县政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案
按照中央和省、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，县政府党组通过深入查摆和广泛征求意见建议，聚焦遵守党的政治纪律、落实中央八项规定以及“四风”方面存在的突出问题，认真研究整改措施。为扎实做好整改工作，现制定如下整改方案。
一、总体思路
紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，严格遵照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深刻领会学习习总书记系列重要讲话精神，以焦裕禄、龚全珍等先进典型为镜，践行“三严三实”要求，通过专项整治、制度建设和解决具体问题等方式，切实解决在遵守党的政治纪律、落实中央八项规定以及“四风”方面存在的突出问题，做到逐风整改、逐项整改，不断巩固和扩大整改成果，奋力开创“活力寻乌、富裕寻乌、生态寻乌、和谐寻乌”新局面。
二、基本原则和目标要求
(一)基本原则
1.聚焦“四风”不散光。对深查细摆剖析出来的问题，按风归类，逐风整改，全面明确是什么、改什么，怎么改、改多久、谁来改等问题。
2.对症下药不盲目。针对剖析出来的问题，坚持对症下药，标本兼治。既着力解决存在的突出问题，更坚持用改革创新的办法着力解决深层次问题，特别是要用对药、用猛药，用制度的刚性约束规范权力运行，形成加强作风建设常态化、长效化和制度化的工作格局。
3.开门纳谏不“走秀”。坚持开门纳谏，不走形式和走过场，做到完善整改措施、推进整改情况、总结整改成果，由群众全程参与、全程监督，杜绝以形式主义反对形式主义的现象。
4.统筹兼顾不偏科。坚持内外兼修，统筹兼顾，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强政府党组班子自身建设与推动全县中心工作相结合、开展整改提高与建章立制相结合。
(二)目标要求
1.理想信念进一步坚定。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
2.政治纪律进一步严明。牢固树立大局观念和全局意识，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
3.作风建设进一步加强。大力弘扬苏区干部好作风，主动解决“四风”方面突出问题，为各级干部树立榜样;宗旨意识更加牢固，强化群众观点，践行群众路线，发展好、维护好、实现好广大群众的根本利益。
4.依法行政进一步增强。全面加强县政府党组班子自身建设，争当推动寻乌全面深化改革的排头兵、争做苏区振兴发展的桥头堡，不断增强推动改革发展的自觉性和坚定性。
三、整改内容和措施
对照县政府党组存在的问题，制定了整改工作方案，明确了总体思路、基本原则、目标要求，提出了具体整改措施，并制定专项整治台账、制度建设台账、具体问题台账。具体如下：
(一)严明党的政治纪律，切实增强班子理论素养
1.整改内容：针对政治敏锐性不强、执行落实有偏差、党风廉政建设履职不到位等问题，进一步提升政治觉悟，强化理论素养，加强思想建设，切实做到在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。
2.整改措施：
一是完善学习制度。建立健全县政府常务会议会前学习制度，进一步强化理论武装，提升学习的主动性、自觉性和有效性，增强班子成员的政治敏锐性。(责任领导：杨永飞;牵头单位：县政府办)
二是坚定理想信念。坚定马克思主义的信仰、中国特色社会主义和共产主义的信念，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。(责任领导：杨永飞;牵头单位：县政府办)
三是强化宗旨意识。始终以群众观念和民本意识贯穿学习和实践全过程，切实做到一切为了群众，一切依靠群众，为了一切群众，为了群众一切，培养和塑造公仆情怀。(责任领导：杨永飞;牵头单位：县政府办)
