县普法“十三五”规划总结范文

县普法“十三五”规划总结
2016年以来，我县认真贯彻落实中央、省委、州委决策部署，不断强化举措，紧扣“全面推进依法治县进程，争当法治建设样板县”工作目标，系统推进“七五”普法，致力于营造良好的经济社会发展环境，“全域发展、绿色崛起”总体战略的法治根基进一步夯实，人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在加快形成，现将我县“七五”普法工作开展情况汇报如下：

一、围绕中心，服务大局，“七五”普法工作成效显著

（一）以体系建设为抓手，强化保障促推进

一是全面加强组织领导。成立了由县委副书记任组长，相关部门主要负责人为成员的“七五”普法工作领导小组。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真落实国家机关党委（党组）理论学习中心组学法、重大决策会前学法制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。县委主要领导坚持做到四个“亲自”，即对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。县委常委会每年坚持召开专题会议1－2次，听取法治建设及普法工作情况，研究解决存在的困难和问题。乡镇、部门均成立了由“一把手”负总责的“七五”普法领导机构，全县共成立“七五”普法依法治理领导小组84个，各级各部门落实专人负责法治宣传工作，明确普法联络员，形成层层有人抓、级级有人管的“七五”普法组织领导体系。二是健全普法责任体系。研究制定了《县法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，县人大常委会审议通过《关于开展法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）的决议》，明确普法任务、普法对象、工作要求和实施步骤。制定了《县贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，进一步健全普法宣传教育机制，落实普法责任。全县建立起党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管的普法责任体系。三是健全监督考核体系。县委县政府坚持把“七五”普法工作纳入全县经济社会发展总体规划，与全县中心工作同部署、同检查、同落实，法治工作在年终全县党政综合目标管理绩效考评中占有4分。定期由县级领导带队分片督查指导，加大整改提升力度，确保普法工作持续位居全州前列。全县各单位相应制定“七五”工作规划，有力有序推进落实。四是健全队伍保障体系。“七五”普法期间，建立普法宣讲团18个，落实宣讲骨干247人，各部门挑选业务骨干38人组建藏汉“双语”联合宣讲团。2016年以来，参与各类普法宣传活动45场次，组建普法志愿者队伍参加普法活动21次，举办“七五”普法骨干培训班8期。年度普法经费已按照2元/人标准纳入县财政预算，近五来县级财政共投入普法经费达150余万元，并呈逐年上涨趋势。

（二）以宣传形式为依托，强化手段促实效

一是推动普法工作从单一性向多元化转变。坚持传统媒体与新兴媒体相结合，利用电视台“法治九寨”栏目、手机法律资讯、司法行政微信、微博等新“互联网+法治宣传”的方式，构建成了多形式推进、立体化覆盖的法律传播体系。二是推动法律知识从灌输式向浸润式转变。将法治宣传教育与传统民族文化相融合，发放藏汉双语法治宣传挂历、年历等1万余本。树立正反面典型，通过身边案例教育身边群众。利用法治文化长廊、法治文化墙、普法宣传专栏、法治讲座、文艺汇演、法律图书角等普法阵地常态化开展法治宣传教育，普法工作触角延伸到最基层。三是推动普法工作从普遍化向精准化转变。针对不同主体普及不同的法律，注重分类施教、因材施教、精准施教。“七五”普法期间，编印各类普法读物20余类、10万余册，制作普法宣传品2万余件。同时，开展法治宣传教育工作意见建议征询活动，增强了工作针对性、精准性和实效性。

（三）以“法律七进”为载体，强化重点促推进

一是深入开展“法律进机关(单位)”活动。一是领导干部带头学法。各级党委（党组）中心组每年均开展了不少于4次的集中学法活动，通过聘请专业人士讲法、邀请法学专家授课、观看多媒体课件等形式，形成领导干部带头学法的制度机制。“七五”普法期间，各乡镇、各部门开展形式多样的学法教育活动410余场次，受教育人数2.2万人次，发放宣传资料2.1万余份，解答法律咨询750余人次。二是建立基地集中学法。依托县委党校建立了全县党员干部法治教育培训基地。“七五”普法期间，县委组织部、县委宣传部、县司法局联合举办全县领导干部法治培训班（讲座）10场次1220人次。三是组织测评检验学法。县委、县政府把领导干部学法用法情况列入全县绩效考核和综治考核内容，并作为干部年度考核任用、晋升、奖惩的重要依据之一。县人大对拟任人员进行任前法律知识考核。全县各单位对公职人员网上学法考试的重视程度逐年提高，近五年参考率和通过率均接近100%。

