2020年区残联年终工作总结
今年以来，区残联在区委、区政府的正确领导下，在上级残联的精心指导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，不断深化“代表、服务、管理”职能，以解决残疾人需求为出发点和落脚点，扎实开展康复、就业、组联、宣文、维稳、疫情防控等各项工作，全区残疾人事业稳步推进，现就2020年工作完成情况小结如下：
一、2020年工作总结
（一）全面建成小康社会
1、落实省残联下达的年度“阳光家园计划”托养服务。在全区上下的共同努力下，我区“残疾人阳光家园”工作率先在全市实现了全覆盖，共托养30人，为其提供插花、烘焙等庇护性劳动。疫情期间，暂关残疾人阳光家园，减少人员流动，切实降低托养人员互相感染的机会。为推动残疾人“阳光家园”有序复工复产，区残联组织召开“残疾人阳光家园”工作推进会，重点围绕残疾人“阳光家园”工作情况、上半年疫情期间“残疾人阳光家园”所开展的特色工作及下半年工作计划进行了交流研讨。下一步，随着疫情形势向好发展，“阳光家园”将继续围绕“托养一人，幸福全家”的工作目标，积极推进各项工作，努力把“阳光家园”打造成为全区服务残疾人的工作阵地。
2、按时完成残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。组织全区残疾人工作者对残疾人进行了“一对一”的入户调查。截至2020年10月22日，全国残疾人基本服务状况和需求信息管理系统实名制录入了12003人的相关信息，区残联将依据该数据制定残疾人“十四五”发展规划编制。
3、规范残疾人证管理发放工作。认真做好xx区第二代残疾人证十年换证工作，组织街道残疾人工作者召开会议传达新闻通报违规办证的反面案例，要残疾人工作者引以为戒，坚决杜绝“人情证”、“关系证”，确保残疾人证办理工作的有序开展。根据湖北省残联《关于转发<中国残联关于认真开展违规持有残疾人证清理工作“回头看”进一步严格规范残疾人证核发管理工作的通知>的通知》精神及市残联要求，组织各街道、百步亭社区残联对全区残联系统工作人员认真开展清理违规持有残疾人证工作“回头看”，经汇总，收到“没有违规持有残疾人证承诺书150份”；统计《承诺人及其家人基本信息登记表》432人，其中，承诺人自查150人，家属282人，违规0人；统计《目测评定残疾人情况统计》18人，经区残联工作人员根据数据库比对，违规0人。
4、组织开展阳光助残活动。疫情期间，依托区残联“xx助残”微信公众号、联合武汉广播电视台等媒体，持续刊发了一批有温度、有人情味、有力量的典型报道，生动地展现了xx区广大残疾人工作者在疫情期间不畏艰难、无私奉献的崇高精神，报道了一系列基层优秀残疾人工作者、助残志愿者的感人事迹：我区协理员姚文胜在抗疫期间及时将居民群众的各种需求反馈给各网格员，及时帮助生病居民联系就医及车辆接送，大家都尊敬的称他为“防疫战线”上的后勤兵；残疾人党员朱萍在抗疫期间义无反顾奋战在一线，为居民群众代购药品、生活必需品等；肢残人詹和强，帮助生活困难居民及孤寡老人联系配送生活物资的事迹被湖北卫视播出报道；残疾党员李志全方位、多角度普及疫情防控知识，积极开展舆情监测工作；助残志愿者王菊文免费为社区60余名残疾人及老年人提供理发服务。通过宣传报道大力弘扬社会主义核心价值观，激励广大残疾人自强不息，激发残疾人工作者干事创业精神。