(二)恪守中央八项规定，扎实推进行政服务效能建设
1.整改内容：切实加强文件流转制度建设、综合考核体系建设，简化会风文风，实现文件流转的高效化、考核制度的科学化和会风文风的精简化。特别是转变头重脚轻的考核方式，避免出现重视单位主要负责人的考核而忽略了对部门分管领导、业务人员的考核的现象。进一步提高行政服务效能和考核管理水平。
2.整改措施：
一是完善文件流转制度建设。根据文件的性质、轻重缓急、业务分管综合划分文件流转等级，严格规定各等级文件的流转期限。建立健全“当日文当日批、当日事当日毕”的文件批阅常态机制。(责任领导：廖丽萍;牵头单位：县政府办;协助单位：县监察局)
二是完善综合考评体系。加强分管领导、业务人员的考核制度建设;简化考核评比的内容和次数，坚持核心内容考核和核心节点考核，慎重执行一票否决考核。(责任领导：廖丽萍;牵头单位：县政府办;协助单位：县监察局)
三是简化会风文风。可开可不开的会议一律不开，可发可不发的文件坚决不发，坚持一线工作法，提升一线解决问题的能力和水平。(责任领导：廖丽萍;牵头单位：县政府办;协助单位：县监察局)
四是从严落实中央八项规定。细化落实八项规定的措施，加大监督检查力度，严厉查处违反规定的人和事。(责任领导：廖丽萍;牵头单位：县监察局;协助单位：县政府办)
(三)坚决反对形式主义，以唯实精神推进苏区振兴发展
1.整改内容：针对理论学习途径单一、流于形式，理论联系实际不够;调查研究不够深入，抓工作、抓落实不求实效;政绩观、发展观存在“唯上主义”和“唯显主义”，上项目不顾财力等问题，牢固树立正确的政绩观，坚持一线工作方法，发扬“沉下去，蹲下来”的求真务实精神，把抓执行和抓落实作为履行职责的核心环节。
2.整改措施：
一是提升学以致用的水平。(1)丰富学习方式，加强学习交流。采取集中学习、自主学习、专家授课等学习方式，加强班子成员的学习交流和观念更新;围绕振兴发展、扶贫攻坚、小城镇建设、重点项目建设、招商引资、民生工程、柑橘黄龙病防控等中心工作，定期组织观看先进市、县的宣传片和资料片，活跃学习氛围，提升学习的针对性。(2)坚持学以致用。每半年开展一次理论学习务虚研讨，每季度进行一次全县经济形势分析，每季度进行一次深入调研，坚持用理论指导实践，用实践检验理论，在实践中不断提高贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署的能力和水平，切实做到学以致用，用以促学。(责任领导：廖丽萍;牵头部门：县政府办)
二是工作抓具体、抓落实。(1)强化工作责任分解。对工作目标进行细化分解，明确工作职责和责任。(2)加强工作调度。采取现场工作会、现场调度会、印发时间任务表等方式加快工作推进。(3)加大督查、督办工作力度。对常务会议议定事项、领导批示等进行跟踪督查，并采取适当方式进行通报。(4)强化监督作用。发挥群众代表、人大代表、政协委员、老干部的监督作用，加快年度重点项目、重点工程推进力度，以良好的工作作风和落实效果取信于民。(责任领导：廖丽萍;牵头单位：县政府督查室;协助单位：各乡(镇)、各部门、各单位)
三是牢固树立正确的政绩观、发展观。(1)坚持群众利益导向和科学发展理念，坚持统筹城乡协调发展，着力发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益;以科学发展理念抓好基础设施建设、生态环境建设。(2)健全综合考评体系。完善年度综合考评，精减“一票否决”项目。防止单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，集中精力抓好做大工业、做强果业、做实民生、做优平台、做美生态等管长远打基础的大事。(3)精简项目量力而行。根据我县财力情况，对83个重点项目进行梳理调整，着重加大交通路网、饮水安全、用电保障、教育卫生、文化休闲等一批基本公共设施的资金投入和工作调度，解决群众强烈要求、迫切希望解决的困难和问题。(责任领导：杨永飞;牵头单位：县政府办;协助单位：县发改委、城建局、规划设计院)
(四)坚决反对官僚主义，密切党群、干群血肉联系
