2024年度民主生活会已顺利召开,XX市审计局领导班子通过深入开展批评与自我批评,查摆出了一系列问题。为切实抓好问题整改,提升审计工作水平,特制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“三个务必”为行动准则,聚焦审计主责主业,围绕中心、服务大局。以此次民主生活会查摆问题为导向,坚持问题导向与目标导向相统一,健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,强化责任担当,加强作风建设,全面提升审计工作质量和水平,为XX市经济社会高质量发展提供有力的审计监督保障。
二、整改目标
通过全面整改,使XX市审计局领导班子在政治素养、党性修养、工作作风、责任担当等方面得到显著提升。在严守政治纪律和政治规矩上更加坚定,确保全体审计干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,维护党的团结统一。增强党性、严守纪律、砥砺作风,让廉洁奉公、执政为民的理念深入人心,使审计权力在正确的轨道上运行。在遵规守纪、清正廉洁的基础上,勇于担当作为,敢于创新突破,推动审计工作更好地服务于经济社会高质量发展。全面落实从严治党政治责任,营造风清气正的审计政治生态。通过整改,力争在2025年使审计工作在质量、效率、成果转化等方面取得明显成效,审计队伍的凝聚力、战斗力和公信力进一步增强,为XX市审计事业的长远发展奠定坚实基础。
三、整改措施
(一)在带头严守政治纪律和政治规矩,维护党的团结统一方面
1.强化政治理论学习。制定系统的政治理论学习计划,每月至少组织2次专题学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义。建立学习考核机制,对领导班子成员的学习成果进行定期检查和考核,确保学深悟透、融会贯通。(责任科室:机关党委;整改时限:2025年2月底,长期坚持)
2.严肃党内政治生活。严格执行党的组织生活制度,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,提高党内政治生活质量。每年至少开展2次主题党日活动,增强党员干部的党性观念和组织纪律性。加强对党内政治生活状况的监督检查,及时发现和纠正存在的问题。(责任科室:机关党委;整改时限:2025年3月底,长期坚持)
3.加强意识形态工作。落实意识形态工作责任制,成立意识形态工作领导小组,明确领导班子成员的职责。每季度召开1次意识形态工作专题会议,分析研判意识形态领域形势,加强对审计领域意识形态风险的防范和化解。加强对审计人员的意识形态教育,提高政治敏锐性和鉴别力,确保在审计工作中始终保持正确的政治方向。(责任科室:办公室;整改时限:2025年4月底,长期坚持)
4.严格执行政治纪律和政治规矩。加强对政治纪律和政治规矩的学习教育,组织全体审计干部深入学习党章党规党纪,增强纪律意识和规矩意识。建立政治纪律和政治规矩执行情况监督检查机制,定期对审计干部遵守政治纪律和政治规矩情况进行检查,对违反纪律和规矩的行为严肃查处。(责任科室:法规科;整改时限:2025年5月底,长期坚持)
5.强化团队协作与沟通。建立定期的领导班子沟通协调机制,每周召开1次工作例会,加强班子成员之间的信息共享和工作协调。开展团队建设活动,每年至少组织2次户外拓展或内部交流活动,增强班子成员之间的信任和协作能力,避免出现个人主义、分散主义等问题,维护党的团结统一。(责任科室:办公室;整改时限:2025年6月底,长期坚持)
(二)在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
1.加强党性修养教育。通过开展专题讲座、主题党日等活动,深入学习党的历史和优良传统,每季度邀请专家学者进行1次党性修养专题授课,增强审计干部的党性观念。要求领导班子成员每年撰写2篇以上党性分析报告,深刻反思自身在党性修养方面存在的问题,不断提高党性修养水平。(责任科室:机关党委;整改时限:2025年2月底,长期坚持)
2.严格执行党规党纪。组织全体审计干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,做到熟知精通、严格遵守。加强对审计干部遵守纪律情况的日常监督,建立廉政档案,对发现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话和纠正。每年开展1次廉政风险排查,制定防控措施,确保审计权力规范运行。(责任科室:法规科;整改时限:2025年3月底,长期坚持)
