2020年，区卫生和计划生育局深入贯彻落实党的十九大精神和“健康中国”战略，紧紧围绕区委、区政府中心工作，圆满完成党建、医改、民心工程、健康扶贫等方面工作。现将一年来的工作和明年谋划汇报如下：
一、抓党建，强班子，打造廉洁高效的卫生计生队伍
（一）强化理论学习，促进能力提高。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕贯彻落实党的十九大精神，系统学习习近平同志系列讲话精神、党的十九大精神、《宪法》、新修订《中国共产党纪律处分条例》等内容。一年来，共组织理论中心组学习14次、专题研讨6次、民主生活会2次，组织生活会2次，班子成员讲党课26次、撰写心得体会文章40余篇，全体党员人均摘抄学习笔记10000字以上。通过学习，大力提高领导干部的理论素养、依法决策水平和领导能力。
(二)强化沟通协作，促进合力形成。认真落实民主集中制和双重组织生活会制度。定期或不定期召开会议，交流思想，研究工作，开展批评和自我批评，重大问题坚持集体酝酿，民主决策，会议决定。同时，大家能从发展、稳定的大局出发，识大体，顾大局，讲原则，讲团结，在工作中相互信任，相互支持，思想上相互交流，相互理解，营造了良好的共事氛围，领导班子的凝聚力和整体合力显著增强。
（三）强化党的建设，促进党性增强。研究制定党建工作要点，严格落实“三会一课”制度、党建工作例会制度等系列制度，用制度规范管理党建工作。定期组织开展“主题党日”和党员志愿服务活动，开展“不忘初心、牢记使命”、“重温入党誓词”等系列主题教育活动。创新“天使先锋”党建品牌和“六个一”模式，为每名党员过特殊的政治生日，使党员的心灵得到洗涤和震撼，宗旨意识明显增强。
（四）强化党风廉政建设，促进形象提升。全面落实党风廉政建设目标责任制，召开专题会议4次，建立“一把手”负总责，分管领导集中抓，各股室、基层医疗卫生单位协助抓的工作机制。严格履行“一岗双责”和“四个不直接分管”制度。开展纠正“四风”和“四个专项”整改“回头看”工作，顺利迎接省、市、区三级巡视巡察工作。
（五）强化意识形态建设，牢把舆论导向。成立以党组书记为组长的意识形态工作领导小组，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。做好重要节点和敏感时期的舆论监管，建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，确保年内在网络、报刊无负面新闻。
（六）强化平安建设，化解矛盾纠纷。加强区属11个医疗卫生机构安全生产隐患排查和行业安全检查，共组织巡查60余次，全年未发生安全生产责任事故。开展医患纠纷、艾滋病患者、精神障碍患者、军转人员、计划生育特殊家庭等敏感群体的矛盾纠纷隐患排查，维护特殊群体合法权益，及时化解信访苗头隐患，全年未发生进京赴省越级上访和群体访事件，确保了社会和谐稳定。
二、抓改革，促发展，开创卫生计生事业新局面
（一）卫生计生民心工程全面落实。一是积极推进重点项目建设。区医院二期项目已竣工验收；妇幼保健院和疾控中心项目设计施工招标已完成并开工；镇卫生院项目正进行改造设计。二是大力实施各项惠民政策。免费开展60岁以上老年人健康体检工作，共体检13631人；免费开展新生儿37种遗传代谢疾病和听力筛查工作，共筛查793人；免费开展“两癌”筛查工作，共筛查2890人。三是全面落实“奖、特扶”政策。2020年，落实计划生育“奖、特扶”补助对象1293人；落实独生子女父母退休3000元一次性奖励76人；兑现独生子女家庭10元奖励金27.862万元；发放一次性救助独生子女伤残、死亡救助金11万元；开展“迎国庆启慧宝贝”为爱朗读等系列优生优育活动，为秀水街道辖区内2所幼儿园捐赠图书1000余册。四是扎实开展家庭医生签约服务。组建家庭医生团队29个，与27126名城乡常住居民、16177名重点人群、1035名残疾人、1741名建档立卡贫困人口完成签约；全区各级各类医疗机构为3409名签约患者减免门诊及住院费用35.27万元。
（二）医药卫生体制改革不断向纵深推进。一是实施基本药物制度改革。2020年，完善省药品平台有效目录药品至1201种，配送品种达90%，配送率85.19%。截止目前，区医院、乡镇卫生院及村卫生室全部实行药品网上采购和零差率销售。二是落实公共卫生服务项目。全区建立电子健康档案135225份，建档率88.73%；健康管理65岁以上老年人10575人，管理率68.74%；老年人中医药健康管理率58.91%；系统管理0-6岁儿童10246人，管理率89.46%；孕产妇健康管理1293人，管理率92.07%；孕产妇住院分娩率100%，产后访视率93.75%;中小学生健康体检16898人;免费婚前医学检查420对、免费孕前优生健康检查620对;育龄妇女生殖健康检查14284人，筛查率90%;免费发放叶酸7964瓶;严重精神障碍患者建档累计682人，在册患者604人，在册管理率96.32%。三是全力推进公立医院改革。出台《市区建立现代医院管理制度实施方案》《公立医院实行人员使用控制数备案制管理工作方案（试行）》，并定期对区医院进行督查，及时向区委、区政府汇报改革进展情况。
