关于交通系统履职尽责自查报告

 

  一、精心组织，目标明确。根据本次会议的工作部署及要求，会后我们将迅速成立工作领导小组，组建工作专班,组织召开专题会，重点围绕“落实全面从严治党主体责任、依法行政、服务民生、转变作风、收集和解决问题”等五个方面的内容,研究制定本单位履职尽责督促检查工作实施方案,作好宣传发动工作,做到人人知晓、人人参与,并落实检查内容，精心准备，明确目标，确保履职尽责督促检查工作取得明显成效。

 

  二、广泛宣传，开门纳谏。我们将以今天动员会为新的起点，以积极、认真、负责的态度，以开放、虚心、进取的精神，以发放征求意见函、设立意见箱,公布监督电话,走访、座谈等形式征求听取服务对家和社会各界的对道路运输管理部门履职尽责的意见和建议,请他们帮忙出谋划策。切实做到宣传到位，征求意见准确。

 

  三、坚持问题导向，着力解决突出问题。我们将把聚焦问题、发现问题、解决问题作为迎接督促检查的主线，通过自己查、群众提、上级点等多种方式和途径，进行对照检查，不遮丑、不护短、不怕痛，切实把工作中存在的问题和不足查准、找实。对查找出的问题制定整改方案，逐一建立台账，明确责任制，实行立行立改、边查边改，层层抓落实。切实解决我们工作中存在的问题，确保人民群众满意。努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的交通发展环境，全面提升工作质量、服务水平和部门形象。

 

  四、勇于担当，忠诚履职。我们将履职尽责督促检查工作与业务工作有机结合起来，加快站场项目建设，大力推进行业转型升级，促进城乡客运一体化，加强道路运输市场和安全监管理工作。对照职责、权力清单再精简量化各项工作流程，创新工作思路，努力破解道路运输管理行业面临的新难点新问题，树立大局意识和服务意识，以身作则、主动作为，勇于担当、任劳任怨，以饱满的热情，严谨的态度，积极服务全县交通运输经济发展，积极完成各项工作任务，为崇阳经济发展和社会事业的全面进步作出应有的贡献。

 

 

  一、锤炼班子抓行风。推动建设政治坚定、作风过硬、懂经济会管理的领导班子坚强战斗堡垒。推进领导班子决策创新、管理创新，保持坚定的党性，理想信念坚决不能动摇，精神之钙坚决不能缺失，自觉做到“政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不出丑”，在思想、政治、行动上与局党委保持高度一致，不传谣、不信谣、不造谣。严格执行班子成员分工负责制，抓经济、带队伍、拓市场。

 

  二、强化作风抓行风。深入学习《党章》、《条例》、《准则》，“讲纪律、讲规矩”，严格执行党内组织生活、民主集中等党的各项组织制度，严格落实请示报告制度，进一步解决“四风”方面存在的突出问题，着力整改不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学等学风方面的问题;着力整改把关不严、会议过多、发文过滥、工作浮在表面等形式主义方面的问题;着力整改制度不落实、服务不到位、工作不作为等官僚主义方面的问题;着力解决联系服务群众“最后一公里”问题; 整治软骨病、浮躁病、梗阻病、享乐病、懒散病等机关“五病”，着力整改贪图享乐、铺张浪费等享乐主义和奢靡之风方面的问题。反腐倡廉，惩治有力，要始终保持反腐败的高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败，严厉查处失职渎职行为，严厉查处违法违纪案件。加强工作绩效考核力度，按照局财务管理规定，严格执行财务收支预算计划，实行成本倒逼机制，大力压缩支出经费，杜绝铺张浪费，杜绝财经违规行为发生。

 

  三、强化廉政抓行风。组织党员干部深入开展“两学一做”活动大讨论，撰写学习体会，对照活动要求，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的问题与不足，把握反腐倡廉宣传教育规律，扎实开展重点领域和关键岗位中层干部、家庭助廉等系列廉政教育活动，加强廉政提醒和诫勉，增强廉政教育的有效性、针对性，进一步防范廉政风险。

 

