交通局十三五规划总结十四五工作思路暨2020年工作总结2021年工作计划
2020年是“十三五”规划收官之年，“十四五”规划开局之年，交通运输局以党的政治建设为统领，坚持把“四好农村路”建设作为“十四五”时期的重要抓手，着力打通“大动脉”、畅通“微循环”，为全市经济社会发展创造良好交通环境。
第一部分 “十三五”工作总结“十四五”工作谋划
一、“十三五”工作总结
在市委、政府的正确领导下，我局以创服务型党组织为载体，以项目建设为抓手，以加强领导班子建设为重点，不断创新党建工作模式，打造党建工作品牌，基层党建得到有效加强，实现了党建工作与交通事业发展互促共赢。
（一）狠抓党组织建设，党建工作有成效。一是抓班子，强核心。强化党委领导核心职能，严格执行党委会议制度，提升党委的科学和民主决策；建立了“党委会决策、局务会执行，各科室落实”良好工作机制；严格落实党委委员分工负责制、“四个一”工作机制，党建工作步入制度化、规范化。二是带队伍，强基础。开展“挂牌评星”“亮灯领航”“不忘初心、牢记使命”等活动，强化了党员奉献意识；认真落实“三会一课”和支部主题党日活动，进一步增强党员党性意识；开展党员马克思民族宗教观教育活动，增强党员不信教不参与宗教活动主动性和自觉性；成立退休人员党小组，加强转为非领导职务和退休党员管理；加大对流动党员摸排，建立流动党员台账，形成流动党员管理机制；开展“三转一高”大学习大讨论活动，引导交通运输系统党员干部思想再凝聚、理念再转变、能力来再提升，切实改善交通对外形象；开展“学查改”干部作风整治活动，营造了党员“讲政治、守纪律、懂规矩、有品行、比奉献”的浓厚氛围；开展“皮牛虚”专项整治活动，切实提高党员干部干事创业、担当履职、服务群众能力；组织党员开展“为谁干、谁来干、怎么干”“履职尽责你做到了吗”“如何看交通局班子、领导班子、干部作风”等专题讨论，进一步树立党员干部责任感和使命感。三是重学习，强理论。结合开展 “两学一做”“不忘初心、牢记使命”等学习教育活动，通过集中学、自学、专题学、研讨学、典型学、讲专题党课等方式，加大习近平新时代中国特色社会新时代思想及党内法律法规学习，提高干部队伍理论水平和工作能力；开展“两学一做”专题研讨4次，“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨8次，自选研讨2次，坚定了党员初心使命和责任担当。
（二）狠抓党风廉政建设，打造干净廉洁队伍。一是切实履行“两个责任”，对党风廉政建设工作任务进行分解，层层传达压力，层层压实责任；二是完善全面从严治党三个清单，修订完善班子和班子成员责任清单、问题清单和问责清单，做到责任清、任务清、问责清；三是年初局党委与各支部层层签订党风廉政建设目标管理责任书，副科级以上领导干部签订了廉政承诺书，形成以上率下、一抓到底的良好局面；四是加大问责力度，对一切违纪行为保持高压态势“零容忍”，五年来共问责干部26人，退还资金37219元。五是新建修订了《交通运输局干部履职干事规定》《交通运输局工作任务回复反馈制度》《交通运输局廉洁自律规定》《交通运输局日常工作制度》《交通运输局“四重一大”公示公开规定》等制度，进一步规范工作纪律，提高服务水平。