5、提升精准康复服务率。紧紧围绕残疾人决胜全面建设小康社会，始终紧盯残疾人康复工作，优先投入，持续发力，敢为人先，努力实现人人享有康复服务的目标，康复服务率达90%以上。今年因为疫情的特殊情况，更多的开展线上残疾人活动，如全国爱耳日、自闭症日、全国助残日等活动，各康复机构克服不能集中上课的障碍，纷纷开拓网上课堂、“云端见”等新颖的网络学习模式，让广大残疾儿童、心智障碍青少年宅心不宅家，用网络模式进行康复训练，多方位、多形式的开展疫情期间的心理疏导、文艺辅导、弘扬抗疫精神，护佑心理健康等活动，让他们能够安心的渡过疫情隔离时期。残联利用xx微信公众号推送康复服务有关信息，普及康复知识、残疾预防知识。做好严重精神障碍患者救治救助工作，预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案事件发生。在疫情期间，针对精神残疾人每天都必须依靠服药维持正常生活的特殊困难群体，考虑到这一潜在的巨大隐患，区残联在全市率先沟通协调武汉市精神卫生中心，要求各街道收集上报精神残疾人存药不足15天的信息，由区残联出资购买后交由各街道送到精神残疾人家中，疫情期间共为全区160名精神残疾人（含疫情期间长住我区的外区残疾人）购买精神控制类药品7.4万元，保障了精神残疾人在疫情期间的正常生活，通过有效的控制，疫情期间我区无一例精神残疾人造成的稳定事件。阳光驿站开展线上康复活动、心理疏导、送生活物资上门，9月份阳光驿站恢复运营，对学员进行重新评估，开展文体活动、劳动技能培训等。相关活动的开展，大大降低了精神残疾人的发病率，丰富了精神残疾人的生活。
6、为有需求的残疾儿童和持证残疾人辅具适配。开展残疾儿童康复服务，为符合条件的残疾儿童分别建立残疾儿童康复需求档案，组织残疾儿童到定点机构参与康复，最大限度减轻身体缺陷带来的障碍，恢复或重建其缺失的活动能力、生活自理能力。去年底建成的区级残疾人辅助器具服务站采取政府购买服务的形式运作，为全区残疾人提供辅具适配服务，专业团队有有社工、心理咨询师、辅具工程师、专科医生等专业人员开展辅具工作。专业的辅具评估是辅具需求者取得适用的辅具的重要步骤。疫情期间开展线上残疾预防、康复知识、辅具知识宣传8次，8月份陆续开展辅具适配专业评估，截至2020年10月，我区接受康复服务的0-14岁残疾儿童380人，区残联分6批次有序组织辖区残疾儿童，开展辅助器具的专项评估。对成年残疾人采取到社区集中，对出行不便的残疾人入户上门的形式进行辅具评估，为残疾人提供精准辅具适配，涵盖助听器、假肢、矫形器、护理床、轮椅、拐杖、助行器、多功能闪光门铃、盲人手表、生活辅具等，辅具达标精准率达90%以上。辅具作为全面康复的重要工具，精准适配则更突显了其重要作用，并且在一定程度上有效预防残疾。
7、按时发放各项惠残补助补贴。按时发放一户双（多）残家庭补贴4345人；43.45万元，居家养护补贴17223人，172.23万元；灵活就业社保补贴2019年7-12月份220人,84.57万元;2020年1-6月份198人,81.51万元；低保家庭精神残疾人服药补贴9996人次，149.94万元；听力言语残疾人信息补贴1058人，36.732万元；残疾人机动轮椅车燃油补贴371人，9.646万元；残疾人驾照补贴申请5人。另外，根据《武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部关于进一步落实残疾人群体关心关爱工作的意见》（武防指〔2020〕82号）和市残联、市财政局《关于疫情防控期间做好残疾人就业服务和盲人按摩指导工作的通知》精神，结合xx区实际落实残疾人就业创业帮扶工作制定的实施细则进行了讲解，此项政策简称为“三项补贴”，分别为困难补贴、房租补贴、稳岗补贴，经社区初审、街道上报，区残联审批，于9月底完成审批工作，发放补贴91.65万元。其中困难补贴298人，24.66万元；房租补贴20户，47.79万元；稳岗补贴2户，计超比例安残64人，补贴金额19.2万元。落实“三项补贴”政策，进一步织牢残疾人民生兜底保障网，推进我区残疾人脱贫攻坚冲刺工作。
