2020年度县林业局党组书记局长述职报告
2020年，县林业局在县委县政府的正确领导、县人大、县政协的监督指导下，全体林业系统干部职工，认真履行本职工作职责，深入贯彻学习十九大精神及习新时代生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，特别是习总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，紧密围绕市委市政府“9+2”工作布局和全县“12348”的总体发展思路，坚持“两手抓、两强化”为载体，在充分做好疫情防控工作的前提下，大力推进国土绿化提速提质工作，助力副中心城市建设。现将一年来工作情况汇报材料如下，请各位代表评议。
一、党建履职工作
（一）抓基层党建工作责任制方面。一是强化党建引领作用，提高党性觉悟。以“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中研讨教育活动为契机，对标对表习新时代中国特色社会主义思想这条主线，围绕对照《党章》《宪法》等方面，结合思想和工作实际相结合，认真查找存在的突出问题，深入剖析思想根源，扎实开展专项整治，上半年累计集中研讨学习18次。二是认真落实中央、省、市、县关于基层党建工作重大部署。进一步夯实党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，使基层党支部成为践行党的建设的坚强堡垒，全面规范“三会一课”等基层组织制度，充分利用党支部书记上党课和民主生活会等方式，不断推动“两学一做”学习教育常态化。三是以主动抓带头做为关键，认真履行党建主体责任和第一责任人职责。全年累计开展党建工作调研4次，党建专题研究会议12次，讲党课5次，受教育党员达600余人次，培养入党积极分子4名，签订党建工作目标责任书30余份，制定党员干部积分管理办法。同时上半年为创建县级文明单位筹资10余万元，将机关北楼二三层办公室重新立面粉刷和线路改造，精心打造党建活动室1间、阅览室1间，营造浓厚的宣传氛围，弘扬社会主义核心价值观。
（二）履行党风廉政建设责任制方面。一是聚焦党风廉政建设，筑牢防腐之门。结合党风廉政教育月，开展党组书记上党课、家庭助廉、廉政警示教育等活动10余次；重点学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等各项纪律和规定。全年召开党风廉政建设专题会议5次，专题民主生活会2次；二是自觉遵循党建监督责任制度。班子成员能够带头遵守党员干部廉洁从政有关规定，自觉接受监督和抵制一切非法活动，严格要求亲属做到廉洁从政；严格依靠制度抓党建，坚持分析研判制度。围绕“把方向、管大局、保落实”主体责任，定期主动邀请纪检组参加党组会议，将“三重一大”、重点工作的讨论和决策过程纳入监察范围。三是持续推进党风廉政建设责任制。建立完善的林业系统党风廉政建设责任清单，切实把责任分解压实到每个党员领导干部身上，做到人人有责、人人担责、人人尽责，开展谈心谈话、批评与自我批评民主生活会。
（三）落实意识形态工作责任制方面。一是以学习教育为抓手，强化意识形态阵地建设。注重领导班子履行主体责任，发扬领导班子的智慧和力量，强化班子团结，巩固队伍建设；坚持领导班子集体研究决定，不搞“一言堂”，不唱“独角戏”。
二是扎实推进理论武装工作。定期开展局党组学习会、党课下基层，加强理论学习、宣讲、培训等教育活动，做到学以致用、以学促工，不断增强党性修养，坚定理想信念，将意识形态工作纳入局党组学习的重要内容，累计党组意识形态专题学习4场次，党组扩大会学习12场次，全年累计上报林业宣传信息335余条；三是以整改突出问题为导向，确保问题落实到位。坚持把整改落实中央和省委巡视整改反馈意见放在履职首位，加大查处整改力度，今年4月份县委第三巡察组入驻我局，开展为期一个月的常规巡查，对反馈的问题，我们积极主动认领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好整改落实，坚决把问题落实到位。