  四、强化用心服务抓行风。严格执行客运行业“三优”、“三化”标准，经营行为面向社会公示公开，诚恳接受评议监督。开展“四比四看”竞赛和“学雷锋标兵”活动，创建月度服务之星、管理之星，开展最美职工评选活动。实行服务岗位首问负责制、限时办结制、服务承诺制，人员统一着装，挂牌上岗，统一普通话“十字”文明用语，以导乘服务旅客为中心，在购票进站、行包安检、验票上车等流程上实行“一站式”服务，营造舒适快捷、安全有序的出行环境。加强法律法规学习，普及法规知识，增强法律观念，做讲规矩、知法、懂法、守法、按法规办事的带头人。创新开展引导服务、站立服务、微笑服务，聘请社会监督员进行行风评议，着力推行“和美客运、温馨驿站”品牌创新，树立文明窗口良好形象。

 

 

  一、落实全面从严治党主体责任，带头学习《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》发挥表率，遵循党纪，坚持问题导向，把本单位“履职不力、作风不实、行为不廉”等方面的问题找准，并做好症结分析和追根溯源。

 

  二、严格依法行政，坚持有法必依，违法必究的原则，履行法定职责，严防法处设权及利用职权吃、拿、卡、要，严格规范公正文明执法，纠正查处执法不公不严，以罚代管等问题。

 

  三、严格贯彻执行中央八项规定精神、省委六条意见，加强执法大队作风建设，严查有责不为，不敢担当及乱收费、乱罚款等问题，做到廉政执法，要把纪律摆在前面，执纪先于执法，党纪严于国法，切实加强执法人员纪律教育，作风建设和日常监管。

 

  四、坚持执法为民，优化服务，提高服务质量和行政效能，针对群众反映的“非法营运”行为及日益增多的“黑的”开展专项打击行动，保护合法经营者的权益。

 

 

  一、加强学习，提高自身素质。 一方面要加强政治理论学习，坚持与时俱进，以“两学一做”学习教育活动为契机，深入学习党章党规、学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，着力提高自身思想觉悟。另一方面要强化业务素质，认真学习《公路安全保护条例》、《行政处罚法》、《湖北省公路超限运输管理办法》等公路相关的法律法规知识及业务知识，进一步提高自身业务素质和工作能力。

 

  二、提高认识，认真履行职责。一是对照岗位职责，结合《湖北省行政问责办法》，认真做好自查自纠工作。针对履职不力、作风不实、效率不高、服务意识不强等方面的问题，进行认真自查整改，改进工作作风，进一步提高履职能力和服务水平;二是进一步加强路政执法工作标准化建设，规范执法形象、执法权限和工作流程，加强行政审批监管力度，提高行政服务水平，做到依法行政、令行禁止、素质过硬，确保路政案件查处率达98%、结案率达100%;并全力按照公路“畅、洁、绿、美、安、舒”的要求，大力抓好国省干线路域环境整治，使崇阳公路成为一条条流动的风景线;三是加强公路管控力度，按照上级统一部署，积极开展区域联动治超、部门联合治超，进一步加大对非法超限运输行为的打击力度，从保民生、保安全、保环境、保护公路桥梁建设成果的角度，大力抓好治超工作，确保超限率控制在4%以内;同时结合文明创建活动，加强路域环境整治工作，切实维护公路路产路权。

 

  三、严于律己，做到廉洁自律。在工作中，严格按照《中国共产党廉洁自律准则》约束自己，本着对党忠诚和对人民负责的态度，始终把代表人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，从一点一滴做起，从小节、小事抓起。自觉用好权、服好务，把自己置身于组织和群众的有效监督之下，把监督视为健康成长和不断进步的重要保证，主动积极地对待监督。在生活上，自觉遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”等相关规定，时刻警醒自己，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，不拿原则作交易，不用职权谋私利。不断提高行政执法公信力和人民群众满意度，不辜负上级党组织和领导对我们的期望和要求。

 

 

  为深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委十届六次全会、省政府第四次廉政工作会议精神，进一步推动全市交通运输部门改进作风、提升效能，全面依法履职，根据《全省交通运输系统20XX年度履职尽责督促检查实施方案》和《市纠风办关于20XX年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的实施意见》文件精神，结合全市交通运输工作实际，制定如下实施方案：

 

  一、总体要求和基本原则

 

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市交通运输系统落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、转变工作作风、服务民生等内容，加大督促检查力度，进一步推进党风廉政建设，着力解决全市交通运输部门履职不力、作风不实、为政不廉等问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，加快构建安全便捷、畅通高效、绿色智能的全国重要区域性综合交通枢纽，为交通“十三五”开好局、起好步提供坚强保障，为宜昌奋力实现“两个率先、两个进位”宏伟目标做出有力支撑。