8、推荐残疾人上岗、就业。开展残疾人职业培训177人，其中：电脑办公操作40人、网络短视频处理制作30人、手机软件及摄影技巧培训40人、互联网直播主播培训30人、白案小吃制作培训37人；按比例就业76人，公益性岗位推荐1人、灵活就业7人。
9、开展xx区残疾人“十四五”规划编制。在前期组织召开会议，邀请省残疾人研究基地、理工大艾教授研究编制“十四五”规划的基础上,为提高规划编制的科学性、针对性和有效性，引导我区残疾人事业高质量发展，区残联向广大残疾人、残疾人亲友、专家学者、社会各界人士征集意见和建议，再次召开xx区残疾人事业“十四五”规划座谈会，认真加以研究，目前规划已出初稿。
（二）全面深化改革
深化“放管服”改革，按照“四办”要求，对标上海市残联服务标准，优化服务流程，精简办事环境，缩短办理时限，提升残疾群众满意度。针对部分精神类残疾人害怕到医院参与评定，还有部分精神残疾人家属反映评定医院路途较远、精神残疾人年龄逐渐老化，不愿意出门配合等。区残联积极沟通协调武汉市精神卫生中心，专门组建爱心医疗评定团队，组织这部分精神残疾人到“残疾人之家”——xx区残联进行集中评定，当天评定精神类残疾人120人，切实解决了辖区精神残疾人出行路途远、配合难等困难，有效保证了残疾人证的合法性和严谨性，为精神残疾人及时享受到党和政府各项优惠政策打好基础。
（三）全面依法治国
区残联按要求开展法治专题学习，并组织本单位、本系统法治方面的学习培训、业务考试，积极开展全市学法用法无纸化网上学习，指定专人负责，熟悉考试软件的操作，做好考前辅导学习、网络开通、成绩处理及上报等工作。普法活动有效提高了残疾人及残疾人工作者的法律意识。依托“xx助残”微信公众号宣传《民法典》《残保法》《实施办法》《宪法》《民法》《婚姻法》《劳动法》等法律法规，让需要帮助的残疾人能足不出户准确、快速地解决问题。特别是防疫期间，作为辖区政府、社会和残疾人之间的桥梁纽带，及时抢占了宣传阵地，进行了大量的防疫政策、工作、成效传播和网课培训服务，让残疾人了解最新政策、惠残助残资讯、参与线上培训课程，显著减轻或消除残疾人身心障碍。定期利用残疾人节日开展法律、法规宣传，在社会上营造爱残助残的浓厚氛围，提高对残疾人的关注度，保证有关法律的落实。做好残疾人群体稳定工作，分析研判残疾人队伍维稳形势，深入开展残疾人矛盾纠纷排查，将萌芽化解在社区，今年未发生残疾人权益受侵害案件，实现了疫情期间、国庆等敏感节点“六个不发生”的工作目标，实现了残疾人零上访的目标。
（四）全面从严治党
1、抓好思想政治建设。组织召开专题学习会议，学习习近平总书记关于湖北武汉疫情防控、经济发展、民生保障等工作的一系列重要指示批示精神，坚持全面学与专题学相结合、反复学与跟进学相结合、集中学与自主学相结合，引导全体党员进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢思想根基。组织全体党员定期开展党组理论中心组、支部主题党日学习活动，开展抗疫党员战士讲党课，邀请著名助残残疾人宋忠桥分享了参与疫情防控的体会，党组书记理事长张吉祥围绕“初心如磐 使命在肩”的主题作了学习交流发言，加强党史国史、革命传统和形势政策教育，提升全体党员干部政治理论素养。
2、加强基层残联组织建设。加强区管领导班子领导干部政治建设，建设高素质专业化干部队伍，全面落实领导干部履责情况纪实管理。按照市区要求，大力推动全体干部“主动作为、狠抓落实”工作，全面提升区残联党员干部综合能力素质，建设高质量残联队伍，深入贯彻落实党的十九大精神和习总书记视察湖北重要讲话精神，进一步坚定党员干部的理想信念。