二、主要工作开展情况
2020年市级下达我县造林任务36364 亩，绿化美化村庄 30 个。在疫情复工复产后，我们主要围绕五项重点工作，即：重点推进沿黄绿化、聚焦主干道廊道、实施村庄绿化、特色经济林和国家储备林建设等五大工程，规划完成造林绿化面积39312亩，实际完成40540亩，占规划任务的103.12%，占市下达目标任务的111.48%，已圆满完成各项年度目标任务，具体如下：
（一）国土绿化工作。1.沿黄高质量绿化工作。年初按照“政府主导、群众参与、突出重点、示范带动”的原则，结合黄河湿地保护和生态修复，2020年计划完成10000亩。实际完成沿黄绿化10200亩。
2.主干道廊道绿化项目。规划完成提升绿化面积2420亩，实际完成2440亩。其中：县财政投资650余万元，完成对二广
高速两侧绿化彩化和连霍高速美化花化提升；投资5800万元，完成洛常路（13.5km）南段和北段绿化提升；同时按照“五级路成网绿廊连城乡”工作要求，完成100公里镇村道路、村组道路绿化花化工程，规划折合面积900亩，实际完成920余亩。
3.村庄绿化项目。按照“一村万树”标准，围绕乡村振兴示范村建设和脱贫攻坚、农村人居环境提升，2020年重点规划实施50个村庄绿化，采用乔灌花草合理搭配，对村庄内道路、空闲地、房前屋后、游园广场全面绿化提升，着力打造宜居生态环境，实际已完成50个村绿化任务。
4.林业产业方面。经与各镇沟通，结合脱贫攻坚和产业结构调整，规划在城关、小浪底、横水、白鹤四个镇集中规划完成特色经济林20000亩，通过示范带动逐步在县城西北部建成万亩花椒基地，实际已完成以花椒、大樱桃为主的特色林种植21000亩。
5.国家储备林建设。根据市国储林工程建设的要求，我县国储林项目总规模为76982亩，2020年规划完成23533亩，其中：集约人工造林6892亩，现有林改培14447亩，中幼林抚育2194亩。但实际已完成23630亩，其中集约人工林6900亩，现有林改培14500余亩，中幼林抚育2230余亩。目前，国储林建设的可研报告和《实施细则》已通过省市级审核，正在完善农发行贷款相关手续，12月底前有望拿到手笔贷款。
（二）生态扶贫工作。1.加强林业扶贫政策宣传。一是印发林业政策宣传彩页10000余份，在全县60个贫困村张贴林业生态扶贫政策宣传海报，宣传林业脱贫攻坚决策部署和政策措施；同时，制作林业生态扶贫惠农手册，逐村逐户发放到贫困户手中，让贫困户及时掌握了解相关惠农政策，从而有效推动林业生态脱贫攻坚工作。二是先后组织林业技术人员开展“乡村人才服务行”林业扶贫技术培训班50期，培训人数2560人次，其中涉及贫困人口1298人次。
2.林业扶贫项目实施情况。2020年，我局实施两批8个林业产业扶贫项目，验收合格面积1973.81亩，共拨付财政扶贫资金197.381万元；涉及朝阳镇、常袋镇、小浪底镇、横水镇、白鹤镇5个镇50个行政村，共带贫受益贫困户867户2691人。
（三）林业“双防”工作。首先，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针。持续做好森林火灾隐患排查和火源管理，开展火灾隐患排查整改和专项督查。其次，落实森林防火责任。召开全县森林防火工作会。与镇签订《森林防火目标责任书》，把防火责任落实到了山头地块、人头户主，真正做到山有看、林有护。第三，加大宣传力度。刷写标语30余条，发放宣传资料5000余份。严格执行24小时值班、领导带班和森林火灾报告制度等，截至目前，全县森林火灾损失率未超过0.9‰，达到了预定工作目标。第四，有害生物防治工作。加大监测预防调查工作，对全县主要林业有害生物越冬情况调查，共设置调查样地20个，包含片林样地6个，路林样地12个，滩地样地2个，根据调查情况发布病虫害发生趋势预测，对孟扣路、XX段连霍高速等重点路段，通过缠药物胶带等方式，确保林木资源防治效果，阻杀率达到95%以上。
