今年以来，县发改局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，以建设五个“山水侨城”为路径，聚焦“十重百项”、20强攻坚等有力载体，以更高的政治站位、更强的工作主动性，凝心聚力抓项目、全力以赴拼经济、蓄势赋能促发展，持续扛住经济下行压力，各项工作取得新成效、新突破。前三季度，全县实现地区生产总值103.72亿元、增长5.9%。全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、6.3%、8.1%，分别居全市第2、第1和第1位。
一、2024年工作总结
（一）坚持稳中有进，经济发展向稳向好。
持续健全经济运行分析机制，坚持“周监测、月跟踪”，确保主要经济指标和各项工作按时间节点有序推进。严格执行督查通报制度，通过工作提示单和工作专报等方式，将工作中存在的的问题和不足，及时提醒相关部门和单位，强化部门沟通协作，提高工作的整体效能。印发《x县“十五五”规划编制工作方案》，梳理上报拟列入国家、省“十五五”重大工程项目20个。前三季度，全县实现地区生产总值103.72亿元、增长5.9%；社会消费品零售总额47.7亿元，增长10.7%，增速居全市第2，全省第7。1-10月，21项晾晒指标中，7项指标居全市前三。全市40项主要经济指标中，21项指标增速高于全市平均水平，其中，第一产业增加值、固定资产投资、生态环保、交通、能源和水利投资、高新技术产业投资、制造业投资、工业技改投资、社会消费品零售总额、限上消费品零售额、限上住宿业营业额、金融机构本外币存款余额（月末）、全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等13项指标增速居全市前三。
（二）坚持以进促稳，有效投资持续扩大。
全面落实“领导包干、专班推进、定期盯引、督查通报、问题销号”五大工作机制，落实“续建项目抓提速、新建项目抓开工、完工项目抓投用、谋划项目抓前期、政策要素抓保障”的“五个抓”举措，挂图作战、责任到人，全力抓好各项工作落实，确保项目按期开工、建设、投产。
一是投资增速稳定增长。1-10月，全县完成固定资产投资72.49亿元、增速15%、全市排名第3位，完成建安投资49.75亿元、增速10.7、全市排名第4位。其中制造业投资、高新技术投资保持高速增长，分别增长71.7%、168.7%，均居全市第1位，生态环保交通能源水利投资、民间项目投资保持快速增长，分别增长34.7%（全市第3位）、13.1%（全市第4位）。
二是重点项目有力推进。建立重点项目“盯引调度、三色预警、政策处理清零”三大攻坚机制，全力以赴推进项目建设，梳理全县28个项目50个节点事项纳入政策处理清零攻坚，挖掘需协调解决问题10个。截至目前，累计发布11期政策处理清零专报，已协调解决问题8个，完成政策处理清零节点事项销号22个；对22个重点促开工项目进展情况进行“周排摸、月通报”，累计发布通报及反馈6期。1-10月，6个省“千项万亿”项目完成纳统投资13.59亿元，完成率110.3%；23个市“百项千亿”项目完成投资35.2亿元，完成率93.8%。
三是要素争取精准有力。对标超长期特别国债、中央预算内资金、省级资金争取赛道，建立专班攻坚和工作通知处理单县长签批机制，强化项目谋划储备包装和对上沟通协调，成功争取专项债项目24个、资金14.51亿元；“两重”“两新”超长期特别国债项目5个，获批补助资金1.323亿元；中央预算内资金项目1个，争取资金0.45亿元；省级资金项目1个，争取资金600万元。
（三）坚持改革创新，营商环境持续向好。
抓好实施营商环境提升年行动，牵头出台《塑造“温暖营商”品牌，打造最优营商环境，开展“营商环境提升年”行动工作方案》，提出涉企办事服务、要素精准配置、企业诉求解决等20项主要任务，全力打好系列组合拳。