（三）狠抓公路建管养，为我市经济发展提供交通保障。一是以公路建设为重点，近五年来，重点建设了国道307线北门过境段汽车站至南二环公路、灵胡路拓宽、灵白路（黄河路至新杜路口)拓宽、国道307线甜水河至灵武公路三期、吴惠路拓宽、再生资源C区内外道路、泾兴村至西三村道路等重点公路项目。组织实施白土岗养殖基地道路50公里，改造完成了150公里的农村公路建设任务，超额完成“十三五”规划的公路建设任务。我市通行条件大为改善，极大方便了群众出行。“十三五”期间，全市公路总里程达1708公里，公路密度每平方公里34，其中：高速公路178公里，一级公路235公里，二级公路129公里，三级公路234公里，四级898公里，形成了以3条高速公路为骨架，7条国省干线公路为依托，107条县、乡公路为支脉四通八达的公路网。按照政府要求完成全市部分城市主干道路及次干道路主要病害维修，公路通行条件大改善，极大方便了群众出行。二是以服务群众为目标，制定实施了《灵武市城乡客运体系建设实施方案》，国有交通公司共计投入线路运营公交车97辆，其中新能源公交车75辆。实行城乡公交一体化，累计投资近5000万元，其中国有交通公司投资近4400万元，民营企业购置出租车投资近600万元。国有交通公司开通城市公交线路8条，投入车辆73辆；开通城乡公交、城际公交线路（灵武至吴忠）8条，投入车辆21辆。全市70个行政村有66个通公交车，公交车通达率 94.3 %，其余4个村为宁夏天豹运输八分公司班线客车通达，全市行政村通客车率100%；以解决行业难题为抓手，结合扫黑除恶专项斗争，开展客运市场专项整治，严厉打击“黑车”运营，三年来，共查扣非法营运车辆近1000余台次；加大源头疏导，将现有的72辆城乡公交车和21辆灵武至吴忠城际公交按照1：0.7比例大换小，更换为66辆出租车，经营范围由公交客运变更为出租客运，政府收回其城乡公交线路经营权，现有经营者全部退出市场，从根本上解决了出租车少、挂靠农村公交亏损问题；落实营运黄标车辆淘汰工作，“十三五”期间共注销未达标车辆620余辆。三是以公路管护为基础，加大农村公路养护管理，2016年以来，农村公路投入养护资金3439.6万元，主要用于公路养护工程，日常养护资金、预防性养护、水毁抢修，病害维修，危桥危涵改造、灾害防治、安保工程等；投资290万元，购置农村公路养护机械，逐步实现农村公路养护专业化、机械化。“十三五”期末，国道优良中率83%；省道优良中率43.6%；县道优良中率87%；乡道优良中率75.4%；专用公路优良中率100%；村道优良中率69.8%。
二、存在的问题、主要矛盾
“十三五”期间，我市公路建设虽然取得了一定的成绩，但距市委政府和上级部门的要求相比，还存在一定的差距与不足，主要表现在：
一是现有农村公路等级低、质量差、寿命短，路网多以四级公路为主，且破损较为严重，大大地制约广大农村群众的出行，不能适应农业产业结构调整、农村社会经济发展和农民生活水平提高的要求，急需对县乡主干道路进行改扩建提升等级。
二是农村公路建设资金筹措渠道较单一，主要依靠国家、各级政府投资，一定程度上影响了公路的改建。
三是随着公路建设投资力度加大，公路通车里程逐年增长，公路路政和治超工作难度越来越大。
四是公路运输、铁路运输、航空运输的有形市场和有效衔接尚未形成，物流园区的中转作用未能得到有效发挥。
三、“十四五”工作谋划
“十四五”期间，我局将以综合交通运输“转型提升”为核心，重点推进交通基础设施建设由补短板向增效能转型提升、推进货物运输组织由畅其流向优其流转型提升、推进服务公众出行由便其行向悦其行转型提升、推进行业管理向高效型转型提升。至2025年，全市基本建成 “安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输体系。
