农业局关于全国绿色食品小麦高梁标准化生产基地年度自查报告

 

　　XX省绿色食品发展中心：

20XX年，XX县全国绿色食品小麦、高梁标准化生产基地建设，在县委、县政府及各基地乡镇的高度重视和努力下，按标准化生产基地的建设和管理要求，认真落实和完善基地建设各项措施，充分依托县、乡、村、社和农户的紧密配合，着力开展了组织管理、生产管理、投入品管理、技术服务、督查督导、基础设施等六大体系建设，全力推进绿色小麦、高粱产业化经营，基地建设得到进一步巩固，面积逐年扩大，经济和社会效益显著提高，有力推动了我县农业标准化、规范化、产业化进程。现就20XX年基地生产情况年度自查报告如下：

 

一、继续稳定组织机构、巩固基地，抓好面积落实

 

（一）指导思想明确，基地管理机构工作有力，保障了基地各项工作顺利开展。20XX年，在省农业厅、市农业局的关心支持和帮助下，我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入推进省委省政府“打造白酒金三角，培育千亿元白酒产业”和市委市政府“建设现代化中国酒城”的战略部署以及县委政府“4+3产业体系”建设，围绕“做实面积、做精基地、做成典范、做高科技、做好效益、做优机制、做大产业”建设永久性基地的要求，坚持采取“突出三个重点（重点区域、重点乡镇、重点村社）、狠抓三个集中（面积集中、资金集中、精力集中）、落实三个参与（县领导参与检查督导、成员单位参与指导高粱生产、酒类企业参与建设基地）”的有效措施，以基地建设为载体、规模种植为导向、科技创新为支撑、促农增收为核心，推动绿色高粱产业健康发展，全面提升我县特色现代农业发展水平。为强化基地管理，全县18个绿色小麦、高粱基地乡镇均保持了基地生产管理办公室，县、乡、村基地管理人员共352人，并保持了相对稳定；同时，县政府就基地发展组织召开了2次工作会议，制定了基地产业化发展和企业与基地对接等各项措施，保证了基地工作的有序开展。

 

（二）基地得到巩固，面积稳定增长。2009年，我县绿色高粱、小麦种植面积13.11万亩(小麦10万亩，高粱3.11万亩)，基地乡镇15个。20XX年小麦面积稳定在10万亩以上；高粱已发展到11万亩，基地已由13个辐射到18个乡镇，原基地面积稳定在5万亩以上，种植村56个，农户数4.17万户；建立了县、乡、村三级示范片2万亩，其中：二郎、永乐、石屏、护家、金星、箭竹等千亩展示片范片1.5万亩。几年来，县委、政府始终坚持良种统供、物资统配、技术统训“三个统一”，几年来我们已筛选出适合我县种植的川麦系列及泸糯8号、泸州红和红缨子等高产、优质、抗逆性强的小麦、高粱品种，极大调动了农民生产积极性，稳定提高了基地种植规模。

 

（三）管理制度健全，坚持目标责任制考核基地工作。按照绿色食品基地建设要求，制定了基地建设目标管理考核办法，明确了各乡镇基地建设内容、目标和考核办法。并将考核纳入政府目标考核内容，每年年初县上都与高粱生产基地乡镇签定了基地工作目标责任书。健全了县、乡、村三级管理模式，县农业局成立了以县农技站、植保站和土肥站技术骨干组成的基地建设技术组，承担着基地生产技术制定和生产管理指导工作；全县各基地乡镇主要领导或分管领导为基地单元负责人，对本乡镇的基地建设负责；65名乡镇农技员为乡镇技术指导组成员，负责本乡镇的基地建设生产培训、管理指导工作；126名村支书为村级监督管理员，126名村主任为村级技术组织实施协调员，对本村的基地建设工作负责。组成了XX县绿色食品原料（小麦、高粱）标准化生产基地建设管理体系，有力推动了各项工作的顺利开展。

 

（四）保障机制逐步落实，政策措施给力。今年，县委县政府整合国家高粱科技扶贫项目、涉农项目资金等1000多万元用于扶持绿色小麦、高粱产业发展：一是对小麦、高粱种植农户实行种子、肥料补贴，统一采购高粱种子和壮秧剂，无偿发放给种植农户；二是在县级核心示范片新建、改建10个高粱育苗大棚进行工厂化集中育苗；三是大力推广小麦、高粱病虫害设施防控技术(诱虫灯、黄板)；三是加大标准农田基础设施建设；四是建立小麦、高粱市场风险保障机制，由县级财政安排资金48万元解决示范片小麦、高粱农业保险，各乡镇也采取措施组织小麦、高粱农业保险，全县小麦农业保险率在20%左右，高粱农业保险率达60%以上；五是积极协调金融信贷机构，发放贷款扶持小麦、高粱生产，生产农户每亩可按100元标准在信用联社开展生产贷款；六是对小麦、高粱生产实行订单种植和最低保护价收购，保护种植农户利益。七是建立酒类企业对口联系基地制度。

