家,毕业企业*家,其中*企业成长为行业领军企业。二是创新人才集聚智慧涌流。实施“人才强市”战略,出台一系列人才引进优惠政策。设立人才发展专项资金,每年投入*万元,用于人才补贴、科研资助等。引进高层次创新创业人才团队*个,其中*团队在液晶专用氯化锶取得重大突破,研发成果填补国内空白。加强本土人才培养,与高校、科研机构合作开展人才培训项目,培训各类专业人才*人次,为经济发展提供了坚实的智力支持。三是创新成果转化效益凸显。建立健全科技成果转化机制,加强产学研合作。*大学与*锂动电源有限公司合作共建研发中心,共同开展技术研发和成果转化,成功转化无钴超晶格电池等多项科技成果,新增产值*亿元。设立科技成果转化引导基金,规模达*亿元,撬动社会资本投入*亿元,加速了科技成果从实验室走向市场的进程。
(三)区域协调,统筹城乡融合发展。一是城区品质提升魅力彰显。大力推进城市基础设施建设,新建城市道路*公里,改造老旧小区*个,城市供水、供电、供气保障能力显著提升。加强城市生态环境建设,新增城市绿地面积*万平方米,建成解放公园、运河公园等一批城市公园,城市绿化覆盖率达*%。城市精细化管理水平不断提高,推进智慧城市建设,实现城市管理数字化、智能化,城市交通拥堵状况明显改善,市民生活品质大幅提升。二是乡村振兴战略成效斐然。农业产业化水平不断提高,培育市级以上农业产业化龙头企业*家,发展农民专业合作社*家。粮食产量连续多年稳定在*亿斤以上,特色农产品种植面积不断扩大,中药材特色果蔬、迷迭香等种植面积达*万亩,产量达*万吨。农村人居环境整治成效显著,改造农村厕所*万户,建设农村污水处理设施*处,农村生活垃圾处理实现全覆盖,美丽乡村建设步伐加快。三是区域合作交流日益紧密。积极融入区域发展大局,加强与周边城市的合作交流。与*市签订战略合作协议,在产业协同、科技创新、交通互联互通等方面开展深度合作。共建产业合作园区,已入驻企业*家,实现产值*亿元。交通基础设施建设不断推进,*高速公路建成通车,缩短了与周边城市的时空距离,促进了区域间人员、物资、信息的快速流通。
(四)生态优先,践行绿色发展理念。一是污染防治攻坚成效显著。坚决打赢蓝天保卫战,加强工业废气、机动车尾气、扬尘等污染治理。全市空气质量优良天数比例达*%,较去年提高*个百分点,PM2.5平均浓度下降*微克/立方米。全力打好碧水保卫战,实施河流湖泊综合治理工程,*河水质稳定达到Ⅲ类标准,城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。扎实推进净土保卫战,加强土壤污染监测与修复,受污染耕地安全利用率达*%,污染地块安全利用率达*%。二是资源利用效率大幅提升。强化能源消费总量和强度双控,推广应用节能技术和产品,单位GDP能耗下降*%。加强水资源管理,推进节水型社会建设,万元GDP用水量下降*立方米。加强土地资源节约集约利用,清理盘活闲置土地*亩,提高了土地利用效率。大力发展循环经济,培育循环经济示范企业*家,工业固体废弃物综合利用率达*%。三是生态保护修复扎实推进。加强森林资源保护与培育,全市森林覆盖率达*%,较去年提高*个百分点。实施矿山生态修复工程,修复矿山面积*平方公里,恢复植被*万平方米。加强湿地保护与修复,*湿地生态系统得到有效保护,生物多样性日益丰富,成为候鸟迁徙的重要栖息地。
三、锚定目标,科学谋划2025年我市经济工作蓝图
(一)目标设定上,要高远引领奋勇前行。立足我市经济发展基础和潜力,确定2025年经济发展总体目标:地区生产总值年均增长*%左右,规模以上工业增加值年均增长*%左右,固定资产投资年均增长*%左右,社会消费品零售总额年均增长*%左右,进出口总额年均增长*%左右,一般公共预算收入年均增长*%左右,城乡居民人均可支配收入年均增长*%左右。到2025年,力争在产业转型升级、科技创新能力、区域协调发展、生态环境质量等方面取得显著成效,基本建成现代化经济体系,成为区域经济发展的重要增长极。
(二)战略布局上,要精准落子科学布局。要优化产业空间布局,打造“一核引领、三区协同、多点支撑”的产业发展格局。以*区为核心,打造现代服务业高地和科技创新中心,引领全市经济发展。建设东部先进制造业集聚区,重点发展高端装备制造、新能源汽车等产业;西部生态农业示范区,发展绿色农业、特色农产品加工业;南部新兴产业拓展区,培育生物医药、新一代信息技术等新兴产业。培育多个特色产业小镇和产业园区,形成多点支撑的产业发展态势。加强区域交通、能源、信息等基础设施互联互通,促进要素资源合理流动和高效配置。
(三)路径选择上,要务实开拓创新发展。要坚持创新驱动发展路径,加大研发投入,提高自主创新能力,培育创新型企业集群,推动科技成果转化应用,打造创新型城市。坚定绿色发展路径,加强生态环境保护与修复,推动产业绿色转型,发展绿色能源、绿色建筑、绿色交通等,建设生态文明示范市。深化开放合作发展路径,积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略,加强与国内外城市的经贸合作、人文交流,提升城市国际化水平,打造内陆开放新高地。
四、强化保障,全力确保经济工作任务落地落实
(一)组织领导上,要凝聚强大工作合力。要加强党对经济工作的领导,各位常委要肩负各自领域经济社会发展职责,定期研究经济工作重大事项,协调解决重大问题。要进一步明确各级党委政府在经济工作中的主体责任,建立健全领导干部联系重点企业、重点项目制度,及时了解企业需求和项目进展情况,提供精准服务。加强部门之间的沟通协作,形成各司其职、密切配合、协同推进的工作机制,凝聚起推动经济发展的强大合力。
(二)政策支持上,要强化要素资源保障。制定出台支持经济发展的财政政策,加大财政资金投入力度,优化财政支出结构,重点支持科技创新、产业升级、基础设施建设等领域。落实税收优惠政策,减轻企业负担,激发企业发展活力。加强金融政策支持,引导金融机构加大对实体经济的信贷投放,创新金融产品和服务,拓宽企业融资渠道。强化土地、人才、能源等要素保障,优化土地资源配置,保障重点项目用地需求;加大人才引进培养力度,完善人才激励机制,吸引更多高素质人才创新创业;加强能源供应保障,确保经济发展能源需求。
(三)监督考核上,要确保工作取得实效。建立健全经济工作监督考核机制,制定科学合理的考核指标体系,加强对各级党委政府、各部门经济工作任务完成情况的考核评价。强化考核结果运用,将考核结果与领导干部选拔任用、奖惩激励挂钩,对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力、未完成任务的进行问责。加强对重点任务、重大项目的跟踪督办,建立工作台账,定期通报进展情况,及时发现问题并解决问题,确保各项经济工作任务落到实处、取得实效。
同志们,做好2025年经济工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实中央经济工作会议精神,坚定信心、真抓实干,奋力开创我市经济高质量发展新局面,为全面建设社会主义现代化*而努力奋斗!