（三）医疗服务能力显著提升。一是扎实开展“雨润工程”。选派医师17人驻点帮扶6所乡镇卫生院，逐步提高基层单位的医疗服务水平和管理能力。加强人才培养与引进工作，区医院引进高层次人才15人，乡镇卫生院公开招聘50名卫技人员，选派6名医技人员到医院学习。为乡镇卫生院更新彩超、全自动生化分析仪、血液分析仪等老旧医疗设备32件。二是积极推进医联体建设。制定印发我区《推进医联体建设和发展的实施方案》，由承钢医院、区医院牵头组建了2个松散型区域医共体。以医师下基层工作为抓手，完善双向转诊流程，保证双向转诊、急慢分治工作顺畅。截至目前，上转患者99人次。三是加强医疗质量与医疗安全管理工作。成立区医疗质量管理领导小组及8个专业质量控制中心，出台医疗质量管理文件，开展专题培训，规范诊疗行为，确保医疗安全。另外，元宝山街道社区卫生服务中心和滦河镇卫生院分别被评为全国优质服务示范社区卫生服务中心和全国群众满意乡镇卫生院。我区中医药工作初具规模，滦河镇卫生院、西地满族乡卫生院等四个乡镇卫生院均设有国医堂。
（四）脱贫攻坚工作初见成效。2020年，集中救治患大病贫困人口32人，救治率100%；享受“先诊疗，后付费”优惠政策951人；走访贫困户100余次，为3个村14户贫困户赠送价值5600元的生活用品；帮助贫困户申请危房改造1户、争取农业项目资金5000元；选优配强赴围场驻村帮扶干部1名，帮扶贫困户35户，先后4次赴围场县烧锅村走访慰问，为贫困户送去价值6200元的生活必需品。
（五）公共卫生服务和监督执法能力不断提升。全区法定乙类传染病报告发病率为215.14/10万，无死亡病例，无甲类传染病报告。儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上，妥善处理全国“疫苗事件”。深入推进“健康”战略，我区分别在国家级、省级健康促进交流会上做典型发言，11月29日，全省健康促进县（区）和健康促进医院创建交流培训班在我区召开。在“国家级健康促进区”创建工作基础上，积极争创省级慢性病综合防控示范区建设，目前，已通过评估组验收。加强综合监督执法，推进“放管服”改革，扎实开展“双随机、一公开”，加强事中事后监管，全年共检查单位490户次，行政处罚立案3起，目前均已结案。
此外，我局在人口指标平稳增长，省级药具示范站建设，承办提议、建议、提案，信息与调研，农村改厕等工作中也取得了突出成绩，党建引领统战、工青妇工作高质量完成目标任务，为发展做出突出贡献。
一年来，我局卫生计生工作虽然取得了一定成绩，但是离区委、区政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。一是学习新时代中国特色社会主义思想不够深入。二是抓党建促工作结合不够深入。三是机关干部的务实担当意识与工作要求存在差距。四是基层医疗服务水平有待提升。在今后的工作中，我们将继续以党的十九大精神为统领，大力推进“健康”战略，实施惠民工程，加快项目建设，提高医疗卫生服务能力，为全区人民健康保驾护航。
三、重谋划，强落实，推动卫生计生工作实现新跨越
（一）加强惠民工程建设。一是按照省政府、市政府提出的“一站式婚育综合服务”工作要求，建立“政府主导、部门协作、社会参与”的婚育综合服务工作机制，将婚姻登记审批服务与婚前医学检查和孕前优生健康检查服务进行整合，实现“进一门、抽一次血、办三件事”的民政、卫生计生一站式综合服务。二是在秀水街道建立数字化预防接种门诊。目前，辖区内未设置预防接种门诊，辖区儿童大多去东园社区或滦河镇卫生院接种疫苗，存在路途遥远群众不方便、两门诊接种能力不足、等待时间漫长等问题，建立数字化接种门诊后将有效解决此区域儿童预防接种难题。
（二）推进医共体建设。积极推进区域医共体建设，促进分级诊疗落地见效。进一步完善区域医共体建设配套政策，建立有效的激励机制，调动医务人员积极性，督促医共体内部建立医疗质量同质化管理等制度，同时加强对医共体建设的考核评估，确保医共体建设取得实效，为分级诊疗工作的深入开展提供保障，促进分级诊疗工作落地见效。
（三）加强重点项目建设。镇卫生院项目年内完成手续办理，年内完成装修改造投入使用。妇幼保健院、疾控中心项目力争年内完成基础施工、主体上有形象建设。引进中医和眼科两个专科医院。
（四）深入推进“健康”战略。巩固全国优良健康促进示范区成果，广泛开展健康素养活动，争创“国家级慢性病综合防控示范区”，结合健康扶贫相关工作，为脱贫攻坚做好坚实保障。
（五）攻坚医改难点工作。进一步发挥政府主导作用，贯彻落实医改政策，完善考核体系，明确部门职责，形成工作合力，深化公立医院改革，加强对区医院重大决策、人事任免、财务支出、院长年薪制、院长任免等重点工作的监督与管理，保持公立医院性质不变，推进分级诊疗体系建设，增加优质医疗服务供给，惠及全区百姓健康。
（六）激发基层医疗机构活力。加强与财政、人社、发改等部门沟通协调，根据我区实际情况，完善上级部门出台的政策文件，落实“雨润工程”，在医保报销、医生薪酬待遇、人才引进培养等方面出实招，激发基层医疗机构活力，让基层医疗机构能“留住人、看好病、得好评”。
