2020市防汛抗旱工作总结
2020年，在市委、政府的坚强领导和高度重视下，在自治区应急厅的精心指导和大力支持下，我市防汛抗旱工作坚持“人民至上，生命至上”理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，超前谋划、科学防控，汛期成功应对了4轮区域性强降水和黄河3次洪水过境，实现了零垮坝、零决堤、零伤亡，全市安全度汛。
一、2020年防汛抗旱工作总结
（一）雨情、水情、灾情
截止9月30日，我市累计降水量为180.5毫米，降水较常年同期相比偏多8.1%，共出现11次较强降水天气过程。汛期，黄河1--3号洪水平稳过境，最大流量3540立方米/秒,未发生汛险灾情；局地短时强降水导致贺兰山永宁段、西夏段形成3次洪水过程，未形成洪灾险情；市区出现暴雨3次，但历时较短，局部街道形成积水，没有发生大面积内涝；全市无旱情发生。
（二）强化担当，压紧压实防汛抗旱工作责任
及时召开全市防汛工作会议，精心部署防汛抗旱各项工作。依法健全行政首长负责制为核心的防汛责任制体系，把重点区域、重点河段、重要水库的防汛抗旱责任落实到各级行政首长，将市县防汛抗旱行政责任人、黄河银川段防汛行政责任人、全市21座中小型水库安全度汛“三个责任人”，在政务网站进行公示，公开接受社会各界监督。同时，全面落实分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任制等各项防汛责任制，做到职责到位、指挥到位。汛期，各级行政首长密切关注汛情态势，深入防汛一线，靠前指挥，身体力行，将责任制贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等关键环节。市委、政府主要领导和分管防汛抗旱工作领导分别深入防汛防洪一线，专题调研贺兰山防洪、黄河防汛和城市内涝等工作，现场办公解决物资储备、资金筹集、抢险队伍建设等问题。
（三）突出重点，健全防汛抗旱应急保障体系
一是开展防汛应急培训实训演练。采取“培训+实训+演练”方式，举办全市防汛应急能力提升培训班1期，开展全市防洪防汛应急实训演练1次，各县（市）区开展防汛应急演练6次，参训参练人员及群众千余人，用实战演练检验预案的科学性、实效性和可操作性。举办全市防汛应急抢险装备培训班，对冲锋舟、抛投器、移动泵站等40余种防汛应急装备进行实操培训，培训市县防汛业务骨干、专业抢险队伍、消防队员、预备役民兵、军区直属队、全市救灾物资保障管理人员及乡镇信息灾害员等近700人。采取“线上+线下”方式，培训防汛行政责任人、重点水库“三个责任人”700余人次，不断提高履职能力。编制印发《银川市防汛救援工作手册》100本，做到各级行政首长、分管防汛工作市县领导、成员单位负责人及业务骨干人手一册，抢险物资、机械、队伍、风险隐患底数清、情况明；二是加大物资储备力度。备足补齐防汛料物、更新配备抢险器材、增储充实救灾物资，全市85个防汛物资储备库，共储备无人机、冲锋舟、移动水泵、帐篷等防汛抢险救灾物资70余种，总价值1500余万元，防汛抢险救灾物资做到“宁可备而不用，不可用而无备”；三是落实防汛抢险救援队伍。全市落实专业抢险、消防救援、武警、预备役民兵等防汛应急抢险救援队伍109支近9000人，落实挖掘机、推土机、自卸车等机械900余台，确保关键时刻 “拉得出、用得上、顶得住”；四是编制修订防汛预案。结合机构改革后防汛抗旱工作新形势、新变化及我市防汛抗旱工作实际，充分运用最新风险隐患排查、调查评价成果，及时修订完善了市县防汛抗旱、超标准洪水防御、黄河防洪防凌、贺兰山山洪、重点水库安全管理等防汛应急预案，在预警响应、洪水调度、部门联动、应急抢险、社会动员、应急保障等内容上，细化决策、指挥、响应、处置等环节的具体流程，形成上下联动、全面覆盖的预案体系；五是严格值班值守，做好应急处突。严格执行24小时值守、领导带班和雨水情、险情灾情周统计报告等制度，密切关注天气变化和雨水情发展趋势，遇强降雨预报预警时，各重点区域、重点部位提前布控、现场值守，及时果断处置突发事件，第一时间上报有关情况，确保信息上传下达，确保指令畅通无阻。
（四）加大投入， 狠抓防汛薄弱环节建设
