关于报请审定市建材有限公司清理整治方案的请示
区政府：
20xx年7月1日，市政府召开达成铁路沿线企业清理整治专题会议。会议明确由市经信委牵头，市环保局、市五治办配合，重点对达成铁路沿线的“僵尸”企业、污染企业、有碍观瞻企业进行风貌打造。按照“五治”标准，集中开展清理和环境整治。涉及达川区共两家企业：其中一家已按“五治”标准整治完毕，另外一家金坝建材属有碍观瞻企业。
一、 金坝建材基本情况
XX市金坝建材有限公司是原达县恒力化建有限公司改制后成立的企业。2004年，恒力化建企业破产，经两次公告拍卖仍无人报名竞买的情况下，恒力清算组会同原县纪委、监察、检察等部门与刘远程进行了两轮谈判，最后刘远程最高出价238万元（含土地出让金），协议购得全部资产（含住房）并无偿使用原恒力公司“XX牌”水泥商标， 2004年8月18日县产权小组研究同意，协议购买生效。改制后，该企业又投入1000多万元进行生产线技改，形成年产30万吨的水泥粉末站。当时企业总占地64亩，总建筑面积9000多平方米，有危房2000多平方米。2007年襄渝二线扩能建设，经原达县规划和建设局与企业双方协商，征占用土地面积489m2、拆除地面建筑物6226.05m2，拆迁补偿价总金额465万元。目前，企业现租用给达县远程建材有限公司经营，租期15年，现还剩6年经营权，由于资金紧张等原因，远程建材长期处于停产状态。
二、 达成铁路沿线企业清理整治工作开展情况
20xx年7月初，我局接到达成铁路企业清理整治工作后，安排专人负责，充分研究市上工作任务及要求，多次到企业现场踏勘后，结合达川区财政实际，以节约财政开支为原则，代区政府草拟出台了《关于印发<达川区境内达成铁路沿线恒友金属等企业清理整治实施方案>的通知》（达川府办函［20xx］75号），进一步明确工作任务、要求及步骤。根据该通知精神，确定了达成铁路沿线恒友金属等两家企业风貌打造的实施方案，并报请区政府，经区政府常务会议研究后，同意对达成铁路沿线恒友金属等两家企业进行风貌打造。现恒友金属公司已于去年整治完毕，但金坝建材因业主要求整体收购，不同意整治而受阻。
三、 下一步工作建议
1、拆。建议由房征局牵头。区国土局、区住建局、区发改局、区经信局、区财政局、申家乡政府等相关部门，成立金坝建材拆迁安置领导小组，领导小组负责对金坝建材进行资产评估，收回国有土地，此方案优点是能彻底解决企业遗留问题。但有三个缺点：一是拆迁安置费用高。初步估计土地收回需1500万元，地面建筑物赔偿需2000万元，共需3000万元以上；二是易伴生遗留问题多。企业现租用给达县远程建材有限公司经营，租期15年，现还剩6年经营权，远程建材企业留守职工及剩余经营权问题，解决起来很棘手；三是易引发连锁反应。如果要拆除金坝建材，附近立新铁厂业主势必强烈要求政府把立新铁厂纳入拆迁范围。全区类似情况颇多，容易引发连锁反应。
2、挡。通过现场踏勘并衔接XX铁路局XX车务段同志，可以在铁路沿线不影响铁路信号范围外修建围墙广告牌等遮挡物，此工程估算费用为300万元。此方案的缺点有二：一是修建方案必须经XX铁路局XX车务段同意，但审批时间过长；二是不能完全遮挡住破旧的厂房，烟囱等建筑物。
3、美化。通过栽种高大乔木（杉树、桉树等），根据地形栽植适当灌木，草本植物，形成1公里长的绿化带，估算投资200万。这种方案最简单，但缺点是眼前不能完全遮挡住破败厂房。
4、挡和美化相结合。即“2” “3”方案结合实施。需投资400-500万元。此方案效果比“1”差；比“2” “3”好。
具体采用哪种方案，现报请政府审定。
