同志们：
在全市上下深入贯彻落实新发展理念，全力推动经济高质量发展的关键时期，我们召开这次市属国有企业改革创新发展推进会议，意义重大而深远。国有企业作为我市经济发展的“顶梁柱”“压舱石”，其改革创新与发展成效，直接关系到全市经济社会发展的大局。近年来，市属国有企业在诸多方面取得了一定成绩，但也面临着一些亟待解决的问题。今天，我们齐聚于此，就是要进一步统一思想、凝聚共识，明确方向、强化举措，全力推动市属国有企业改革创新发展实现新突破。
一、洞察形势，明晰国企改革创新发展意义
（一）顺应时代发展大势，融入经济发展新格局。一是契合宏观经济战略调整。当前，全球经济格局深度调整，国内经济正处于转型升级的关键阶段。国家积极推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，大力发展战略性新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。市属国有企业必须紧跟国家宏观经济战略步伐，主动调整产业布局，优化资源配置，在新发展格局中找准定位，发挥自身优势，积极参与到国家重大战略实施中，为推动经济高质量发展贡献力量。二是适应科技革命与产业变革浪潮。新一轮科技革命和产业变革加速演进，数字经济、人工智能、新能源等新兴技术蓬勃发展，深刻改变着产业发展模式和市场竞争格局。市属国有企业要敏锐捕捉科技发展趋势，加大在科技创新领域的投入，积极推动数字化转型，加快新技术、新工艺、新设备的应用，提升企业核心竞争力，实现产业升级和跨越发展，在科技革命和产业变革的浪潮中抢占先机。三是响应区域协同发展战略。在区域协同发展的大背景下，城市之间的合作与竞争日益加剧。市属国有企业要积极响应区域协同发展战略，加强与周边地区国有企业的合作交流，在基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境共保共治等方面开展深度合作，实现资源共享、优势互补，共同提升区域经济发展的整体实力，助力我市在区域竞争中赢得主动。
（二）服务城市发展大局，增强经济发展支撑力。一是推动城市基础设施建设。城市基础设施是城市运行和发展的基础保障。市属国有企业在城市交通、能源供应、水利设施、市政公用事业等基础设施建设领域具有重要作用。通过加大投资力度，优化建设管理模式，提高建设效率和质量，能够不断完善城市功能配套，提升城市承载能力，为城市经济社会发展创造良好的硬件环境。二是助力产业结构优化升级。产业结构优化升级是城市经济高质量发展的核心任务。市属国有企业要发挥引领带动作用，一方面，加大对战略性新兴产业的培育和投入，推动新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等产业发展壮大；另一方面，运用新技术、新模式对传统产业进行改造提升，促进传统产业向智能化、绿色化、服务化转型，推动全市产业结构不断优化，实现经济发展的新旧动能转换。三是促进城市民生保障改善。国有企业肩负着重要的社会责任。市属国有企业要在保障和改善民生方面积极作为，在住房保障、公共交通、水电气供应、物业服务等领域，不断提高服务质量和水平，确保民生服务的稳定性和可靠性，满足人民群众对美好生活的向往，维护社会和谐稳定，为城市发展营造良好的社会环境。
（三）提升企业自身实力，激发市场竞争新活力。一是完善现代企业制度。建立健全现代企业制度是国有企业改革的核心任务。市属国有企业要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，进一步完善公司治理结构，明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限，形成权力制衡、决策科学、执行有力的治理机制。同时，加强企业内部管理制度建设，优化业务流程，提高管理效率，实现企业管理的规范化、科学化、现代化。二是增强自主创新能力。创新是企业发展的动力源泉。市属国有企业要加大研发投入，建立健全研发体系，加强与高校、科研机构的合作，积极开展关键核心技术攻关，提高自主创新能力。通过创新产品、创新服务、创新商业模式，提升企业的市场竞争力和附加值，实现企业的可持续发展。三是优化人才队伍建设。人才是企业发展的第一资源。市属国有企业要树立人才强企战略，加强人才培养和引进。建立完善的人才培养体系，通过内部培训、岗位锻炼、职业发展规划等方式，提升员工的专业素质和业务能力。同时，积极引进高层次、高技能人才，优化人才结构，为企业的改革创新发展提供坚实的人才支撑。