1.整改内容：针对存在个别领导干部深入基层调查研究不够，住乡(镇)调研少的问题;涉及民生项目没有广泛征求群众意见的问题;部分领导工作计划性不够，出现部门同志汇报工作在门口等几小时甚至半天的问题;部分窗口单位工作不热情，服务不周到，态度冷漠的问题;政务信息公开不够，透明度不高的问题;班子成员之间沟通不够、交流不够等问题。
2.整改措施：
一是强化科学民主决策。(1)严格执行议事决策制度。坚持所有的重大问题均按上级文件的要求，集体讨论决定“三重一大”重要事项。(2)坚持先调研、研究后决策。以深入开展“寻乌再调查”为契机，强化班子成员对一线基层的生产生活状况、教育医疗卫生条件等民众诉求的了解和掌握，提高决策的科学性。(3)强化会议听证制度，对民生工程等涉及群众切身利益的政策事项，采取群众旁听、听证论证等方式，确保群众的参与度和知情度(责任领导：杨永飞;牵头部门：县政府办;协助单位：县发改委、物价局)
二是强化群众满意度考核。(1)完善窗口服务单位考核，建立民意台帐、满意度测评等制度，强化对窗口服务人员行政服务的群众监督。(2)强化基层干部考核，进一步加强基层干部队伍建设，通过科学合理设置考核指标，使考核更加符合改革振兴的要求。(责任领导：廖丽萍;牵头单位：县监察局)
三是强化协作配合。(1)坚持既民主又集中，结合集体领导和个人负责加强民主团结，凝聚集体智慧和力量。(2)加强班子理论学习，把班子成员的精力集中到苏区振兴发展的任务上，协调改革步调，统一行动步伐，同心同力，形成不断开拓进取、干事创业的强大合力。(3)健全班子成员交流谈心制度和批评与自我批评制度，采取一对一或多对多等交流方式增进班子成员的理解，完善县政府党组分工负责制，各班子成员在抓好分管范围内工作的同时，加强对其他领导分管工作的支持和配合，做到互相补台、齐抓共管、形成合力。(责任领导：杨永飞;牵头单位：县政府办)
四是强化政务公开力度。(1)畅通政务公开渠道，采取政府网站、手机报、广播电视等媒介及时、全面地向社会公众公开行政事务和具体事项，提升政府信息透明度和公信力。(2)充实扩展公开内容，使政务公开工作更加贴近民生。公开的重点是直接涉及群众具体利益、关系政府形象的行政执法、审批、核准、登记、办证、收费等事项。(3)健全群众监督机制，通过县长信箱、县长热线等方式及时收集群众的意见和建议，强化政务公开的群众监督和舆情监督。(责任领导：张晖;牵头单位：县政府办;协助单位：县信息化办)
(五)坚决反对享乐主义，努力营造攻坚克难、干事创业浓厚氛围
1.整改内容：针对存在的工作激情、吃苦精神消退;攻坚克难、奉献精神缺乏;有时会回避矛盾问题，对一些解决起来难度较大的历史遗留问题，存在拖、绕、等、靠的思想;责任担当、机遇意识不强等问题。
2.整改措施
一是大力提高责任意识。培育“功成不必在我”的领导风格，做到居其位则谋其政，履其职责行其效。(责任领导：杨永飞;牵头单位：县政府办;协助单位：各乡(镇)、各部门、各单位)
二是大力提高担当意识。展现“事非我不能达”的气魄和胸怀，在推进重点、破解历史遗留难点的时候自我加压，敢于担当，破解难题。(责任领导：温学延;牵头单位：县政府办;协助单位：各乡(镇)、各部门、各单位)
三是大力提高进取意识。消除安于现状、贪图安逸的消极思想，乘苏区振兴的东风，锐意开拓，奋发进取，在推进民生事业、增进群众福祉方面争先创优。(责任领导：廖丽萍;牵头单位：县政府办;协助单位：各乡(镇)、各部门、各单位)
四是大力提高创新意识。鼓励破旧立新，探索思变，积极向先进兄弟县市求学取经，开拓视野，增强阅历，丰富班子成员解决实际问题的思路和方法。(责任领导：杨永飞;牵头单位：县政府办;协助单位：各乡(镇)、各部门、各单位)
(六)坚决反对奢靡之风，切实营造勤俭节约、风清气正的环境
1.整改内容：针对存在勤俭节约意识淡薄;办公用房面积存在超面积现象;在公务接待中，有时会出现超标准、浪费现象，有时为体现热情，菜上的偏多，有时会上一些烟酒;有时接受部门和相关人员的宴请;有的存有侥幸心理，还存在接受和赠送土特产的现象，有的还会收受礼品和烟酒;召开常务会议时，会议室还摆放纸巾、矿泉水等，存在浪费现象;没有严格执行公车使用规定，还存在公车私用现象;有些领导公务用车配备存在超标等问题。