 

二、生产管理制度健全完善，保证了高粱的标准化生产

 

绿色食品高粱标准化生产基地建设以来，不断完善《小麦标准化生产种植操作技术规程》和《高粱标准化生产种植操作技术规程》，严格执行《XX县全国绿色食品原料（小麦、高粱）标准化生产基地生产管理办法》和《XX县全国绿色食品原料（小麦、高粱）标准化生产基地投入品管理制度》，及时开展生产培训、技术指导和生产管理督查，标准化生产执行情况良好。

 

（一）认真落实“六个统一”制度。即基地实施统一农户编号、统一生产记录、统一优良品种、统一生产技术规程、统一田间管理技术、统一投入品供应。按照农民种植习惯，以社为单位划定地块，统一品种，实行区域化种植，县农业局组织调供了小麦川麦系列和XX省农科院的泸糯8号、泸州红及贵州红缨子等优良的地方高粱品种，保证基地良种普及率达到了100％。

 

建立了农户种植档案和生产管理记录。全县共发放《XX县全国绿色食品原料（小麦、高粱）标准化生产基地生产者手册》10万册、生产管理记录表10万套计16.5万份，同时组织技术人员实地到生产组指导农户规范填写，保证了绿色高粱质量追溯体系档案资料的完整性。

 

（二）针对性开展测土配方施肥工作。积极推广测土配方平衡施肥技术，强化措施，狠抓落实，20XX年全县共采集土样400多个、已测试2000多项次；提出我县绿色小麦、高粱配方施肥方案5个，制作了高粱配方平衡施肥技术宣传图册和施肥建议卡1万份。

 

（三）大力推广户用沼气，较好地执行有机肥的无害化处理。按照绿色食品原料生产要求，全面执行《绿色食品 肥料使用准则》（NY/T394-2000），以人畜粪尿为主的农家肥以储粪池密闭发酵为主，沼气池无氧发酵为辅，全部经无害化处理后施用，农户施肥中，做到了重施有机肥、少施单质化肥、配合施用有机无机复合肥。同时在政府的主导下，大力推广农村户用沼气，目前小麦、高粱基地农户户用沼气池使用率达22%，在实施农村能源建设项目中，我县沼气池数量和沼肥使用面积逐年增加。

 

（四）加强监督，严把农业投入品准入关

 

县基地办安排县农业执法大队，按照《绿色食品 农药(肥料)使用准则》要求，开展了定期和不定期检查，加强对各个化肥销售点的管理，加强对外来化肥、有机肥的监测，凡统一采购的农药、肥料均进行了抽样检测。同时，也对部分农户使用的肥料也进行了抽样检测。全年共抽农药、肥料产品监管抽样12个，结果合格，目前未发现绿色食品禁用农药、肥料的使用。

 

（五）大力推广高粱病虫害绿色防控技术

 

生产上积极推广聚土垄作、宽窄行栽培、有机肥深施等集成配套高产栽培技术，提高田间管理水平，增强高粱抗病虫能力；在二郎、土城、箭竹、石屏等重点乡镇安装频振杀虫灯180多台，较好地控制了小麦、高粱病虫的发生。

 

三、积极开展技术培训和技术服务

 

（一）建立培训制度，积极开展培训工作。制定《XX县全国绿色食品原料（小麦、高粱）标准化生产基地技术指导和推广制度》和《XX县全国绿色食品原料（小麦、高粱）标准化生产基地培训制度》，以及生产管理人员、服务人员和生产农户的全员培训制度。

 

建立了以县农技站、植保站、土肥站和乡镇农技站为基础的技术骨干培训网，基地生产管理培训工作还与县“农民实用技术培训工程”相结合，利用科技下乡等多种形式广泛开展科技宣传、培训活动，提高农民对基地生产新技术的认识。特别强调对《绿色食品 肥料使用准则》、《绿色食品 农药使用准则》的培训，20XX年，基地召开各类农民培训会1420次，参训农民7.8万人次，发放资料11.6万份。通过培训，基地农户基本掌握了绿色小麦、高粱生产种植技术规范，大大减少了农户盲目乱用农药、超剂量使用农药和肥料的错误做法。

 

（二）强化高产示范，辐射全县绿色小麦、高粱的生产发展。一是建立10个县级小麦、高粱示范片，面积2万亩，乡（镇）级示范片3万亩。二是示范区在耕作制度和新技术推广应用上大力推广小麦预留行套种和集中旱育保姆拌种育苗、漂浮育苗、聚土垄作和拉绳定距移栽、宽窄行栽培、增施有机肥和有机肥深施等集成配套高产栽培技术。此外，还在半高山地区大力推广地膜覆盖栽培技术；三是示范区实行良种统供、物资统配、技术统训、病虫统防，示范区肥料统一采购有机无机肥料2000吨，农药2万亩份；四是示范区大力推广频振式杀虫灯、诱虫黄板等绿色防控技术。