 

  督促检查工作按照“统一组织、分级负责、分类督查、上下联动、破立并举、堵疏结合”的原则，在省交通运输厅、市纠风办的统一组织领导下，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的工作要求，坚持督促检查与具体业务相结合，与“两学一做”、“三抓一促”相结合，以当前广大人民群众关心、关注的舆论热点为导向，通过全面督查、点题督查、“回头看”、“杀回马枪”、明察暗访等方式方法全面开展督促检查工作，着重解决一批履职尽责方面和群众反映强烈的突出问题。

 

  各责任单位在做好日常工作的同时，要负责组织、指导、督促本单位履好职、尽好责，形成上下联动、整体推进的工作格局，推动全市交通运输系统全面依法履职新常态，形成履职尽责长效机制。

 

  二、督促检查对象

 

  市交通运输局机关、市公路管理局、市港航管理局、市道路运输管理局、市物流局、市交通工程质量监督局、葛洲坝过闸管理处、宜昌大桥总公司、各县市区交通运输局及其所属单位。

 

  三、督促检查内容

 

  (一)落实全面从严治党主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，发挥表率作用;是否重点整治本系统党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题;是否围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具有交通部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。

 

  (二)严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求履行职责;是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要等问题;是否严格规范、公正文明执法等。

 

  (三)服务改善民生方面。是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务;是否针对精准扶贫、项目审批、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理、交通工程建设等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治，并认真加以解决等。

 

  (四)转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委二十四条意见;是否采取得力措施纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题;是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当、不作为、乱作为、慢作为等“为官不为”问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等。

 

  (五)收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道，认真解答群众政策咨询，耐心解决群众举报投诉;是否及时兑现公开承诺事项，扎实整改本部门存在的突出问题;整改效果是否让人民群众满意;是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制等。

 

  四、督促检查方式

 

  (一)明察暗访。在接受上级明察暗访的同时成立明察暗访工作组，定期不定期对全市各级交通运输部门及其所属单位进行明察暗访和督导检查，着力发现履职尽责方面存在的问题，督促各责任单位积极推动履职尽责督促检查工作，对检查中发现的问题进行全系统通报，督促责任单位及时整改到位。

 

  (二)第三方监督。对群众反映强烈的突出问题，市纠风办将组织开展电视问政、“政风行风热线”等活动，倒逼部门履职尽责，同时委托第三方机构对被督查部门的服务对象进行电话抽访调查。市局将认真配合上级工作，在“两代表一委员”、县市区纠风办主任、乡镇党委书记、新闻媒体记者及服务对象中聘请50位政风督查员，各责任单位需同步聘请政风督查员，构建全方位监督体系，形成监督合力。

 

  (三)集中评议。年底，积极配合参与各级纠风办组织被督促检查部门的服务对象进行集中测评。

 

  (四)倒查追责。对在明察暗访中发现、电视问政和“政风行风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，市局将督促进行调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，市局除对相关直接责任人进行责任追究外，还将启用倒查追究手段，追究部门及分管领导的主体责任。调查处理结果在一定范围内通报。

 

  五、工作步骤

 

  市局负责指导全市交通运输系统履职尽责督促检查工作，各责任单位严格按照市局要求，与局机关同步开展履职尽责督促检查专项工作。履职尽责督促检查活动从4月份开始，12月份结束，分四个阶段组织实施。

 

  (一)动员部署阶段(4月)

 

  1.成立工作专班。市局4月中旬成立以主要领导为组长的履职尽责督促检查领导小组，领导小组办公室设在市局人事科，全面负责全市交通系统履职尽责督促检查日常工作。各责任单位要迅速成立由主要负责人任组长的履职尽责督促检查工作领导小组，组建履职尽责督促检查工作专班。

 

  2.制定实施方案。各责任单位按照市局及各级纠风办要求，结合行业实际制定履职尽责督促检查工作实施方案，形成一级督一级、一级带一级的工作机制。各责任单位履职尽责实施方案于4月30日前报市局履职尽责督促检查领导小组办公室(人事科)。

 

  3.召开动员会议。市局将于4月20日前召开全市交通运输系统履职尽责督促检查动员大会，对全市交通运输系统履职尽责督促检查工作进行全面部署。各责任单位要在4月底前召开动员大会进行专题部署，切实提高交通运输系统广大干部职工的积极性、主动性，确保全体交通干部职工知晓履职尽责督促检查活动的目的、意义、内容、对象、方法、步骤及要求等。