一是打通高速公路西向通道。加快开展S20吴灵青北环高速的建设工作，完善灵武市高速公路网络，促进与阿拉善盟、乌海等地区的联系。二是提升普通干线服务效率。加快实施G211灵武市新杜路口至白土岗段公路、G307甜水河至灵武公路与宁东铁路大枣线交叉工程，进一步完善区域干线网络。三是重点推进灵胡路与大古铁路线平交改立交工程、S308线石沟驿至马家滩段公路改扩建工程，提升瓶颈路段通行能力，改善道路运行环境。四是优化农村公路网结构。拟对东任公路、下白路、灵泾路、梧干渠路等11条乡村道提档升级为县道，调整里程214公里，促进城乡之间、乡镇与乡镇之间通过县道联系，全面提升农村公路网的服务水平和服务能力。五是推动农村公路超期服役改造。计划“十四五”期间改造农村公路150公里，全面改善农村公路路容路貌和沿线居民出行条件。六是推进“四好农村路”建设。争取灵武市人民政府出台《灵武市全面推行农村公路路长制实施方案》，做到责权利明确，推进乡村道路振兴发展更好更快。深化农村公路管理养护体制改革实施方案，农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于总养护里程的5%，中等及以上农村公路占比不低于82%。七是推动城际道路客运发展。加强城际班线与区域机场、高铁站等重大枢纽的衔接，积极推动联程联运“一票制”服务发展。八是推进城乡客运一体化发展。坚持路、站、运一体化发展，加强养护站、公交站、港湾式停靠站、候车亭、招呼站等设施规划建设。积极支持农村客运公司化、公交化、区域化、网络化改造。优化客运枢纽一体化换乘衔接体系，做好与城际公交衔接协调，提升服务效率。
第二部分 2020年工作总结2021年工作计划
一、2020年工作总结
（一）突出政治建设，党建工作再提升
2020年，我局大力实施“党建+”工程，以党建创新引领各项工作发展，进一步规范党建工作机制，推动规范性型党组织建设，取得了良好的效果。
一是强化理论武装。通过理论中心组和周一五学习，深入学习习近平总书记来宁考察重要讲话精神和政府工作报告，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根；加大法律法规、业务知识、形势教育等，打牢守初心、担使命的思想根基。二是严肃党内政治生活。认真执行“三会一课”制度，目前，召开局党委30次，各支部召开支委会50次，党员大会20次，开展支部主题党日活动60次，进一步增强干部职工责任意识和担当意识。三是抓好党员队伍管理。持续推进“亮灯领航”行动，引导党员亮身份树形象，亮不足找差距补短板，时刻发挥先锋模范作用；切实做好党费收缴管理使用工作，确保党费每月按时收缴；加强离退休党员管理，完善活动阵地，引导老党员在交通发展中持续发挥余热；落实好谈心谈话制度，今年以来共谈心谈话3次，进一步拉近了领导干部与干部职工群众的关系；加大党员信教监督排查工作，目前暂未发现有信教党员；鼓励党员深入社区积极参加各类活动，党员干部参加社区志愿服务活动2次45人、参加文明劝导志愿服务40人；抓好发展党员工作，今年共发展入党积极分子1名，预备党员2名，不断优化党员队伍结构，着力提高交通党员队伍整体素质。四是开展推进干部治理能力提升工程。坚持每周一、周五的集中学习，上半年各支部集中学习55次，开展习近平总书记讲话精神及来宁考察讲话并集中研讨1次，围绕党的建设、脱贫攻坚政策、创城、扫黑除恶等进行知识测试2次，开展民主评议党员，不断提高党员的政治觉悟和工作水平。五是创建“让党中央放心，让人民群众满意”模范机关。围绕习近平视察宁夏重要讲话精神，进行了专题讨论和专题辅导；党员围绕“入党为什么、在党干什么、为党留什么”撰写了个人体会；结合创城工作，组织全体干部深入包扶路段开展志愿服务活动和每月爱国卫生日活动；邀请法律顾问开展《民法典》辅导，组织党员到灵武市人民检察院预防职务犯罪警示教育基地开展以“警钟长鸣，引以为戒”为主题的廉政教育活动。
（二）创建四好农村路，交通全面发展
探索交通建管养运新模式，最大限度激发交通活力，让交通成为乡村振兴和高质量发展的强大“引擎”。