3、做好意识形态工作。将落实意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制等，与其他工作同部署、同落实。及时召开党组会议，传达、贯彻文件精神。贯彻《xx区残联网络舆情管控方案》、《xx区残联新闻发言人制度》等相关规定，成立网评员队伍，通过“今日头条”、“长江日报”等媒体开展正面评论宣传，针对残疾人中可能引发的问题，加大宣传力度，积极进行正面引导。
4、开展党风廉政宣教月工作。通过开展抓实“学”“讲”“考”，认真开展“四个一”活动。认真学习习近平总书记在全国抗击新冠疫情表彰大会上的重要讲话精神、新版《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和市纪委监委印发的《忏悔与警示》教育读本等。通过学习，全体党员进一步牢记习近平总书记坚定信心、精准施策的要求和始终把人民群众的生命安全、身体健康放在第一位的重要指示，继续弘扬伟大抗疫精神，团结一致，努力奋斗，不断提升残疾人康复服务水平和困难残疾人生活水平，通过反思《忏悔与警示》教育读本中的案例，全体党员以腐为鉴，进一步增强了廉洁自律意识，履行好自己的工作职责，时刻保持清醒的头脑，永葆廉洁从业的本色。
5、坚决杜绝形式主义官僚主义。深入贯彻《准则》《条例》、中央八项规定和习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，组织全体党员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动进行专题学习，对照“十个严禁”开展检查，坚持“严”字当头，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。坚持把发现形式主义、官僚主义问题作为区残联作风巡查的重要内容，教育引导全体党员干部树立正确的政绩观、权力观。做好“双评议”工作，自双评议工作开展以来，区残联获评价320条，满意数320条，满意率100%，通过扎实开展“双评议”工作，用更优质、更便民的服务，推动残疾人工作各项业务全面提升，增强人民群众获得感和幸福感。
（五）特色和亮点工作
1、为满足大龄孤独症患者康复需求，帮助更多大龄孤独症家庭，出台文件，确定美好家园心智障碍人士家庭支援中心为该大龄孤独症项目唯一定点机构，携手华中科技大学社会学院、华中师范大学教育学院、武汉理工大学法学与人文社会学院等院校建立合作关系，与专家团队一起积极探索大龄孤独症人士康复路径和方法，促进大龄孤独症人士健康成长、全面发展，为今后大龄孤独症及智力障碍人士康复政策提供参考。
2、积极促残疾人就业创业，以我区优秀残疾人邱汉强创办的汉成外语培训学校为平台，组织残疾人学习外语、新媒体运营、短视频制作基础知识，达到就业创业的目的，汉成外校被中国残疾人联合会列为国家级残疾人培训基地。加大残疾人就业帮扶力度，区残联联合湖北省残疾人职业培训中心高级保健按摩师培训基地和专属实训基地、职工再就业培训基地——武汉舒服堂保健按摩有限公司成立xx区盲人按摩培训基地，通过集中安置、扶持自主就业等方式，为残疾人就业创业提供必要的帮助，使残疾人的就业渠道进一步拓展。
（六）获得的市级以上荣誉
1、根据《关于2019年度全省残联工作目标管理考核情况的通报》（鄂残联发[2020]3号）文件，各城区均要建设全省统一标准的残疾人康复辅具站。在区委、区政府的大力支持下，xx区残联是武汉市唯一荣获“2019年度全省残疾人辅助器具服务工作规范化建设先进单位”称号的中心城区残联。
2、根据《关于2019年度各区残联绩效管理工作考评结果的通报》（武残办〔2020〕3号）文件，xx区残联获评“优秀等次”。
