同志们，各位企业家朋友们：
今天，我们召开**县民营经济高质量发展暨营商环境建设大会，就是要进一步释放县委县政府始终与民营企业站在一起的强烈信号，激发和凝聚起全县上下推动县域经济高质量发展的强烈共识、强劲信心、强大合力。刚才，我们通报了**县优化营商环境暨民营经济发展有关情况，发布了“**”营商环境品牌和《优化营商环境十条措施》，为经济发展顾问和营商环境监督员颁发了聘书，表彰表扬了一批先进集体和个人，为部分企业代表兑现了奖补政策，5家民营企业代表分别作了发言，部分县级部门作出了公开承诺。总的来讲，活动形式丰富、意义非凡，企业家代表们大家讲了很多实在话，提了很多好想法，我听了很受触动和启发，从大家身上，能够感受到我县民营企业家的视野境界和责任担当，也进一步增强了我们对全县民营经济发展的信心。下面，就民营经济高质量发展和营商环境建设，我再讲几点意见。
一、对民营经济怎么看？
近年国家层面利好政策频出，从“民营经济31条”，到“扩大民间投资17条”，再到“扩大消费20条”，前不久国家发改委又专门设立民营经济发展局，密集传递出支持民营经济、促进民间投资、优化营商环境的强烈信号。今年“两会”期间，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会听取意见和建议时再次强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。这些都充分说明，民营经济不可替代、机遇难得。
近年来，我们始终坚定不移贯彻中央和省委市委关于民营经济发展的大政方针，鼓励、支持、引导民营经济大发展，推动全县民营经济从小到大、从弱到强，取得了显著成效。去年我们成功举办近年来规模最大、规格最高的“持续全面优化营商环境，助推民营经济高质量发展”主题活动周，建立全省首个国家级农业园区政务服务中心，县公共资源交易服务分中心获评“全省公共资源交易服务标杆”。深入开展市场主体提质倍增行动，全县市场主体达77964户。在此过程中，我县广大民营企业家识大体、顾大局，积极履行社会责任，展现了企业家的良好风采。特别是面对经济下行压力等重大困难挑战，广大民营企业家心系家园、挺身而出，彰显了有温度、有责任、有担当的企业力量，为全县经济社会发展作出了积极贡献。可以说“民营经济活，则县域经济活；民营经济强，则县域经济强”，不管经济发展到什么程度，民营经济始终是县域经济的主力军，民营企业家始终是**最为宝贵的财富。在此，我代表县四大班子向所有为**经济社会发展作出贡献的民营企业家表示真挚的感谢！
同时，我们也要客观认识到，就我县民营经济的现状而言，市场主体数量虽然比较多，但质量较弱、效益较低、发展较慢，从一定角度讲，我们发展的动力不足，很大程度上是民营经济活力不足。问题主要表现在：一是客观环境影响产销。受国际国内形势、市场预期下行等因素影响造成部分企业生产及运营成本增加，销售市场不活跃，经济效益下滑，投资信心不足，新上项目推进缓慢，投产达效不理想。二是要素保障存在短板。融资难的问题依然突出，企业专业技术人才缺乏，企业使用直购电、绿电的通道暂未打通，可用工业用地紧缺、存量工业用地置换难，劳动密集型企业社保缴费基数较高、企业经营成本加大。三是企业自身发展艰难。我县民营经济以传统产业、中小微企业为主，创新力竞争力抗风险能力有待提高，转型压力大。全县规上工业企业总体规模偏小，在库142户规上工业企业中亿元企业仅有63家，其中4亿级以上10家、10亿级以上3家，中小企业单个体量较小，对工业经济拉动不足。同时，主导产业链条有断链短板，现有产业大多处于加工环节、效益偏低，设计研发和市场营销投入不足，新兴市场主体培育不足，产业发展引导不够，民间投资信心不足等问题仍然存在。
换个角度讲，我县民营经济未来发展潜力巨大。因此，我们要深刻领悟习近平总书记的重要论述精神，站在战略高度、历史维度、发展角度，把信心鼓得更足、把眼光放得更远，奋力跑出民营经济发展加速度。
二、支持民营经济怎么办？
要做大做强“**”营商环境品牌。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺，也是扩大对外开放和高质量发展的关键所在。全县各级各部门要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市关于优化提升营商环境的一系列重要决策部署要求，牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的意识，坚持需求导向、问题导向、目标导向，叫响唱亮“**”营商环境品牌,敢于打破各项“潜规则”,让市场主体放心投资、安心经营、专心发展，为建设绵阳副中心、争创全国百强县提供有力支撑。
总的来讲，在县域经济竞争日趋激烈的情况下，营商环境就是生产力、竞争力,我们抓发展就必须抓好营商环境，要全力以赴、久久为功打造好“五大高地”。
一要打造服务更高效的政务高地。便捷高效的政务环境是吸引投资的关键要素，必须下好优化政务服务的“先手棋”。要深入推进“两集中、一上网”改革，加快行政审批流程再造，大力压减办理用时。全面开展政务服务事项“五减一优”行动，切实运用行政许可事项“一单一图一表”，规范行政审批行为。要深化数据赋能建设“无证明城市”，加强电子营业执照的应用，推行企业办事“一照通办”“一网通办”，真正让“数据多跑路、百姓少跑腿”。