3.加强作风建设。持续整治形式主义、官僚主义,精简会议文件,严格控制会议时间和文件篇幅,提高工作效率。建立作风建设长效机制,加强对审计干部工作作风的监督检查,每半年开展1次作风建设专项检查,对发现的问题严肃处理,并进行通报批评。(责任科室:办公室;整改时限:2025年4月底,长期坚持)
4.强化廉洁自律意识。加强廉洁从政教育,每年组织2次以上廉政警示教育活动,通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式,增强审计干部的廉洁自律意识。严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,加强对审计项目全过程的廉政监督,确保审计人员廉洁从审。(责任科室:法规科;整改时限:2025年5月底,长期坚持)
5.践行社会主义核心价值观。在全局开展社会主义核心价值观宣传教育活动,通过张贴宣传标语、举办演讲比赛等形式,营造浓厚的宣传氛围。将社会主义核心价值观融入审计工作中,引导审计干部在工作中践行公正、法治、敬业等价值观,树立良好的审计形象。(责任科室:机关党委;整改时限:2025年6月底,长期坚持)
(三)在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
1.强化责任担当意识。制定审计工作责任清单,明确领导班子成员和各科室的工作职责,确保责任落实到人。建立审计工作问责机制,对在审计工作中推诿扯皮、敷衍塞责的行为进行严肃问责。加强对审计干部的思想教育,引导干部树立正确的政绩观,勇于担当审计职责,积极主动开展工作。(责任科室:办公室;整改时限:2025年2月底,长期坚持)
2.鼓励创新审计方式方法。加大对审计信息化建设的投入,每年安排专项经费用于审计技术和方法的创新。组织审计干部参加信息化培训,提高审计人员运用大数据、信息化手段开展审计工作的能力。建立审计创新激励机制,对在审计工作中提出创新性建议并取得良好效果的人员给予表彰和奖励。(责任科室:电子数据审计科;整改时限:2025年3月底,长期坚持)
3.防范化解审计风险。建立健全审计风险防控机制,加强对审计项目的质量控制,从审计计划、实施、报告等各个环节进行严格把关。加强与相关部门的沟通协调,建立信息共享机制,及时掌握审计工作中的风险点,采取有效措施加以防范和化解。每年开展1次审计风险评估,制定风险应对策略,确保审计工作质量和安全。(责任科室:法规科;整改时限:2025年4月底,长期坚持)
4.深化整治形式主义为基层减负。严格控制审计项目数量和时间,避免重复审计和过度审计,减轻被审计单位负担。优化审计工作流程,简化审计程序,提高审计工作效率。加强对审计工作的统筹协调,避免多头审计和交叉审计,为基层创造良好的工作环境。(责任科室:办公室;整改时限:2025年5月底,长期坚持)
5.加强与群众的联系。建立审计工作群众意见反馈机制,通过设立举报电话、邮箱等方式,广泛收集群众对审计工作的意见和建议。每年开展1次审计工作满意度调查,了解群众对审计工作的满意度和需求,及时改进审计工作。加强对民生领域审计工作的力度,关注群众关心的热点难点问题,切实维护群众利益。(责任科室:综合科;整改时限:2025年6月底,长期坚持)
(四)在带头履行全面从严治党政治责任方面
1.落实主体责任。制定全面从严治党主体责任清单,明确领导班子及其成员的责任分工,每年签订党风廉政建设责任书。党组每季度至少召开1次专题会议,研究部署全面从严治党工作,分析研判形势,解决存在的问题。加强对全面从严治党工作的监督检查,确保责任落实到位。(责任科室:机关党委;整改时限:2025年2月底,长期坚持)
2.加强纪律教育。将纪律教育纳入审计干部培训计划,每年组织不少于4次的纪律教育专题培训,通过学习党纪国法、典型案例剖析等方式,增强审计干部的纪律意识。建立纪律教育长效机制,定期开展纪律教育活动,使纪律教育常态化、制度化。(责任科室:法规科;整改时限:2025年3月底,长期坚持)