3、根据《中国残疾人联合会 国家体育总局关于表彰2015-2018年全国残疾人体育先进单位、先进个人的决定》 （残联函〔2019〕222号）文件，中国残疾人联合会和国家体育总局表彰了一批先进单位、先进个人，其中，武汉市xx辅读学校获先进单位荣誉称号，我区残疾人姚十斤、黄泽明获先进个人荣誉称号。
4、武汉市总工会召开“创优争先、基层组织建设”工作推进会，表彰全市各行各业的劳动模范，其中，我区重度肢残人、区肢协副主席胡文兵作为xx唯一残疾人，荣获“武汉五一劳动奖章”。
（七）当前工作面临的突出困难和问题
1、残疾人群体稳定工作方面。第二代残疾人证十年换证工作涉及的残疾人数量大，时间跨度长，面临诸多的历史遗留问题，尽管在前期我会已向残疾人群体做好了宣传解释工作，获得了大部分残疾人的理解与支持，但仍在存在不稳定因素，并且随着我国改革开放的深入，残疾人反映的信访问题越来越复杂，工作难度较大。
2、残疾人群体就业工作方面。由于工作地较远、工作待遇较低、适合残疾人的岗位较少等因素的制约，虽然有不少的用人单位向市、区发布了招聘残疾人的简章，但残疾人就业愿望和成功就业率不高。
二、2021年主要工作计划
（一）目标思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述和关于抗击新冠肺炎疫情的重要指示，按照上级决策部署，围绕“决战决胜全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，深入推进残联系统改革，全面提高党的建设质量，提高残联组织治理体系与治理能力现代化，坚定不移打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，大力提升残疾人公共服务水平，实现残疾人的全面发展和共同富裕，为夺取疫情防控和经济社会展双胜利作出贡献。
（二）打造的特色亮点
继续打造我区飞镖、象棋文体活动品牌。今年因疫情原因，xx区飞镖基地、象棋基地暂停了各项活动，基地教练结合实际，下达了在家训练的计划，队长姚十斤在每天督促队员们定期汇报训练情况的同时也为了备战加紧在家训练，时刻没有松懈。随着疫情形势的好转，xx区飞镖、象棋基地已重新启动，为2021年全国聋人飞镖比赛、2021年全国残疾人运动会飞镖项目预赛而备战，为武汉为湖北争金夺银。
（三）重点任务及具体举措
1、增强服务能力，提高服务质量，密切联系残疾人，全心全意为残疾人服务，进一步规范办证程序、严格残疾鉴定、杜绝违规办证，不断提升服务水平。
2、运用大数据库，继续落实各项惠残政策，认真审核相关资料，严格按照补贴条件和规定程序发放补贴资金做到准确无误。
3、培训就业方面，加大力度完成创建残疾人就业培训基地，鼓励盲人医疗按摩和保健按摩行业规范化发展。
4、阳光家园方面，以“一街一特色，一园一品牌”为奋斗目标，全面提升残疾人社区康复、托养照料和引进扶助性就业机构安置更多精神、智力和重度肢残人庇护性就业，将街道阳光家园打造成街道残疾人工作平台，同时，不断总结“阳光驿站”的试点经验，认真加以规划，积极稳步推进。
5、信访安全方面，加强矛盾纠纷排查和信访积案化解，深入排查矛盾纠纷，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实监督好辖区“阳光家园”、康复机构安全工作。
6、改进工作作风，继续做好“双评议”工作，加强自身建设，不断提推动工作能力，进一步改进思想作风和工作作风，为xx区残疾人事业高质量发展做出新贡献。
三、对区政府的建议
建议区政府整合资源，建立智能化数据平台，可供职能部门查询、比对。梳理整合各部门的惠民政策，减少重复优惠政策，节约资源。
xx区残联
2020年xx月6日