 

  4.开展学习活动。市局将举办“专家讲座、道德讲堂、职工讲坛”等多项学习活动，进一步强化干部职工依法履职意识、尽责能力。一是邀请专家进行“依法行政”方面专题讲座，全面学习依法执政方面知识，使全体干部职工运用法律思维履好职、尽好责;二是印发《关于开展全市交通运输系统履职尽责大讨论的通知》,积极筹备“如何在日常工作中履好职尽好责”为主题的履职尽责大讨论活动;三是开展“以家风促行风”活动，征集交通运输系统党员干部家风、家训小故事,开展“以家风促行风”主题道德讲堂。各责任单位要结合行业实际，创新“履职尽责”为主题的学习载体，进一步提升干部职工履职尽责积极性。

 

  5.营造活动氛围。市局将加大舆论宣传，层层动员，制定《全市交通运输系统履职尽责督促检查宣传方案》。在市局网站、官方微博、微信上开设履职尽责督促检查工作专栏，建立履职尽责督促检查专题工作简报，实时宣传动态信息;公布热线电话，设置举报邮箱，摆放意见箱，畅通群众利益诉求渠道;通过电视、广播、报纸等传统媒体，对全市交通运输系统履职尽责督促检查工作进行公开承诺，并大力宣传全市交通运输部门的工作职能、法律法规、办事程序及交通“十二五”成果、“十三五”规划。各责任单位要加强媒体宣传，尤其是窗口单位利用展板、橱窗，悬挂横幅等方式，努力营造系统内部知晓、社会外界关心、广大群众监督的履职尽责督促检查工作良好氛围，全面提升社会各界对交通运输部门履职尽责督促检查的理解度、知晓度和支持度，增进群众对全市交通运输工作的理解和支持，促进全市交通运输系统履职尽责整体水平大提升。

 

  (二)查找问题阶段(4月下旬至5月)

 

  1.广泛征求意见。各责任单位要充分依靠群众，通过设立意见征集箱、公布热线电话、传真、邮箱及民情走访、召开座谈会、问卷调查、赴基层实地调研等多种形式，开门纳谏，广泛征求群众及服务对象对本部门本单位履职尽责方面的意见和建议。

 

  2.认真自查自纠。各责任单位要深入开展自查自纠，认真查找本地、本部门、本单位在履职尽责方面存在的突出问题。重点开展“五查”：一查履行主责、廉洁从政情况;二查依法履职、依法办事情况;三查服务群众、改善民生情况;四查转变作风、优化环境情况;五查信访投诉、处理落实情况。对检查出的问题认真挖掘，深刻剖析问题根源。各责任单位自查自纠汇总情况报告在5月31日前报送市局履职尽责督促检查工作领导小组办公室(人事科)。

 

  3.作出公开承诺。各责任单位要认真梳理自查出的问题和征集到的意见，就群众反映最强烈的突出问题和重点事项，立行立改，并结合本部门职能，作出具体整改承诺并通过本地主流媒体、行业门户网站向社会公开。

 

  (三)问题整改阶段(6月至11月)

 

  1.制定细化方案。针对查找出来的问题，各责任单位要认真制定整改方案，明确督促检查、问题整改、执纪问责各个环节的时间节点和目标任务，保障联系渠道畅通，形成分级负责、上下联动、整体推进的工作格局。各单位将整改方案于6月10日前报市局履职尽责督促检查工作领导小组办公室(人事科)。

 

  2.开展专项整治。针对群众反映强烈的突出问题，在全市交通运输行业开展集中专项整治，对交通精准扶贫、项目审批、惠农补贴、专项经费监管、招投标管理、道路运输市场秩序、交通工程质量安全、非法码头治理、公路超限运输、行政审批服务等10个方面问题进行专项整治。各责任单位要结合本地本行业的重点、热点、焦点、难点问题，确定1-2个突出问题，报送市局党组审定后进行专项治理，实行一个专项一名牵头领导、一个责任单位、一套整治措施的工作机制。

 

  3.加强督促检查。坚持上下联动，层层传导压力，明责亮责，履责尽责，每个局领导联系1-2个县市区和局直单位，对联系点履职尽责情况进行点题监督。各责任单位要坚持“管行业必须管行风”的要求，负责对所管范围履责尽责整改落实情况进行督导检查。要分层组织明察暗访、主动邀约媒体曝光问题、开展质量信誉监督考核，明确具体整改任务，建立整改台账。市局将对检查情况实行旬统计、月通报。