二是深入开展“法律进学校”活动。一是建立完善了师资、教材、课时、经费、考试“五落实”制度，选派了42名政治素质高、有责任感、业务精的政法干警到全县21所中小学校担任法治副校长和法治辅导员，协助开展法治教育工作。二是结合青少年法治宣传教育周等活动，积极开辟法治教育第二课堂，广泛开展主题班会、模拟法庭、辩论会、“争做最美守法少年”征文等生动活泼的青少年学法用法实践活动。三是积极支持学校建立家委会，形成学校、家庭、社会“三位一体”法治宣传教育格局。“七五”普法期间，全县各中小学共开展“法律进学校”活动”220多场(次)，上法治课300余课时，免费发放编印的《法律进学校》1.3万册，受教育师生达2万多人次。

三是深入开展“法律进村社”活动。围绕农村普法“六个一”工程，切实加强农牧区法治教育阵地建设，所有村（社区）均建立一个法律图书角，设立一个法治宣传专栏，确定了2名以上的普法员。强化对村“两委”干部和“法律明白人”培训，提高依法管理村务水平，培养乡村“法律明白人”338名。大力推进“法律服务进千村”活动，深入开展“送法下乡”活动，同心律师服务团分团与12个乡（镇）签订法律顾问协议，由7名执业律师免费为其担任法律顾问，群众法治观念和法治意识进一步增强。“七五”普法期间，开展活动890余场次，受教育近8万人次，发放宣传资料近8.3万份，解答法律咨询1600余人次。

四是深入开展“法律进寺庙”活动。大力推行依法治寺、以戒管僧、僧人持戒守法，切实做到了民族宗教政策与法律法规相结合，宗教信仰与遵纪守法相结合。发放藏汉双语《民族宗教政策学习教育活动读本》《宗教法规和藏传佛教教规戒律汇编》等读本，组建藏汉双语宣讲团入寺开展法治宣传教育，引导僧人学习法律法规。同时，利用农民夜校、党校培训等方式，提高各乡（镇）、寺庙管委会（所）干部职工依法管理藏传佛教事务的水平。“七五”普法期间，开展“法律进寺庙”活动30余次，受教育僧人2300余人次，编发宣传资料6500余份，解答法律咨询180余人次。

五是深入开展“法律进景区”活动。景区受“8.8”地震和新冠肺炎疫情影响两次恢复开园，为进一步提升景区管理的法治化、规范化水平，开园前后加强景区干部管理，增强职工法律意识，明确法律责任。积极开展景区周边商业和餐饮服务业人员、导游从业人员等重点人员的法律宣传和培训，加大对景区周边居民的法律法规宣传力度，强化旅游经营者诚信经营、合法经营、公平竞争意识，切实保障游客的合法权益。“七五”普法期间，发放《旅游法》、宣传画报等宣传资料2.1万余份，解答法律咨询310余人次。

六是深入开展“法律进企业”活动。开展“守合同重信用”创建和企业法律体检活动，组织开展涉及有关宪法知识，尤其是有关公民权利、义务和社会公德，有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规以及与企业相关的法律法规培训工作，增强了企业管理人员特别是国有企业管理人员诚信守法、依法经营的观念和规范劳动用工、自觉维护职工合法权益的意识，提高了企业依法防范风险的能力。“七五”普法期间，开展“法律进企业”活动110余次，对1.5万余人进行法治宣传教育，发放宣传资料1.2万余份，解答法律咨询320余人次。