二要打造支撑更有力的政策高地。政策环境是最基础的环境，具有很强的“风向标”作用。一方面，把握好上级一系列优化营商环境政策，不断提高宣传政策、贯彻政策、完善政策、落实政策的能力水平。另一方面，用好县本级一系列优化营商环境政策，县深化“放管服”改革优化营商环境领导小组要开展穿透式反复研究，着力破除制约企业和群众办事的体制机制障碍。各级各部门要抓好《进一步优化营商环境实施方案》《优化营商环境十二条措施》的落地落实，加大《**县推动纺织鞋服产业高质量发展十条措施》等惠企政策兑现力度，充分发挥政策对民营经济发展的激励引导作用。各乡镇要认真对照《激励乡镇抓经济发展工作方案》，充分利用正向激励机制，进一步夯实基础、优化服务、充实力量，着力厚植发展沃土。
三要打造发展更有序的市场高地。公平竞争是市场经济的核心。当前，我县民营企业对市场准入、招投标等隐性壁垒问题多有反映，对此要引起重视。无论是国企还是民企，都要一视同仁、平等对待。要严格落实市场准入负面清单制度，排查清理各类显性和隐性壁垒，确保“非禁即入”，持续清理一切与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，确保政策统一、规则一致、执行协同。要畅通企业诉求渠道，建立诉求闭环处理工作机制，做实银企对接等要素保障措施，着力降低企业在资本、技术、人才、土地、能源、劳动力等各方面的生产经营成本。
四要打造公权更阳光的法治高地。习近平总书记深刻指出，法治是最好的营商环境。法治环境涉及的部门很多，包括应急、生态环境、市场监管、法院、检察院、公安局等等，要坚持包容审慎监管，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法、选择性执法和“一刀切”执行，决不能以检查之名干预企业正常生产经营活动，对那些我行我素、置法律法规于不顾的市场主体，也要依法坚决惩治。要不断优化府院联动、府检联动机制，正确妥善处理涉企历史遗留问题，让企业家卸下思想包袱，轻装前进，同时积极探索建立企业黑白名单制,推动企业守法自律。
五要打造政商更和谐的人文高地。人文环境是营商环境的重要方面，深刻影响着大家的价值取向和行为方式。一是对社会而言，要优化公共服务水平，为企业家提供政务服务、子女入学、体检就诊等方面的优质服务，在全社会形成重视关心支持企业发展、尊重爱护礼敬企业和企业家的良好氛围。二是对政府而言，要加强政务诚信建设,健全政府守信践诺机制，精准细致做实企业服务，做“亲”“清”新型政商关系的忠实践行者。三是对干部而言，要高度重视营商环境工作，以思想的问题解决能力的问题，持续强化服务意识,帮助群众、企业纾难解困,坚决防止吃拿卡要等影响企业获得感的情况发生。
三、民营企业家怎么干？
民营经济从无到有，从小到大，从弱到强，成为推动中国经济快速发展的最大主体。民营经济作为国家经济架构的重要一环，作为改革发展的重要组成力量，作为我县经济体量的重要支撑，如何使民营经济更加健康有序发展，助推我县迈入高速优质超常规发展轨道？如何帮助民营企业融化市场的“冰山”、削平融资的“高山”、闯过转型的“火山”？如何让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发？这既要依靠政府，更要依靠广大民营企业家。在此我对在座的民营企业家们提几点期望。
一要因势而谋、顺势而为、艰苦奋斗。要善于把握大势，才能掌握主动、赢得未来。广大企业家一定要认真研究国家宏观经济转型发展走势，充分利用国家推动中小企业转型升级的政策措施和省市配套办法，在现代化进程中找准自身坐标，把准市场脉搏，在发展商贸物流、信息数据、乡村旅游、劳务输出等方面寻机遇、想办法。特别是在持续做强传统品牌上做文章，在新兴产业培育增长极上下功夫，努力在高质量发展的大势中实现转型升级，蹚出一条符合**发展实际的绿色发展新路子，如此才能为企业谋得更深远的发展，把企业做优做强做久。
二要创新发展、专注品质、追求卓越。创新是企业家精神的核心。必须清醒认识到，任何技术和产品都是有边际效益的，要把创新摆在更加突出的位置来抓，找到企业第二增长曲线。要主动迎接传统产业的“转型蝶变”、新兴产业的“聚合裂变”，以燕骏千金的诚意招揽人才、以放心放手的胸襟使用人才，瞄准产业前沿、细分领域、市场需求，推动模式创新、业态创新、产品创新、管理创新，完善产业链、畅通供应链、提升价值链，以创新引领未来、铸就辉煌。
三要履行责任、敢于担当、服务社会。诚信守法经营是企业的本分。企业要弘扬契约精神，规范自身的生产经营行为，重合同、守信誉，履约践诺，守法经营，照章纳税。要树立既要金山银山，更要绿水青山的发展理念，该投入的必须投入，该运行的必须运行，该整改的必须整改，坚决守牢安全、环保、稳定底线，守护好**来之不易的蓝天碧水净土。同时，也希望各位涵养家乡情怀，做致富思源、义利兼顾、有社会责任感的企业，要与党中央保持一致，与地方发展战略相适应，与县委县政府一道，积极投身公益事业、社会事业、慈善事业，为群众提供更多就业岗位，为社会提供更多高品质商品和服务，为**增添更多美誉度，全力打造具有社会责任感的幸福企业。