一是全力优服务。建立涉企问题高效闭环解决机制，依托“帮企云”平台，健全完善企业综合服务中心热线电话的应答、办理、处置等工作机制，助企服务员上门、电话走访195例，在“帮企云”平台解决29例企业诉求，解决率100%。同时，将18个企服板块整合为金融服务、商事服务等10个板块窗口，结合x实际设招引促产和侨商侨企2个本地特色板块，有效解决了我县政务服务中心和企服中心存在“两张皮”、企服中心人流量较少的难题。
二是全力提效率。持续开展审批服务提速攻坚，推行审批事项“全程代办、一办到底”，定期召开问题协调会，专人专岗跟踪，针对跨部门事项难解决事项开展一事一议，全力推动项目建设，截止三季度末已接入企业代办项目13个，代办审批事项74件，迦泉、巨航、x宾馆、人民医院等试点项目审批时间均控制在30天以内。推进商事解纷便企惠商，搭建涉外解侨纷平台，玉壶法庭专门审理涉外商事案件，通过海外调解员方式化解涉外商事纠纷，通过“书记员＋调解员诉前调模式”大幅度缩短审理天数。目前，解决商业纠纷天数从2023年的101天缩至56天。
三是全力助发展。针对小微企业融资难与银行放贷难问题，牵头成立支持小微企业融资协调机制工作专班，组织乡镇与银行采取“1+1”模式，开展“千企万户大走访”活动，全面摸排融资需求精准对接，提升小微企业融资获得感。截至12月初，全县累计走访企业686家，479家企业获得贷款，累计授信超5.4亿元。
四是全力增特色。打造为侨服务增值特色，联合“侨联+公证+发改+政务服务中心”业务骨干，配备强有力的后台支撑打造侨商侨企专窗，一站式解决侨胞侨企“急难愁盼”的问题，已落地部门引荐、招商引资项目推荐、涉侨纠纷化解等6项事项。
（四）坚持质效并举，共同富裕持续推进。
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央决策部署和省市县委工作要求，进一步强化机遇意识、拼抢意识，全力扬优势、补短板、创特色，在高质量发展中扎实推动共同富裕先行。
一是聚力打造标志性成果。制定出台《x打造高质量发展建设共同富裕示范区山区样板的行动方案（2021-2025年）》，编制印发x县共同富裕2024年工作要点，稳步推进46项重点指标、75项重点任务。聚焦提升产业聚能、增收共富实效等重点领域，积极申报山海税地协作助力共同富裕（市+泰顺、x、苍南）和x县创新推进低空旅游发展助力共同富裕2个省级共富试点，储备党建引领打造乡村振兴共富产业园、探索山区县共同富裕实践样本、探索党建引领“温·达人＋议事协商”机制、赋能村社治理提质增效、数字化改革深化“医”路“搭侨”试点等8个试点方案。
二是聚力攻坚扩中提低。继续实施“抱团增收”发展模式，推动“兴村公司”高质发展。截止11月25日，已开发农村就业困难公益性岗位214个，完成培训农村实用人才910人、农创客160人。深化农村“三位一体”改革，谋划并上报5家三位一体试点单元创建名单参与竞选。推进农村产权流转交易建设、农村土地要素市场化改革，加快激活乡村闲置资源，累计盘活闲置农房308幢、激活面积88760.5平方米，带动社会资本3.35亿元，农户增收3289万元，村集体增收475万元，带动就业1383人。截止三季度，全体居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、6.3%、8.1%，分别居全市第2、第1、第1。
三是聚力迭代山海协作。编制《x县山海协作工程2024年度行动方案》、《x县山海协作工程2024年十大项目攻坚行动计划》，稳步推进山海协作各项工作。今年以来，成功争取到《山区26县高质量发展“一县一方案”支持举措清单（第一批）》——支持x申报省科技特派团试点县。瑞安—x“产业飞地”年保底收益实现625万元；x⇄瑞安两地首趟公交正式开通，在x公交公司的助力下，瑞安市高楼镇偏远山村驮庵村结束不通公交的历史；瑞安市海霸爱心基金会等社会组织3次来文开展山区助老助学等公益活动，为56名学生发放助学金11.85万元；帮助上虞成功申报并落实项目用地指标47.8亩。