七是深入开展“法律进医院”活动。建立医院从业人员学法制度，有效提高医务工作者的法律素质及依法行医能力。推行医院法律顾问制度，提高运用法律手段解决实际困难的水平。充分发挥县医疗纠纷人民调解委员会作用，引导医患双方当事人依据事实和法律解决纠纷。“七五”普法期间，开展“法律进医院”活动20余次，受教育2400余人次，发放宣传资料8100余份，解答咨询120人次。

（四）普治并举到位

一是夯实法治基础。深入推进依法行政，根据法律法规“立改废释”以及行政权力指导清单，动态调整全县行政权力清单，同步调整本级政府部门责任清单。全面完成行政权力清单编制工作，“七五”期间全县共清理行政权力5300项。建立健全社会稳定风险评估、行政决策合法性审查、政府法律顾问等制度。扎实推进县、乡、村三级联动的法律服务体系建设，在看守所和外出务工人员集中地试点建立法律援助工作站，建成标准化法律援助工作站6个。二是治理突出问题。紧紧抓住用法治思维和法治方式解决突出问题这个关键，抓住重点难点问题集中攻坚，依法化解各类问题。充实完善全县人民调解委员会164个，民意表达、矛盾调处渠道更加畅通。依法推进寺庙治理，依法确定民管会三年任期、七项职责和考核、监督、经费等制度，对全县寺庙实行分类管理，根据文明和谐寺庙创建条件实行开放管理、激励管理，加快寺庙治理法治化进程。三是强化基层创建。把开展基层法治创建作为推进依法治县、建设法治九寨的重要载体，在全县纵向开展“依法治村（社区）”“法治乡镇”创建活动，横向开展“学法用法示范机关（单位）”“依法治校示范校”“诚信守法企业”“文明和谐寺庙”等基层法治创建活动。截止目前，成功创建省级法治示范乡镇1个，成功创建省级法治示范校1个，省级“文明和谐寺庙”4个、州级“文明和谐寺庙”6个，州级“守合同重信用”企业3个，州级“法治乡镇”10个，州级“学法用法示范机关单位”14个，州级“依法治村（社区）”2个。漳扎永和、玉瓦、大录、保华司法所被评为“省级规范化司法所”。2016年以来我县社会治安持续向好，各类违法犯罪率同比有所下降，无命案发生、无重大群体性事件和恶性事件发生。2017年、2018年、2019年连续三年被省委政法委评为“平安建设先进县”。

二、存在问题

（一）法治宣传推动不平衡。仍有部分单位没有充分认识到开展普法依法治理工作的重要意义，主要领导对该项工作重视度不够，没有把此项纳入重要的议事日程，认为法治宣传只是形式上的东西，没有硬任务想着应付了事。主要工作开展由基层司法所来牵头推动，造成与中心工作“两张皮”，推动乏力效果不明显。

（二）法治宣传经验特色亮点提炼不够。各单位通过集中宣传、走村入户、举办培训班等多种形式开展法治宣传，都是常规性的宣传，形式单一没有创新举措，具有九寨特色的经验做法较少。

三、下一步打算

（一）聚焦“中心工作”突出重点。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加强调研认真分析梳理我县突出的矛盾和问题，聚焦脱贫攻坚、灾后重建、景区开园等重点工作。更加突出“法律政策进工地”“法律政策进景区”，注重景区居民、涉旅服务业从业人员、重点工程建设管理人员等法律法规宣传教育，营造和谐稳定的法治环境。

（二）聚焦“关键少数”提升实效。推进“全域法治·和谐九寨”战略规划,必须抓住领导干部这个“关键少数”。要不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的表率。

（三）聚焦“法治创建”夯实基础。以基层法治创建为载体，充分发挥“法治示范乡镇”“学法用法示范机关单位”“法治示范村”示范引领作用，不断加强法治文化阵地建设，深入挖掘本土传统文化中的优秀法治元素，打造法治文化精品工程。将法治元素融入社会经济建设，全社会营造浓厚的法治氛围。

（四）聚焦“统筹协调”形成合力。“七五”普法领导小组办公室设在县司法局，经过机构改革重组后司法局机关属性和工作职能扩展，要充分利用县委依法治县办工作平台，牵头抓总变掌为拳形成合力，强力推进普法依法治理工作再上新台阶。