1.落实公路建设责任，建好县域交通网。一是加快完工项目竣工验收,截止目前完成8个项目审计结算和财务决算，召开项目竣工验收会1个,准备召开项目竣工验收会4个。二是加快推进开工项目进度。今年我局实施交通项目4个，工程总投9000万元。国道307线甜水河至灵武公路三期工程2月底复工建设，目前一标段正在进行砂砾垫层施工，二标段油面已完工；沙窝沟至滨河大道公路项目4月上旬开工建设，6月中旬完工；灵白路危桥改造项目4月中旬开工建设，正在进行桥梁基础施工，预计10月底全部完工；下白路北段亮化工程5月下旬开工建设，6月底完工；三是未开工项目国道211线灵武市新杜路口至白土岗段公路拓宽项目用地预审和工可审批已完成，预计11月完成施工招标开工建设。
2.落实公路管理责任，管好群众出行路。一是加大路政巡查，各巡查中队每月上路巡查不少于20天；加强涉路施工活动监管，对施工程序、标志设置、安保设施等进行检查，截止目前，办理行政许可2件，结案率100%。二是严格超限治理。对超限、绕行、污染公路等行为进行专项整治，今年以来，共查处超限超载车辆468辆，卸载转运货物21994吨；开展货物运输源头超载超限治理工作，累计检查车辆200余辆，现场纠正超载货车30车次，对源头治超工作落实不到位的单位主要负责人约谈1次，确保货物运输市场安全稳定。 三是抓好站点建设。临河下桥治超检测站改造建设项目已立项，正在办理用地手续。四是着力开展路域环境整治。共清理摆摊设点80余处，公路路面打场晒粮1200余平米。
3.落实公路管养责任，推进公路养护体制改革。截止目前，国道优良中率100%；省道优良中率45.3%；县道优良中率100%；乡道优良中率90.06%；专用公路优良中率100%；村道优良中率73.8%。开展日常养护管理，清扫路面桥面人工、机械7224千平方米,整修路肩边坡35.72千平方米/119公里，疏通排水系统133.9立方米/132处，清理桥梁淤塞28立方米/37处，清理桥梁伸缩缝2道/1座，疏通泄水孔98个，扫砂回砂43.4千平方米，清理堆积物394立方米/719处，路况巡视9596千米，融雪22千平方米/44千米，清洗波形护栏板1070延米，校正交通标志里程碑百米桩593块，清理交通事故现场2次，清理沙阻197.7立方米。开展预防性养护工作，今年冬季我段对清和路实施路面灌缝工作，共计39456米。完善农村公路标志标牌，投资2万余元，安装和新增标志标牌37块。实施农村公路路面维修工程，处治路面病害80180平方米，其中坑槽9365平方米、罩面87763平方米，使用沥青116吨。完成沥青罐更换，投资46.8万元，在拌和站安装150T导热沥青罐、60万大卡燃油导热油锅炉。
4.落实运营责任，推进城乡客运一体化发展。一是规范公共交通运营，新开辟2条公交线路方案，分别是灵武-宁东、灵武-河东机场，方便群众出行；新购置新能源公交车25辆，缩短班次、提高服务质量；优化25路、26路公交线路，对灵武-北滩、灵武-石坝2条城乡公交线路进行了优化调整，完善了公交服务网络；建设东塔交通一体化综合服务区，正在征地阶段，提升公交服务水平。二是亮化净化公交站牌，投资4万余元，对全市公交站牌进行新增、拆除、维修，提升了群众候车环境。三是开展客运市场整治攻坚行动，计稽查检查出租车、公交车近300台次，纠正违章90余台次，为广大市民提供良好的乘车环境；加大非法营运车辆查处，目前已查处非法营运车辆94台次，一律予以上限处理，进一步规范净化了客运市场。四是加强危货运输企业日常监管，对危货运输企业开展安全大检查8次，现场纠正消除各类安全隐患20余项；累计检查车辆280余辆，现场纠正超载货车36车次，对源头治超工作落实不到位的单位主要负责人约谈1次，确保货物运输市场安全稳定。五是做好维修驾培行业复工复产工作，从环境卫生、复工复产开业标准、诚信经营、绿色环保等六个方面挨户进行督查，累计走访维修经营业户216家，发放相关资料1800余份。