2.整改措施：
一是倡导勤俭节约、反对铺张浪费。深入贯彻中央八项规定，严格执行财务预决算制度、公务卡使用制度、公务车辆管理制度、政府定点采购制度、公务活动报销制度等，在会议支出、公务接待、公车运行等方面下功夫。进一步加强经费预算管理，规范和压缩“三公”经费支出，杜绝铺张浪费行为，加强用水用电及设备管理，努力减少水电费支出，加强办公用品管理，压低档次，低价采购，控制数量，尽可能避免不必要的浪费。(责任领导：廖丽萍;牵头单位：县政府办;协助单位：县财政局、县接待办、机关事务管理局)
二是创新方法手段、增强工作实效。积极搜集整理有关奢靡之风危害性的“活教材”和“新典型”，通过报刊、杂志、音频、视频、影音、网络等途径和形式，使班子成员从“正面典型”中获得动力，从“反面典型”中得到警示，不断增强对奢靡之风的“免疫”能力。(责任领导：杨永飞;牵头单位：县政府办)
(七)抓好专项整治和制度建设，努力实现作风建设常态长效。
一是深入开展专项整治。主要有开展文风会风专项整治、开展“形象工程”、“政绩工程”专项整治、开展干部作风专项整治等5方面12项专项整治。(1)开展文风会风专项整治方面：通过统筹安排、合理计划，切实改变会议和文件简报过多过滥的状况，着力从源头上整治文风会风，营造真抓实干、务求实效的良好风气。(2)开展“形象工程”、“政绩工程”专项整治方面：以解决领导班子和领导干部政绩观不正确问题为重点，全面清理整治各类脱离实际和群众需要，盲目攀比、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决纠正贪图虚名、急功近利等行为和现象。(3)开展干部作风专项整治方面：切实解决当前我县干部作风方面存在的突出问题，增强广大党员干部的纪律观念、群众观念、服务意识和廉洁意识，提高服务改革发展、服务稳定、服务群众的能力和水平，树立党员干部良好形象。(4)侵害群众利益专项整治方面：从日常监督和问题查处入手，坚持应改必改、集中攻坚、开门整改的原则，着力解决教育、征地拆迁、计划生育等领域损害群众利益的突出问题，进一步密切党群干群关系。(5)享乐奢靡专项整治方面：进一步贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，大力整治公务接待、公务用车、办公用房、办公室摆放纸巾、矿泉水等问题。专项整治方案另行制定。
二是扎实推进制度建设。(1)反对形式主义方面：建立健全《进一步规范公文处理工作提高公文处理效率的意见》、《寻乌县行政机关、事业单位人事管理暂行办法》等两项制度。(2)反对官僚主义方面：建立健全《关于县直、驻县单位、乡镇的目标考评意见》、《寻乌县进一步推进行政审批“两集中、两到位”工作实施意见》和《县政府党组成员“民情家访”制度》等三项制度。(3)反对享乐主义方面：建立《关于规范车辆管理的暂行规定》等一项制度。(4)反对奢靡之风方面：建立《寻乌县“三公”经费审计监督制度》等一项制度。具体制度建设计划另行制定。
三是切实抓好具体问题整改。县政府党组梳理出的涉及民生实事类的具体问题56个，其中需要省级解决的问题1项，严格落实责任主体，明确完成时限，逐条逐项整改落实。
四、工作要求
(一)加强组织领导。整改落实工作由县政府主要领导负总责，班子成员按照各自的分工，明确整改责任，抓细抓具体，保障整改工作有序进行。
(二)着力整改落实。按照方案要求和分工，一件一件抓整改，一项一项抓落实，要进一步明确整改落实的措施、时限，制定整改落实时间表，确保整改工作的严肃性和实效性。
(三)强化督促检查。县政府督查室定期通报工作进度,完成一项，销号一项，确保整改工作有序推进、整改任务件件落实。
(四)接受群众监督。整改方案及整改内容要向社会公开,整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果要及时向社会通报,并采取适当方式听取群众对整改工作的评价，对达不到要求的整改项目要重整重改，以整改实际成效取信于民。