四是聚力服务业高质量发展。截至2024年三季度，完成服务业增加值70.9亿元、同比增速5.4%，预计全年增长6.1%；5个省服务业重大项目，预计全年完成投资额12亿元、增速160%；国际文旅侨贸服务业创新发展区平台实现营收52.2亿元、增速8.2%，税收达1.5亿元。此外，完成天橙信息、暔山医院、数发公司等3家服务业企业“小升规”，超额完成市对县任务。
（五）坚持人民至上，民生福祉持续加强。
一是切实抓好美丽大花园建设。印发《x县生态产品价值实现2024年重点工作清单》，出台《x县碳达峰碳中和2024年工作要点》《x县绿色建筑专项规划2023-2030》，积极构建推进碳达峰碳中和工作的政策体系。健全生态产品价值实现机制，委托省发规院编制2022年度GEP核算报告，建立横向生态保护补偿机制，与泰顺、瑞安签订飞云江流域上下游横向生态保护补偿协议书；推进两山合作社建设，目前在建项目5个、完成投资2700多万元。聚焦低碳绿色发展，统筹推进1个省级低（零）碳试点乡镇（铜铃山镇）、8个试点村（第二批：百丈漈镇石庄村、西坑畲族镇让川村、铜铃山镇铜铃村、平和乡双塆村，第三批：桂山乡三垟村、珊溪镇坦岐村、周壤镇项山村、周山畲族乡周垟民族村）建设。
二是切实抓好能源发展。加强分布式光伏项目建设和规范管理，截至10月底，分布式光伏新增装机容量1.248万千瓦，联合乡镇针对1209个分布式光伏项目开展隐患排查工作。推进做好能源双控工作，截至三季度，单位GDP能耗降低率为0.8%，排名全市靠前；1-11月，腾出存量用能空间0.39万吨标准煤、完成率108%，完成绿证消纳量4584张，开展节能领域执法检查10次。认真实施好省级民生实事，建成新能源汽车公共充电桩70个，超额完成市下达任务（市任务50个）。
三是切实抓好价格工作。依法有序推进定调价工作，完成龙麒源景区门票价格、百丈飞瀑景区洞式电梯服务收费标准、西坑畲族镇叶岸节地生态公益性墓地墓穴使用费标准等5个项目定调价；完成县人民医院停车场服务费、县红枫公交县城公交票价、县供水价格和污水处理费调整等8个项目成本监审。
四是切实抓好粮食安全。高度重视粮食生产工作，坚持高位推动，落实“党政同责”抓粮机制，主要领导靠前指挥，专题研究部署粮食生产工作，明确任务分工、工作重点和配套措施。通过粮食单产提升、农田基础设施建设、农业社会化服务等措施，多向发力提升粮食产能。2024年，完成粮食播种面积11.47万亩，产量达到4.68万吨；完成年度储备任务17300吨，储备成品粮650吨、食用油250吨。
五是切实抓好农房保险。有序开展2024年全县政策性农村住房保险投保工作，有效完善救灾保障机制，健全农村社会保障体系。全县符合政策要求的参保户数达63757户，落实财政补助资金690315元。
二、2025年工作思路
2025年是“十四五”规划的收官之年，县发改局将认真聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和市委十三届六次全会精神，全面贯彻县委、县政府的决策部署，将发改工作切实摆到助力x打造“全省第三极”的光荣使命中去，锚定“地区生产总值增长6.5%、固定资产投资增长10%、规上工业增加值增长7%、服务业增加值增长6.5%、经济高质量发展水平和总量在全省山区县中位次前移”的目标任务，深入查找短板、全力对标赶超，努力为x高质量发展贡献新作为。
（一）想方设法抓指标，力促经济触底企稳。