（四）森林资源保护工作。一是林业行政许可工作。全年共办理林木采伐许可证38份，蓄积4623.78立方米；植物检疫证35份，建设项目使用林地许可审核7起。二是林业行政执法工作。开展林业行政执法专项行动，成立林政监督监察大队，采取多种执法方式，重拳出手，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，全年累计查出违法案件22起，罚没收入合计102874元，有效遏制各类涉林违法案件的发生。三是森林资源督查工作。8月12日，全县森林督查暨古树名木保护工作会议后，县林业局积极部署抽调10余名同志，对全县非法使用林地、擅自改变林地用途、乱砍滥伐林木等违法行为进行实地验证核实。目前反馈我县的82个图斑已完成外业调查和梳理归类、研判定性，并上报省局。四是野生动物保护。认真做好《野生动物驯养繁殖许可证》定期查验工作，加强野生动物驯养繁殖团体的管理和重大陆生野生动物疫源疫病防控工作。全年累计共救助国家级野生动物10次16只（国家二级10只、国家三有和省重点6只）。同时根据《河南省林业局 河南省公安厅 河南省财政厅等八部门关于以食用为目的的陆生野生动物养殖企业（户）退出处置工作的指导意见》（豫林〔2020〕127号）文件精神，7月20日至8月4日，县林业局牵头组织县市场监督管理局、森林公安局、农业农村局、湿地管理中心和相关镇村，对我县4家养殖户进行现场清点、确认、抽血化验，签订退出协议，分类分批采取放生自然、无害化焚烧、掩埋等方式进行处置。截止目前，我县按照相关要求已全部完成处置和资金补偿工作。
（五）办理人大代表议案建议情况。今年县十四届人大2020年闭会期间代表新提出建议11件，涉及我单位1件，杨军如代表：“横水镇西部村落常有野猪出没毁坏农田，村民无法处理”。针对该建议，目前我们已完成答复，杨军如代表表示满意。下步，我局将高度重视，积极关注，进一步压实责任、强化管理，多方努力，筹措经费，配备无人机、监控探头、巡护车辆等现代化管理手段，强化执法巡查，确保做到“管则必到位”，切实保护好野生动物的前提下，避免侵害老百姓利益。同时积极向省市级野生动物主管部门汇报材料，争取政策支持。
（六）其他工作。一是林业技术推广工作。加大宣传林业新技术，举办培训班13次，培训指导林农790人次，接受群众技术咨询295人次，提升了林业科技含量，增加了林农效益。二是完成XX林业“十四五”发展规划和沿黄绿化高质量发展三年规划。结合我县实际，“十四五”期间持续以习生态文明思想为指引，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，大力开展国土绿化行动。三是完成村庄绿化复核工作。按照县政府安排部署，县林业局于8月20日至26日，会同县委县政府督察局、县农业农村局组成两个联合复查验收组，对全县通过市级验收的46个村进行了复查验收，对不合格的村庄已反馈相关镇进行完善提升。四是完善2016年以来国土绿化遗留问题。开展洛吉快速通道绿化第三方验收工作，该项工作已于8月份开始，目前正在核实汇总；同时完善县林业局牵头2018年冬季以来重点实施的廊道提升等项目，目前第三方公司已全面验收完毕，正在进行内业数据汇总。
三、工作措施
今年县委、县政府高度重视国土绿化工作，多次专门听取国土绿化规划制定情况汇报材料，印发了《XX县 2020 年“国土绿化行动”专项实施方案》，以全市“11555”工程为统领，以“七绿”工程为抓手，确定林业重点建设工程，为国土绿化工作明确了目标、理清了思路。