二、剖析现状，找准国企改革创新发展短板
（一）经营理念滞后。一是市场导向意识不足。部分市属国有企业在经营决策过程中，对市场需求的敏感度较低，未能充分考虑市场变化和客户需求。在产品研发、服务提供等方面，缺乏以市场为导向的创新思维，导致产品或服务与市场需求脱节，市场竞争力不强。未能及时根据市场动态调整经营策略，习惯于依赖传统业务和既有市场，对新兴市场和潜在客户群体的挖掘不够深入，错失市场发展机遇。二是竞争意识淡薄。一些市属国有企业长期处于相对稳定的市场环境中，缺乏与同行业优秀企业的竞争意识。在企业管理、成本控制、技术创新等方面，与先进企业存在较大差距，但自身缺乏危机感和紧迫感。在市场竞争中，缺乏主动出击的勇气和策略，往往处于被动应对状态，难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。三是效益观念不强。部分市属国有企业在经营过程中，过于注重规模扩张和业务增长，忽视了经济效益的提升。在项目投资、资源配置等方面，缺乏科学的效益评估和成本核算，导致一些项目投资回报率低，资源浪费严重。对企业的盈利能力和资产质量关注不够，未能有效采取措施提高企业的经济效益和资产运营效率。
（二）创新能力薄弱。一是研发投入不足。市属国有企业普遍存在研发投入占营业收入比重较低的问题，限制了企业的技术创新和产品升级。由于资金短缺，企业难以开展大规模的研发活动，无法引进先进的研发设备和技术人才，导致企业在关键核心技术研发方面进展缓慢，产品和服务的科技含量不高，难以满足市场对高端化、智能化产品和服务的需求。二是创新体系不完善。多数市属国有企业尚未建立起完善的创新体系，缺乏有效的创新激励机制和创新管理机制。企业内部创新资源分散，各部门之间缺乏协同创新的动力和机制，创新效率低下。同时，企业与外部创新资源的对接不够紧密，未能充分利用高校、科研机构等外部创新力量，创新合作的广度和深度不足。三是创新人才匮乏。创新人才是企业创新的关键。目前，市属国有企业在创新人才的引进、培养和使用方面存在诸多问题。一方面，由于企业吸引力不足，难以引进具有创新能力和丰富经验的高端人才；另一方面，企业内部对创新人才的培养重视不够，缺乏系统的培训体系和职业发展规划，导致现有人才的创新能力得不到有效提升。此外，在人才使用方面，存在激励机制不完善、人才评价体系不科学等问题，影响了创新人才的积极性和创造性。
（三）风险防控能力不足。一是债务风险管控不到位。部分市属国有企业在发展过程中，过度依赖债务融资，导致资产负债率过高，债务风险不断积累。在债务管理方面，缺乏科学的债务规划和风险预警机制，对债务规模、期限结构、融资成本等缺乏有效管控。一些企业盲目举债投资，项目收益未达预期，导致偿债能力下降，面临较大的债务违约风险。二是投资风险评估不严谨。在项目投资决策过程中，部分市属国有企业对投资项目的可行性研究不够深入，对市场前景、技术风险、财务风险等评估不全面、不严谨。缺乏科学的投资决策机制，存在盲目跟风投资、人情投资等现象，导致一些投资项目失败，给企业造成重大损失。同时，在投资项目实施过程中，对项目进度、质量、成本等缺乏有效的监控和管理，影响了投资项目的效益。三是内部管理风险隐患多。市属国有企业在内部管理方面存在一些薄弱环节，如财务管理不规范、内部控制制度不完善、风险管理体系不健全等，容易引发内部管理风险。在财务管理方面，存在会计信息失真、资金使用效率低下、财务监督不到位等问题；在内部控制方面，存在制度执行不力、流程不规范、授权审批不严格等问题；在风险管理方面，缺乏对各类风险的识别、评估和应对能力，风险防范意识淡薄。