（三）落实防控责任，严把城市入口
一是科学设卡。经多次实地踏察，我市目前共设置检查站11个，分别是灵武境内高速收费站9个、灵武火车站；银川河东机场、银川火车站2个接送点，有效杜绝了我市输入性新冠肺炎现象发生。二是严格防疫。各卡口严格按照检查流程开展工作，落实落细各项排查管控措施，做到“三查三问一识别”，坚决阻断疫情输入风险，筑牢疫情防控“防火墙”。一是认真填写《公路交通防疫检查站外省返银人员登记表》和《重点地区返银人员登记表》，进一步规范完善来自重点地区人员接触史的入银入灵人员检查排查登记；二是认真落实交通检查工作流程，对所有车辆进行检查登记、消毒，人员进行询问登记、测温等，确保不漏一车一人，筑牢城市进出防线。三是严抓行业疫情防控，出租车安装隔离膜、制作车辆乘客实名登记台账，推行乘客实名登记测温乘车制度，做好复工复产交通的疫情防控工作；五是做好服务业小微企业经营成本补贴工作，共收到26家交通运输企业《降低服务业小微企业经营成本补贴申请表》，经审核汇总，申报补贴资金93698.525元，目前已兑付完毕。
（四）落实廉政责任制，持续正风肃纪
一是切实履行党委主体责任，年初制发了《交通运输局2020年党风廉政建设工作要点》，并对工作任务进行分解。4月28日召开了交通运输局党风廉政建设工作会，会上对2020年党风廉政建设工作进行了安排部署。二是完善全面从严治党三个清单，做到责任清、任务清、问责清。三是局党委与各支部层层签订党风廉政建设目标管理责任书，筑牢拒腐防变意识。四是完善廉政风险点防控制度，对照职责、对照岗位重新梳理交通领域廉政风险点，将廉政预防关口前移，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，不断提高拒腐防变工作的精准度，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动全面从严治党向纵深发展。
（五）加强交通综合治理，助推交通发展上台阶
1.加强普法依法治理工作。一是建设法治政府单位，将法治政府建设工作纳入摆上重要议事日程，同党建工作、业务工作同部署、同安排、同检查，确保法治政府建设工作扎实有序推进。今年以来，会议研究法治政府建设工作2次。二是加强依法行政工作，对全系统所有到期执法证进行申领换证。三是加强七五普法工作，落实普法责任制，制定普法学习计划，做到每月一次法律法规学习，增强法律意识；积极做好无纸化法律学习，全系统执法人员按照时限和学习内容，通过学法，增强了执法人员的知法、懂法、用法意识，为规范执法行为提供了保障。四是加强矛盾纠纷排查工作。以信访转办单、12345平台、政民互动平台和微博投诉为主，截止目前共办理各类信访件120件。
2.加强意识形态领域建设。一是完善分析研判机制，定期分析研判意识形态领域情况，维护意识形态安全，目前排查意识形态领域问题4项；二是加强“两微一端”管理，切实对全体干部职工微信管理，做好日常干部上网管理；三是做好微博管理，及时对网友反映的问题进行回复，截至目前，共答复网友问题10件；四是及时解决信访案件，目前“12328交通运输服务监督电话”共收到68件投诉和转办事项，已办结59件。
（六）全面开展安全检查，实现稳步发展