3.强化监督执纪。运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,对审计干部存在的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒、批评教育。加强对审计项目实施过程的监督检查,建立审计廉政回访制度,定期对被审计单位进行回访,了解审计人员遵守纪律情况。对发现的违规违纪问题,严肃查处,绝不姑息。(责任科室:法规科;整改时限:2025年4月底,长期坚持)
4.树立正确选人用人导向。严格执行干部选拔任用工作条例,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。建立科学的干部考核评价机制,注重对干部政治素质、工作业绩、廉洁自律等方面的考核评价。加强对干部选拔任用工作的监督,确保选人用人工作公平公正、风清气正。(责任科室:人事科;整改时限:2025年5月底,长期坚持)
5.规范网络空间言行。制定审计干部网络行为规范,明确审计干部在网络空间的言行准则。加强对审计干部网络行为的教育和管理,引导干部在网络空间积极传播正能量,敢于同错误言论和行为作斗争。建立网络舆情监测和应对机制,及时发现和处理涉及审计工作的网络舆情,维护审计机关的良好形象。(责任科室:办公室;整改时限:2025年6月底,长期坚持)
(五)以某违纪行为为典型案例查找问题及整改措施
以曾经出现的某审计人员在审计项目中接受被审计单位宴请的违纪行为为典型案例进行剖析整改。
1.开展警示教育。组织全体审计人员对该违纪案例进行深入学习和讨论,分析原因,吸取教训。每年至少开展2次以本单位违纪案例为素材的警示教育活动,用身边事教育身边人,增强审计人员的廉洁自律意识和法纪观念。(责任科室:法规科;整改时限:2025年2月底,长期坚持)
2.完善廉政制度。针对该案例暴露出的问题,进一步完善审计廉政制度,明确审计人员与被审计单位的交往界限,细化审计工作中的廉政规定。加强对廉政制度执行情况的监督检查,确保制度落到实处。(责任科室:法规科;整改时限:2025年3月底,长期坚持)
3.加强廉政风险防控。对审计工作各环节进行廉政风险排查,特别是在审计项目立项、实施、报告等关键环节,加强风险防控。建立廉政风险预警机制,对可能出现的廉政风险及时发出预警,采取有效措施加以防范。(责任科室:法规科;整改时限:2025年4月底,长期坚持)
4.强化监督管理。加强对审计人员的日常监督管理,建立健全审计人员廉政档案,对审计人员的廉洁自律情况进行动态跟踪。加强对审计项目现场的监督检查,定期对审计组执行廉政纪律情况进行检查,发现问题及时纠正。(责任科室:法规科;整改时限:2025年5月底,长期坚持)
5.严肃责任追究。对违反廉政纪律的行为,发现一起、查处一起,严肃追究相关人员的责任,并在全局进行通报批评。对因管理不善导致出现违纪问题的科室负责人,也要追究相应的管理责任,以强化责任意识,确保审计队伍的廉洁性。(责任科室:法规科;整改时限:2025年6月底,长期坚持)
四、工作保障
(一)加强组织领导
成立以局党组书记为组长的整改工作领导小组,全面负责整改工作的组织、协调和指导。领导小组下设办公室,设在局办公室,负责整改工作的具体实施和日常监督检查。领导班子成员要切实履行“一岗双责”,带头抓好自身问题的整改,同时负责督促指导分管科室的整改工作,确保整改工作取得实效。
(二)强化监督检查
建立整改工作监督检查机制,定期对整改工作进展情况进行检查和通报。整改工作领导小组办公室要加强对整改工作的跟踪问效,对整改措施落实不到位、整改工作进展缓慢的科室和个人,及时进行督促和指导。将整改工作纳入年度绩效考核内容,对整改工作成效显著的科室和个人给予表彰和奖励,对整改工作不力的进行问责。
(三)注重统筹协调
整改工作要与审计业务工作紧密结合,做到两手抓、两不误、两促进。要加强与上级审计机关、市委市政府相关部门的沟通协调,及时汇报整改工作进展情况,争取支持和指导。要加强内部科室之间的协作配合,形成工作合力,共同推进整改工作顺利进行。同时,要注重总结整改工作中的好经验、好做法,建立长效机制,巩固整改成果。
五、整改要求
全局上下要充分认识整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到整改工作上来。各责任科室要按照整改方案的要求,明确整改任务,细化整改措施,确保整改工作按时完成。要坚持问题导向,对整改过程中出现的新问题,及时进行研究和解决,确保整改工作取得实实在在的效果。