（四）党建工作与业务融合不深。一是党建工作与业务工作“两张皮”。部分市属国有企业在党建工作中，存在就党建抓党建的现象，未能将党建工作与企业业务工作有机结合起来。党建工作缺乏对企业业务工作的指导和支持，业务工作中也未能充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，导致党建工作与业务工作相互脱节，无法形成工作合力。二是党建工作对企业发展引领作用不明显。一些市属国有企业党组织在企业发展战略制定、重大决策等方面参与度不高，未能充分发挥党组织的政治核心作用。党建工作在推动企业改革创新、提高企业经济效益、加强企业文化建设等方面的引领作用不明显，未能为企业发展提供强大的政治保障和精神动力。三是党建工作方式方法单一。市属国有企业党建工作方式方法较为传统，缺乏创新和活力。在党员教育管理、党组织活动开展等方面，形式单一、内容枯燥，难以吸引党员参与，影响了党建工作的效果。同时，在利用互联网、新媒体等现代信息技术手段开展党建工作方面，还存在明显不足，无法适应新时代党建工作的要求。
三、聚焦重点，推动国企改革创新发展突破
（一）加速转型，优化产业布局。一是深耕主责主业，提升核心竞争力。市属国有企业要进一步明确自身的主责主业，集中优势资源，加大对核心业务的投入和培育力度。加强技术研发和创新，提高产品和服务质量，打造具有市场竞争力的品牌。通过优化业务流程，降低运营成本，提高生产效率，增强企业在主责主业领域的盈利能力和市场份额。积极拓展产业链上下游，加强与相关企业的合作，形成产业协同效应，提升企业在产业链中的地位和影响力。二是培育新兴产业，抢占发展先机。紧跟国家产业政策导向和市场发展趋势，积极布局战略性新兴产业。加大对新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等新兴产业的投资力度，培育新的经济增长点。通过自主研发、引进技术、合作开发等方式，加快新兴产业项目的落地和实施。加强与高校、科研机构的产学研合作，建立创新研发平台，提升企业在新兴产业领域的技术创新能力和核心竞争力。积极参与新兴产业标准制定，抢占产业发展制高点。三是推动传统产业升级，实现高质量发展。运用新技术、新工艺、新模式对传统产业进行改造升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。加大对传统产业技术改造的投入，引进先进的生产设备和技术，提高生产过程的自动化、智能化水平。加强节能减排和环境保护，推动传统产业绿色发展。鼓励传统产业企业开展服务化转型，拓展产业链条，增加产品附加值，提高企业的市场竞争力和可持续发展能力。
（二）提升效益，强化经营管理。一是拓展业务领域，增加收入来源。市属国有企业要积极拓展市场空间，挖掘潜在业务机会。加强市场调研，了解市场需求和客户痛点，开发适销对路的产品和服务。通过开展多元化经营，拓展业务领域，如涉足生产性服务业、现代物流、文化旅游等领域，增加企业的收入来源。加强与国内外企业的合作，开展项目合作、技术合作、市场合作等，借助外部资源提升企业的市场拓展能力和业务水平。二是加强成本控制，提高运营效率。树立成本控制意识，建立健全成本控制体系。加强对采购、生产、销售等各个环节的成本管理，优化采购流程，降低采购成本；加强生产过程管理，提高生产效率，降低生产成本；加强销售渠道管理，降低销售费用。通过精细化管理，严格控制各项费用支出，提高企业的成本竞争力。同时，加强企业内部资源整合，优化资源配置，提高资源利用效率，降低企业运营成本。三是加强亏损治理，提升整体效益。对亏损企业进行全面梳理和分析，找出亏损原因，制定针对性的治理措施。对于因经营管理不善导致亏损的企业，要加强内部管理，优化经营策略，调整业务结构，提高企业的经营管理水平。对于因市场环境变化等外部因素导致亏损的企业，要积极应对市场变化，拓展市场空间，寻找新的盈利增长点。通过加强亏损治理，逐步减少亏损企业数量，降低亏损额度，提升企业整体经济效益。