一是开展安全生产专项整治。重点围绕客货运输、公路建设，多次开展安全生产大检查，今年以来，每月不定期对客货运维驾培企业开展安全检查，对建设项目开展安全检查2次，水上交通安全检查2次。二是积极开展安全宣传月活动。制定了《交通运输局安全生产月和安全生产万里行活动实施方案》，安全生产月期间，共计发放宣传资料800余份、宣传物品100余份，接受群众咨询150余人次，为广大市民充分了解交通安全知识、增强安全出行意识发挥了积极的引导作用。三是启动开展“安全生产专项整治三年行动”。制定《道路运输安全专项整治三年行动实施方案》，全面开展道路运输和水上交通安全整治活动，截止目前，对全市20家道路运输企业普遍进行4—5轮安全检查，其中，客运企业8家，危货企业2家，二类维修企业6家，驾校2家，检测站2家；联合应急管理局检查危货企业2家，联合市场监督局开展“双随机一公开”检查企业20家；督导各企业深入贯彻落实安全生产专项整治三年行动部署要求，严格落实安全管理主体责任；各企业共查出存在的一般隐患17处，下发整改通知书2份，执法人员全部跟踪整改完毕；对不按照核定包车线路运营的1家客运企业予以行政处罚。四是开展全市维修安全隐患排查整治工作。配合市安监局，对汽配城为主的89家企业安全设施开展了排查治理。
二、存在的问题及原因分析
1.城乡公交线路投入车辆数较少，班次间隔较大，便捷度不高；
2.道路运输企业安全管理还存在不少薄弱环节，少数企业因效益下滑，安全投入和安全教育逐年弱化，安全监管问题仍然突出。
3.虽然将全市乡村道路移交到各乡镇，但“三级路长制”未落实。
4.农村公路超期服役，公路破损严重。
三、2021年工作计划
1.工作思路：认真学习过贯彻全国两会精神、习近平总书记来能视察重要讲话精神，继续加强党的建设、公路建设、公路养管、交通运输管理工作，推动我市交通运输工作再上新台阶。
2.目标任务：探索“党建+”模式，切实将党建工作与业务工作有效结合起来，进一步提升党建水平；严格工程建设程序，严把工程质量关，确保公路建设项目如期完工；大力推广“三级路长制”，继续抓好“四好农村路”创建，强化公路养管科学化、标准化；规范交通运输综合执法，持续加大客货市场整治，不断规范交通运输市场。
3.计划实施重点工作：一是继续开展党建各项工作。认真执行自治区“三强九严”、银川市“三强十一严”实施意见，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“支部主题党日”、中心组学习等制度，强化党内政治生活制度的约束力和执行力。二是抓好公路项目建设。组织实施国道21线灵武市新杜路口至白土岗段公路，项目全长22.6公里，概算投资21000万元；国道307线甜水河至灵武公路与宁东铁路大枣线交叉工程，概算投资6300万元；灵胡路与大枣线立交桥项目，概算投资6000万元；沙窝沟至滨河大道北延伸段道路，项目全长7.3公里，概算投资732万元；抓好已完工项目的竣工决算，计划完成10个项目竣工验收工作。三是继续整顿和规范道路运输市场。持续推进安全生产专项整治三年行动，全面落实安全生产两个责任，深入开展安全隐患排查治理工作，把好源头关，严防事故发生；续探索出租客运市场准入的新机制，提升出租车服务质量和水平；严格按照“双随机一公开”监管机制开展市场监管工作，让好政策落地生根。四是继续抓好公路养护工作及路政和治超工作。 继续以“四好农村路”创建为抓手，加大列养公路的日常养护和季节性养护；对农村公路7座跨沟渠桥梁进行拆除新建，拆除1座，确保农村公路的安全畅通；争取灵武市人民政府投资购买农村公路养护机械，提升机械化养护。五是继续抓好安全生产工作。继续强化公路安全隐患排查整治活动，做到早发现早处置，确保公路安全畅通；继续加大从业人员安全教育，通过各类形式教育，增强从业人员的安全守法意识；督促企业开展消防安全演练和安全三级教育培训，督促企业做好日常安全教育管理工作。六是加强疫情防控工作。继续抓好各卡点疫情防控工作，扎实做好疫情监测、排查、预警等工作，紧盯重点时段、重点地区、重点领域，严密加强火车站、客运车站等部位防控，坚决打赢疫情防控阻击战。