一要聚焦主要经济指标。持续抓好经济研判调度，建立经济运行常态监测机制，坚持周监测、月跟踪，细化工作颗粒度，确保按照时间节点推进主要任务和各项工作。聚焦2025年GDP增长6.5%的目标任务，重点抓好22项GDP具体构成指标，特别要关注规上工业增加值、建筑业产值、限上零售业销售额、利息净收入和手续费及佣金净收入拟合增速、其他盈利性服务业营业收入和类增加值拟合增速、非盈利性服务业工资总额及财政福利支出拟合增速等较大权重指标。
二要聚焦“十四五”收官。紧盯“十四五”规划纲要确定的“综合实力、创新动能、改革开放、社会民生、生态环境、社会治理”六大领域34项指标期末目标，系统梳理短板弱项，加强指标分析研判、细化责任和补短举措，确保短板指标加快提升，“十四五”圆满收官。
三要聚焦高质量发展绩效考核。全力推进跨越式高质量发展，围绕具体承接的“GDP、服务业增加值、国家要素争取情况、居民人均可支配收入、单位规上工业增加值能耗”等5项指标，积极做好向上对接工作，进一步摸清考核指标的计分规则，定期召开指标分析会抓好责任落实，系统梳理指标问题清单，实行“清单化”和“销项制”管理，争取高质量发展绩效考核工作少失分。
（二）竭尽全力抓项目，发挥投资关键作用。
一是强谋划，以更高标准推动重大项目谋篇布局。紧盯2025年固定资产投资增速底线10%的目标，计划安排实施类投资项目204个、总投资594.22亿元，确保完成年度投资超100亿元。重点提高制造业投资、高新技术产业投资、生态环保交通能源水利投资、民间投资等四大结构投资，确保投资增速高于面上投资。推进省市重大项目谋划包装，2025年上报省“千项万亿”重大项目9个（其中S220青田至泰顺公路x玉壶至渡渎段改建工程被省级要求单列项目）、年度计划投资13.5亿元，并梳理水制品单体制造、县城防洪提升工程等6个储备项目，拟在2025年中期进行增补；上报市“百项千亿”项目45个、年度计划投资38.73亿元。
二是快推进，以更实举措推动重大项目提速增效。压实2025年度100个新建项目（年度计划投资43.13亿元）的开工时间，细化政策处理、用地报批、项目审批等节点安排和攻坚计划，持续深化推进重大项目政策处理清零攻坚和审批服务提速攻坚，确保项目建设中用地、资金、前期审批及政策处理等资源要素的有效保障，力争新建项目快开快建，支撑2025年投资超100亿元的任务目标。
三是重争取，以更强力度向上争取资源要素落地。积极推动“两重两新”项目储备，对照国家政策支持“跑道”，谋划储备2025年中央预算内和超长期特别国债项目47个、资金需求60亿元。围绕中央预算内、超长期特别国债、专项债资金申报领域，继续发挥要素争取专班和工作通知单县长签批机制的有效作用，强化各行业主管部门谋划储备项目的主动性、积极性，并加快推进新建项目前期进度，确保申报前已完成用地报批、取得施工许可证，最大程度争取资金落实。
（三）千方百计抓引育，优化产业发展结构。
一是集中精力抓项目招引。协同县相关部门深入做好针对全省及周边发达地区各行业、企业的全面调查摸底工作，聚焦大企业、头部企业招引，围绕全县产业发展布局，尽快完成x招商地图的绘制，围绕“一县一业”，加快特色生态产业平台提质升级，全力招大引强，布局重大产业项目，加大水经济、装备制造等主导产业的引进和培育。
二是推动服务业高质量发展。突出助企纾困，持续深化“一企一策”服务保障，对标省市修订完善《关于进一步加快现代服务业高质量发展的的若干政策意见》，并运用多种手段做好规上企业指导和服务，制定规上企业成长计划，挖掘存量潜力。积极鼓励服务业创新发展区内存量服务业企业小升规，招引规上企业入驻发展区，同步加强与青田合作互动打造侨乡商业平台，打造全省一流涉侨服务综合改革试点。争取全年其他营利性服务业营业收入拟合增速20%以上；其他营利性服务业工资增速15%以上（核减前）；服务业增加值增速6.5%以上。
三是加快发展新质生产力。积极探索山区经济高质量发展的新兴动能，抢抓“低空经济”重要赛道，建设x之翼低空服务运营指挥中心、县低空交通管理服务中心，迭代升级“低空游x”应用，探索低空交通等新应用。开工建设通用机场，建成投用x之翼eVTOL中心、民用无人机试飞运行基地，招引入驻各类低空企业，新建eVTOL垂直起降场（点）5个以上。