一是加快智慧防汛建设，开发制作了集“防汛责任落实、抢险物资队伍保障、洪水风险管控调度、交通管制、群众预警转移及安置”五大目标功能于一体的银川市防汛应急抢险救援指挥调度电子图，完成永宁县、西夏区、贺兰县山洪灾害防御监测系统项目，实现贺兰山银川段来洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全过程适时远程监测监控全覆盖、黄河塌岸险段和城市易积水点的适时远程监控全覆盖，利用银川市应急指挥调度分中心天地一体通信指挥网络，以最精准的雨情水情数据，最科学的洪水调度方案、最快捷的转移抢救速度，为领导科学决策，指挥调度提供高效、精准的依据，实现一张图指挥调度全市防汛抢险救援工作;二是完成黄河永宁县东升段，灵武市北滩、河忠段及兴庆区月牙湖泵站河岸坍塌等一批水毁工程修复工程，确保黄河安全度汛；三是实施了甘沟银西村段导洪沟防洪堤加固工程，永宁县中干沟、桑园沟，贺兰县沙井子沟，灵武市沙沟等一批中小河流治理项目，提升防洪重点区域沟道行洪能力；四是实施了兴庆区西北部、金凤区西北部雨污分流管道工程，解决上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期易积水问题；五是清淤疏浚了四排沟、陈家圈沟及主要节点街巷排水主管道，清掏、维修市区雨水井、检查井，检修、保养、更换了22个泵站的供电、控制、泵组等设备，确保了城市排水沟道、管网通畅、泵站运行正常。
（五）多措并举，建立健全长效工作机制
一是建立常态化气象灾害分析研判等汛情会商机制。市气象、水务等部门加强雨水情监测预警工作，在精密监测、精准预报、精细服务上下功夫，加大滚动预报预测频次，实时与应急管理部门共享数据，既为防汛指挥提供有效参谋，又为群众安全转移提供依据。主汛期，我市启动《银川市气象灾害应急联动机制》，定期召开全市防汛抗旱暨气象灾害防御会商研判联席会议，通报防汛工作情况，分析研判汛情形势，联合开展会商，超前防御部署，提前采取针对性管控措施，增强防范应对的科学性和有效性；二是建立健全常态化隐患排查整改机制。汛前汛期先后开展安全隐患排查20余次，共查出安全隐患33处，已整改31处，2处正在整改中。对全区防汛工作督查反馈的5个方面12个问题，及时下发整改通知，形成责任清单，细化整改任务，明确责任单位，限定整改时限，全部整改落实到位；三是建立健全常态化自查检查督查机制。在各县（市）区市自查的基础上，市应急办、防汛办采取联合检查、暗访督查等方式，开展防汛检查5次，黄河汛情检查3次，排查整改风险隐患24处；四是建立健全抢险物资调拨机制。制定了《防汛应急物资管理制度》《防汛应急物资调拨制度》，加强物资管理保养，严格调拨调用程序，优化配送流程，今年汛期向市市政管理局、西夏区调拨应急移动式柴油排水泵3台，向市园林局调用应急移动式柴油排水泵2台，将防汛应急物资装备用在了防汛防洪防内涝的最前沿；五是建立健全常态化防汛减灾宣传教育机制。利用多种媒体持续不断宣传防汛防洪减灾救灾知识内容，部门、县区联动开展防汛减灾宣传“进景区、进校园、进村镇、进社区、进机关、进军营”等活动，发放宣传资料5万余份，在重点部位设置警示宣传牌300余块，普及山洪、河洪、城市内涝等洪灾避险自救常识，提高群众防范意识和自救互救能力。
三、存在问题及下一步工作
一是全市整体的防御体系还不够完善，部分防洪工程标准较低。黄河局部控导工程受冲刷影响极易出现塌陷和脱落，贺兰山沿山原有防洪工程抵御大洪水的能力不足，行洪空间不足；二是城市防洪排涝设施较为薄弱，城市内涝风险较大。城市管网排水能力不足，积雨排放容量有限，遇到强降雨，市区街道、低洼地区易积水内涝；三是防汛抗旱能力仍需提升。防汛抗旱体制改革后，上下之间、部门之间的工作机制、职能分工、协调配合等仍在磨合当中，防汛抗旱专业救援队伍数量和人力不足，防范大事故、处置大风险的应对能力较弱。
下一步工作中，我市将继续认真贯彻落实人民至上、生命至上理念，在落实防汛抗旱责任、完善防汛应急预案、加强防汛工程薄弱环节建设、提升防汛信息化水平、强化防汛抢险队伍建设、加大防汛抢险物资储备力度，加强防汛宣传培训应急演练、完善联防群防机制等方面狠下功夫，奋力开创全市防汛抗旱工作新局面。