（三）强化创新，驱动发展引擎。一是加大科技投入，提升创新能力。建立稳定的科技投入增长机制，提高研发投入占营业收入的比重。设立专项科技研发资金，支持企业开展关键核心技术攻关、新产品研发、技术改造等创新活动。加强研发平台建设，鼓励企业建立国家级、省级企业技术中心、工程研究中心等研发机构，提升企业的研发能力和创新水平。积极参与国家和地方重大科技项目，加强与高校、科研机构的合作，整合各方创新资源，共同开展科技研发和创新活动。二是突出应用导向，促进成果转化。坚持以市场需求为导向，围绕企业主责主业和产业发展需求，开展科技创新活动。加强对科技创新成果的应用推广，建立健全科技创新成果转化机制。加强与下游企业的合作，推动科技创新成果在实际生产中的应用，提高科技创新成果的转化率和产业化水平。积极开展科技成果转移转化服务，促进科技成果在不同企业之间的流动和共享，提高科技资源的利用效率。三是加强人才引育，打造创新团队。实施人才强企战略，加大创新人才的引进和培养力度。制定优惠政策，吸引国内外高层次创新人才和团队加入企业。加强与高校、科研机构的人才合作，建立人才培养基地，通过联合培养、定向培养等方式，培养企业急需的创新人才。建立完善的人才激励机制，通过股权激励、项目分红、绩效奖励等方式，激发创新人才的积极性和创造性。加强创新文化建设，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为创新人才提供良好的发展环境。
（四）防控风险，坚守发展底线。一是强化债务风险防控，确保资金安全。建立健全债务风险管控体系，加强对债务规模、结构、成本和风险的监测和分析。制定科学合理的债务融资计划，优化债务结构，降低融资成本。加强对债务资金使用的监管，确保债务资金用于企业的生产经营和发展，提高债务资金的使用效益。建立债务风险预警机制，及时发现和预警债务风险，制定应急预案，采取有效措施化解债务风险，确保企业资金链安全。二是加强投资风险管控，提高投资效益。完善投资决策机制，加强对投资项目的可行性研究和风险评估。建立科学的投资决策流程，明确投资决策权限，加强投资决策的监督和管理。加强对投资项目的全过程管理，建立投资项目跟踪监测机制，及时掌握投资项目的进展情况和风险状况，对投资项目进行动态调整和优化。加强对投资项目的后评价，总结投资经验教训，提高投资决策水平和投资效益。三是完善内部管理风险防控，提升管理水平。加强企业内部管理，建立健全内部控制制度和风险管理体系。加强对财务管理、采购管理、销售管理、资产管理等重点领域和关键环节的内部控制，规范业务流程，加强授权审批，防范内部管理风险。加强对企业内部审计的监督和管理，建立健全内部审计制度，提高内部审计的独立性和权威性，加强对企业财务收支、经济活动和内部控制的审计监督，及时发现和纠正内部管理中存在的问题，提升企业管理水平。
（五）深化党建，筑牢发展根基。一是加强党建责任落实，强化政治引领。建立健全党建工作责任制，明确党组织书记为党建工作第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。加强对党建工作的组织领导和统筹协调，将党建工作纳入企业发展战略和年度工作计划，与企业业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强对党建工作的督促检查和考核评价，建立健全党建工作考核评价机制，强化考核结果运用，推动党建工作责任落实。二是完善公司治理结构，融入党建元素。将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子。加强党组织对企业重大决策的参与，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，将党的领导融入公司治理各环节，实现党建工作与企业治理有机融合。三是建强干部队伍，激发党建活力。加强国有企业领导班子建设，选优配强党组织书记和领导班子成员。加强干部培养和选拔，建立健全干部培养选拔机制，注重培养选拔政治素质高、业务能力强、具有创新精神的干部。加强干部教育培训，提高干部的政治素质和业务能力。加强干部考核评价，建立科学合理的干部考核评价体系，强化考核结果运用，激励干部担当作为、干事创业。加强党员队伍建设，做好党员发展和教育管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