（一）科学规划明目标。在充分调研、科学论证的基础上，按照“政府主导、群众参与、突出重点、示范带动”的思路，本着“增绿出彩、适地适树、整齐规范”的原则，结合水土流失治理、湿地保护、生态修复和生态旅游，在小浪底库区周边和黄河滩区高标准规划30000亩生态廊道，其中：生态防护景观林和特色经济林各15000亩，规划分三年完成，每年10000亩，为沿黄生态廊道建设明确了目标、指明了方向。
（二）统筹兼顾富民生。在坚持生态优先的前提下，充分考虑群众利益。对规划区内的农用地，按照突出主导产业，打造富民产业的思路，着力扶持壮大“西部花椒、东部XX梨”两大产业集群。引导群众大力发展特色经济林，实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一，助力群众增收和脱贫攻坚。
（三）项目支撑保投入。为破解工程建设投入难题，县林业部门积极向上级汇报材料沟通，强化项目申报，多策并举解决保障工程建设投入。一是依托国家储备林项目，从规划设计环节就注重搞好国家储备林和生态廊道建设有机衔接，既满足生态防护景观需要，又满足长期国家木材战略储备需要；二是积极申报中央财政农户造林项目，对规划范围内群众种植的特色经济林予以补助奖补；三是积极申报黄河流域欧投行资源保护项目和共青团保护母亲河绿化项目，争取上级更多项目资金投入沿黄生态廊道建设。
（四）严格标准建精品。对规划实施的重点生态景观廊道采用统一土地流转、高标准规划设计、专业队造林养护的模式，严格工程建设标准、严格质量管控。县林业部门严格实行“责任到人、一包到底”的定点督导责任制，成立7个督促组，由班子成员带队全程负责，每个施工工地都明确两名技术人员，与施工队伍同吃住、同作息，从规划放线、整地挖穴、苗木质量、规范种植到栽后管护，实行全过程监理指导，确保将重点工程建成精品工程、示范工程。
（五）强化管护保成果。充分利用森林公安和林政执法两支利剑，切实加大毁林侵绿打击力度，做到发现一起、查处一起、打击一起。同时，进一步健全管护制度，加大管护投入，理顺管理机制，压实管护责任，做到有绿必有人管，管则必须到位，失职必受追责，切实保护好来之不易的绿化成果。
四、存在的问题
目前，全县国土绿化工作虽取得了明显成效，但还存在一些问题和不足。
（一）建设资金投入不足。当前国土绿化主要依靠县本级财政投入，上级仅仅给予很少奖补且要求标准极高、核查很严。
（二）绿化用地矛盾突出。今年9月份国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（中机发17192号）已印发实行，而我们今年规划的沿黄生态廊道大部分工程需要在耕地上实施，需县里协调自然资源部门予以调整绿化用地。
（三）绿化后期管护经费匮乏。近年来县里营建的大量廊道绿化工程已陆续完工移交，连霍、二广高速、新310国道等主干道每年仅除草、修枝、防火等需要大量管护经费，急需县里列支专项经费予以保障。
（四）绿化工程款遗留问题突出。按照县里出台的年度国土绿化实施方案奖补政策，县里目前尚拖欠2017年连霍、二广高速、新310国道、焦枝铁路、洛吉快速廊道绿化最后一次绿化补助资金561.4万元，2018年度连霍、二广高速、新310国道、焦枝铁路新增断档绿化第二次绿化补助资金107.8万元，2019年度新314线、207国道、会小路、XXXX绿化等第一次绿化补助资金和群众特色经济林及林下中药材种植奖补资金1832.6万元，以上共计2501.8万元绿化补助资金去年已经县级检查验收，按文件要求应于2019年底兑付，但至今尚未拨付。此外还有2019年度县里实施的高速雪松加植、古墓冢、沿黄绿化工程等一大批未履行手续绿化工程继续尽快评估稳控。以上遗留问题如不能有效解决，将严重影响今年国土绿化工程的推进。
五、下步工作及谋划。