 

  4.建立长效机制。各责任单位针对存在的突出问题，认真分析监督管理方面存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地健全完善机制制度。市局将对自身建设、议事决策、工作运行、作风建设等方面12项制度进行修订，同时在全面总结纠正整改中形成的好经验、好做法的基础上，建立健全务实管用的制度体系，完善规范权力运行的制约机制，严肃有问题必纠的惩戒机制等一批强化履职尽责的制度措施，推动长效与常态齐头并进。

 

  5.加大问责力度。各责任单位要坚持问题导向，保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题，以督促建、立行立改。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和“党风政风行风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，将严肃查处，追究责任，并在一定范围内通报。要认真落实《湖北省行政机关问责制度》及《推进领导干部能上能下若干规定》等制度，对上级点题督办，严重影响行业形象的单位和个人，进行问责。

 

  (四)集中评议和考核总结阶段(11月至12月)

 

  1.配合组织集中评议。年底，各级纠风办组织被督促检查部门的服务对象进行测评，各责任单位要积极主动按照相关要求做好配合工作。市局将组织系统内部履职尽责督促检查工作专项述职，进行民主测评。

 

  2.总结表彰。各责任单位对履职尽责督促检查工作形成工作总结，并于11月20日前上报市局领导小组办公室，经市局汇总形成综合总结报告，报市纠风办和省交通运输厅。市局根据督促检查结果及各县市区交通运输局在当地排名的情况进行综合考评，对优秀单位进行通报表彰。

 

  六、督促检查结果产生及运用

 

  市纠风办考评结果实行百分制，具体计分方法：

 

  全面督查得分=第三方监督结果×35%+服务对象测评结果×25%+集中民主评议结果×30%+平时工作情况×10%

 

  得分90分以上(含90分)为优秀，90分以下、75分以上(含75分)为合格，75分以下为不合格。

 

  履职尽责督促检查结果将作为目标责任制、党风廉政建设责任制、文明单位评选及领导干部工作绩效考核的重要依据，并作为领导班子和干部年度考核的重要指标和条件。市局对督促检查结果居于当地参评单位末位，或检查结果为不合格的单位，约谈相关单位主要负责人。

 

  七、工作要求

 

  (一)加强领导，落实责任。

 

  履职尽责督促检查是今年的一项重要工作，是加快政府职能转变和强化政风行风的重要举措，是应对新常态下经济下行的迫切需要，是推动全市交通运输部门跨越发展的先行条件。各责任单位要高度重视，全面深化大局意识、行动意识和主体意识，把督促检查、监督管理、自查整改、问责追责贯穿始终，层层传导压力，不折不扣的抓好各项工作任务落实，确保全市交通运输系统在规范权力运行、精简行政审批、促进干部作风等方面取得重大突破。

 

  (二)精心组织，统筹协调。

 

  各责任单位要把履职尽责督促检查工作与“两学一做”、“三抓一促”、落实党风廉政建设“两个责任”和交通运输管理及日常工作有机结合起来，统筹安排，精心部署，科学合理制定履职尽责督促检查活动内容、时间安排及方法步骤，严明工作作风，加强一线督导，全力保障全市交通运输系统履职尽责督促检查工作全面落实到位。

 

  (三)扎实推进，务求实效。

 

  各责任单位要紧紧围绕督查内容，通过自查自纠、征求群众意见、受理群众举报投诉，深入查找群众反映强烈的突出问题、社会关注的焦点问题和制约交通运输发展的难点问题，研究制定整改方案，开展集中专项整治，抓好整改落实，并及时公开整改承诺、整改进展和结果，诚恳接受群众监督。通过聚焦行业重点、热点、难点问题，着力解决一批群众关心、社会关注的民生诉求;整治一批影响交通行业发展的突出问题;培树一批勤政廉政的先进典型;曝光处理一批损害群众利益、履职尽责不力的单位和个人。

 

  (四)加强宣传，营造氛围。

 

  各责任单位根据市局总体部署，因地制宜，制定《履职尽责督促检查宣传方案》，对履职尽责督促检查宣传工作进行任务分解，明确分工、理清各阶段宣传重点，分计划、分步骤强化舆论引导，在全市范围内逐步掀起宣传热潮。