（四）对标提升抓品质，稳步增进民生福祉。
以“强城行动”为引领，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，持续完善公共服务体系，推动民生福祉迈上新台阶。
一是紧盯县城“首位度”。持续推进新区扩容，建成樟山壹号，提速推进樟山产业基地配套设施项目一期、西山侨贸城综合开发工程等一批重点项目。加快推进苔湖二期等城中村改造项目，竣工交付季马安置小区（一期），开工建设环城山体绿道，高品质打造综合性城市观景示范带。
二是紧盯公共服务“均衡度”。加快推进樟山未来学校新建工程，开工建设樟台学校扩建、实验二中迁建等工程，强化中高职一体化合作办学，争创国家义务教育优质均衡发展县。深入推进县人民医院三级综合医院建设，县中医院达到二级医院水平，居民主要健康指标力争全市上游。积极构建全域充（换）电网络，加大力度推进公共充（换）电站建设。
三是紧盯常住人口“集聚度”。研究制定《x县人口高质量发展2024年工作要点》，对照总目标从生育政策、城市能级集聚人口、人才政策、人力资源服务提升、公共服务供给、重点人群权利、县城教育战略集聚县域人口、落实就业创业政策等方面做好任务分解。
（五）持续发力抓共富，推动更高质量发展。
一是持续推进“山海协作”。联合瑞安、奉化等支援地共同编制实施《山海协作结对三年行动计划（2025-2027年）》，与省农商行、青田县开展合作对接，持续加强平台共建、产业共引、服务共享，进一步强化工作推进机制，迭代打造山海协作升级版。同时，编制“发展飞地”建设方案，强化税源增收、产业带动、科创孵化等功能，依托“飞地”创新开展“消薄”储能等多种业态，进一步壮大村集体经济。
二是持续抓好高质量发展。以“五大千亿，十全覆盖”为引领，充分发挥工作专班作用，制定2025年度x县跨域式高质量发展工作计划，完善目标指标体系和责任落实机制。加强对“一县一方案”推进落实的跟踪监测，积极谋划拟向上对接争取的政策支持和要素保障，争取纳入省级“一县一方案”支持举措清单。
三是持续打造共富场景。积极承接利用省市山海协作系列利好举措，新增一批共富工坊、共富市集，持续开展低收入农户“遏增量、优存量”行动，完善健全重大项目吸纳就业机制和联农带农机制，推动以工代赈、新农人行动，结合“五山联动”持续示范推动“一亩田万元钱”“一亩林万元钱”共富案例实践，确保人均可支配收入稳定增长。
（六）统筹兼顾抓全面，抓实抓细日常工作。
一是抓好粮食安全工作。根据省市部署做好2025年度粮食出库、轮换、增储等相关工作，加快推进县中心粮库迁建工程建设，确保完成年度投资5000万元。加快物资储备库标准化提升，探索和建立有效的应急物资储备机制与配置体系，进一步加强应急保供能力。
二是抓好价格相关工作。聚焦我县县城公交票价、供水价格和污水处理费调整、非居民供水价格、各乡镇公益性公墓（墓地）定价、殡仪基本服务收费调整、非居民燃气配气定价等民生项目，开展定调价和成本监审工作，并按时完成各项物价监测任务及日常（节假日）市场价格监测巡查走访工作，全力服务保障民生。
三是抓好能源项目建设。加大力度推进完成用地和政策处理相关工作，争取2025年开工建设玉壶周壤70兆瓦光伏、华润二期三期光伏、x县100兆瓦/200兆瓦时共享储能电站、瑞安西-x天然气管道等项目。建立健全生态产品价值实现机制，积极推进GEP核算成果应用和“两山合作社”建设，谋划、储备及开发形成更多项目。
四是抓好信用建设。继续加大信用应用联动协同监管，依法依规实施联合奖惩，全力构建以信用为基础的新型监管机制。严格落实《全国失信惩戒措施基础清单》和《省失信惩戒措施补充清单》，强化部门协同联动，持续有序开展公共信用信息修复工作。