下一步，我们将进一步加大工作力度，认真对照省市下达的国土绿化工作任务，全面查漏补缺。一是紧盯目标抓推进。在全面查漏补缺的基础上，针对进展慢的工程项目，建立工作台账，明确时间节点，实行销号管理，强力推进实施，全面完成目标任务；二是强化管理保成效。建议县委县政府加强重视林业生态建设，加大对林业的投入力度，特别是林木管护方面必须加强，将每年必要的涉林资金纳入年度财政预算，如流转的土地、工程款等按时拨付，避免影响林业生态建设成效；三是严把标准建精品。进一步强化督导督查，严把苗木质量关、栽植技术关、检查验收关，对不达标、不合规工程坚决督促整改到位，确保全县国土绿化工程出形象、出精品。
今冬明春，重点谋划以下五项重点工作。一是高标准打造90公里沿黄生态廊道。巩孟界至208 国道黄河桥头段（21公里）道路绿化。在南侧第一行每4米规划栽植一棵10公分金丝垂柳，中间加植5公分紫薇或1.2米冠幅红叶石楠球；第二行种植1.5米分枝点红叶李和10公分大叶女贞；第三行种植5米雪松。北侧规划第一行每4米栽植一棵10公分金丝垂柳，中间加植5公分紫薇或1.2米冠幅红叶石楠球，外侧采用火棘、南天竹、红叶石楠等常绿、彩叶花灌木按照景观园林配置园林配置中段）和西霞院景区段至孟新界（西段）。按照“宜林则林、宜湿则湿、宜农则农”的原则，对廊道两侧、廊道以北至黄河区域以及廊道以南可视区域进行统筹规划，坚持绿化、花化、彩花、果化四统一原则，在重要节点规划了西霞松风、柿林点翠、贯沟红叶、河清春晚、驼腰丹枫、黄鹿杉影、平湖秋月、津西红叶八处景观亮点，初步规划10000亩，确保2021年4月底前完工。
二是持续推进2000亩会盟黄河湿地清退区绿化。利用国储林项目，对2000亩会盟黄河湿地清退区进行补植补栽和未绿化地段绿化，以实现连点成面、汇面成廊，为沿黄绿道增彩添绿。目前已完成绿化1200余亩，其中：新规划栽植银杏、红枫、香花槐、栾树、金丝楸等彩叶景观林600亩，补植补栽600亩。
三是加快开展济洛高速两侧廊道绿化。济洛高速XX段全长22.3公里，南段绿化方案已确定，财政评审手续已完成，正在进行招投标，近日即可开工。规划由路沿向外依次栽植5公分红花紫薇、3米白皮松、10公分银杏各一行，按3.5米株距品字形配置；北段根据沿线可视荒山荒坡立地条件，利用国储林项目和水土保持项目进行实施，积极聘请洛阳规划院园林绿化分院正在进行规划设计，目前初稿材料已拿出，下步我局将想方设法加快工作进度，确保明年4月底前完成。
四是统筹实施以磨盘山为中心的2000亩特色林果发展。一是开展磨盘山补植补造和强化管护，尽快成林见效，同时配套建设两条观光长廊和安澜亭建设，逐步打造生态惠民游园，目前磨盘山生态园观景长廊地面基础已完成，正在铺设地砖，安澜厅一层主体已完工，二层正在浇筑，预计12月20日基本完工。
五是圆满完成50个村的村庄绿化。按照“一村万树”标准，结合乡村振兴示范村建设，今冬明春再规划实施50个村庄绿化，采用乔灌花草合理搭配的方式，对村庄内的道路、空闲地、房前屋后、游园广场等进行全面绿化提升，着力打造农村生态宜居好环境。同时按照突出特色、打造亮点的原则，重点打造7个森林乡村示范村，会盟镇铁炉XX梨产业和白鹤镇翠绿湖生态绿化2个森林特色小镇，以示范带动全县村庄绿化水平的整体提升，目前全县已完成15个村，其余村正在加快推进。
回顾一年来，虽然我们做了一些工作，但与上级要求和人民群众的期盼，还有很大的差距，在今后的工作中，我将以此次述职为契机，在县委、县政府的正确领导下，坚决拥护贯彻县人大及常委会的决定，自觉接受监督指导，虚心接受人民群众的意见和建议，以“不忘初心、牢记使命”为重心，率先垂范，攻坚克难，创新实干，廉洁自律，充分发挥主观能动作用，力争把国土绿化高质量发展做实做细，确保全县造林成效，以实际行动助推副中心城市建设。
以上述职报告，敬请各位领导和同志们评议，欢迎对我们林业工作多提宝贵意见，并借此机会，向一贯关心、支持林业建设的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。