四、强化保障，凝聚国企改革创新发展合力
（一）加强组织领导。一是落实主体责任。成立市属国有企业改革创新发展领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市国有企业改革创新发展工作，研究解决重大问题。各企业要成立相应的工作机构，明确企业主要负责人为第一责任人，切实落实改革创新发展主体责任，确保各项工作任务落到实处。二是加强统筹协调。建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。市国资委要充分发挥职能作用，加强对国有企业改革创新发展的指导和监督。各相关部门要按照职责分工，积极支持国有企业改革创新发展，在政策制定、项目审批、资金支持等方面给予大力支持。三是强化监督检查。建立健全监督检查机制，定期对国有企业改革创新发展工作进展情况进行检查和评估。加强对改革创新重点任务、重大项目的跟踪督办，及时发现问题并督促整改。将改革创新发展工作纳入绩效考核体系，强化考核结果运用，对工作成效显著的企业和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保改革创新发展工作有序推进。
（二）强化政策支持。一是完善政策体系。结合我市实际情况，制定出台一系列支持国有企业改革创新发展的政策文件，涵盖产业发展、科技创新、人才培养、金融支持等方面。明确政策目标、扶持重点和实施细则，为国有企业改革创新发展提供有力的政策保障。加强政策的宣传解读，确保企业能够准确理解和用好政策。二是加大财政扶持。优化财政资金支出结构，设立国有企业改革创新专项资金，重点支持国有企业的技术研发、产业升级、项目建设等。通过财政补贴、贷款贴息、项目奖励等方式，引导国有企业加大创新投入，推动产业结构调整和转型升级。加强对财政资金使用的监管，确保资金使用安全、高效。三是加强金融支持。引导金融机构加大对国有企业的信贷投放力度，创新金融产品和服务，拓宽国有企业融资渠道。鼓励金融机构开展知识产权质押贷款、供应链金融等业务，为国有企业科技创新和产业发展提供资金支持。支持国有企业通过发行债券、上市融资等方式，在资本市场筹集资金。加强对国有企业融资的风险评估和监管，防范金融风险。
（三）优化发展环境。一是深化“放管服”改革。进一步简化行政审批流程，提高行政服务效率，为国有企业改革创新发展提供便捷高效的政务服务。推进政务服务信息化建设，实现网上办事、一站式服务，减少企业办事成本。加强对国有企业的事中事后监管，建立健全监管制度和机制，营造公平竞争的市场环境。二是加强人才服务保障。制定出台人才优惠政策，吸引各类优秀人才到国有企业工作。加强人才公寓、子女教育、医疗保障等配套服务设施建设，解决人才的后顾之忧。建立人才服务绿色通道，为人才提供便捷的服务。加强人才市场建设，促进人才合理流动，为国有企业优化人才结构提供支持。三是营造良好舆论氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传国有企业改革创新发展的重要意义、政策措施和工作成效。宣传国有企业在经济社会发展中的重要作用和先进典型，营造全社会关心支持国有企业改革创新发展的良好舆论氛围。加强对国有企业改革创新发展的舆情监测和应对，及时回应社会关切，维护国有企业良好形象。
同志们，市属国有企业改革创新发展任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要深刻认识到国有企业在全市经济社会发展中的重要地位和作用，以高度的责任感和使命感，坚定不移地推进改革创新发展，充分发挥主体作用，积极主动作为，勇于担当责任，以改革创新为动力，以市场需求为导向，不断提升自身实力和竞争力，奋力开创市属国有企业改革创新发展新局面，为我市经济社会高质量发展作出更大的贡献！
谢谢大家！