 

通过高产示范区的建立，小麦、高粱的产量、质量都有很大提高，标准得到进一步强化。经测产，高粱泸糯8号平均亩达480公斤，红缨子品种平均亩产量为420公斤，与往年平均产量360公斤相比，增加60公斤，增幅达16.7%。也较好带动全县绿色高粱的发展。

 

四、加强基础设施建设，努力改善基地生产条件

 

为加强绿色食品小麦、高粱标准化生产基地基础设施建设，今年县政府本着集中力量办大事的原则，整合全县农业项目发展资金1000多万元，将基地创建与设施建设、测土配方施肥、农村能源建设等有机结合，加大了农业基础设施投入，提高土地的生产能力，达到环境改善、污染减少、产品质量提高，实现增产增效的目标。在县级核心示范片新建、改建高粱漂浮育苗大棚20个；完善示范片的泥结碎石路2.5公里，整治维修机耕道、生产便道8000米、修建水池5口、建沟渠4000米，很好地改善了基地的生产条件。

 

五、加强基地建设的监督检查

 

按照《XX县全国绿色食品小麦、高粱标准化生产基地建设监督理制度》，明确了相关部门的职能职责。

 

一是开展检查，今年在小麦、高粱播种育苗、移栽、大田管理、收购等阶段都组织人员深入到乡镇、田间地块采取实地查看、座谈、核对等方式对供种情况、育苗移栽面积、合同签订、政策宣传落实、田间管理、收购等进行检查考核。今年开展集中检查2次。

 

二是建立农业投入品公告制度，利用有限电视、集市咨询、培训班发放材料和XX政府公众网上发布信息的方式定期公布基地许可、禁止或限制使用的农业投入品目录，扩大绿色食品投入品使用宣传范围，做到农喻户晓，今年已开展农业投入品检查4次。

 

三是在绿色食品原料生产基地乡镇设立绿色食品农业投入品销售专柜，积极引进新肥料----贵州沸力佳有机复合微生物菌肥，今年推广数量1000多吨，面积10000多亩。

 

四是建立农业投入品监督管理常设机构。以县农业综合执法大队为主体，联合工商、质监等部门，对基地内农业投入品市场进行联合检查，通过检查，未发现违规事件。

 

六、深化产业结构调整，努力提高农业产业化经营程度，促进产业健康发展

 

（一）鼓励酒类生产企业、农业企业和专合社，积极开展合作，保证产品营销渠道畅通。目前近10家县内外酒类企业、农产品购销企业和专合社与农户签定了小麦、高粱生产订单6.5万份，基地农户订单率达70%，小麦、高粱购销协议面积达15万亩，农户产品销售没有后顾之忧，深受基地农户的欢迎。

 

（二）积极组织绿色食品认证。我县龙头企业郎酒集团“郎酒”已获得中国绿色食品发展中心“A级绿色食品”认证，取得了绿色食品标志使用权。今年，我县红军杯酒业公司“赤渡牌酒”的4个产品也获得了绿色食品认证，对我们绿色食品小麦、高粱原料生产有很大的推动和促进作用，相信将来会有更多产品得到绿色食品认证。

 

七、小麦、高粱基地成效显著，推动了我县农业标准生产的发展

 

小麦、高粱是我县得的到国家级标准化生产示范基地，不仅促进我县小麦、高粱产业的发展，也带动了我县如甜橙、茶叶、赶黄草等其他产业标准化的发展。其效益亦较为显著。

 

（一）经济效益仍然显著

 

1.小麦平均亩产210公斤，与去年比略有增加，产地收购价2.80元/公斤，单价比去年高0.10元/公斤，高3.7%；亩产值588元，比去年增收27元/亩，增4.8%。 20XX年绿色食品原料基地小麦总产值5880元，增收270万元，农民户均增收达63元。

 

2.高粱长势较好，经测产，平均亩产达360公斤，比上年增产30公斤，增幅在8%以上，虽然价格与往年比有一定下滑，但销售价格仍保持在4元/公斤以上，亩产值也在1400元以上，与上年相比，亩产值大约减少300-400元，但与其它农作物种植相比，亩产值又要高300元左右，农民的生产积极性仍然是较高的。

 

（二）社会效益明显

 

小麦、高粱绿色食品标准化生产基地的建成，为我县绿色食品龙头企业郎酒厂和红军杯酒业公司提供小麦、高粱原料5万多吨，提升了企业产品质量和品牌知名度。广大生产者和消费者对绿色食品、安全食品有了更深的了解和认识，也有力推动了我县农业标准化、产业化进程。也将带动了我县茶叶、甜橙等产业的发展，进一步促进XX绿色食品生产特色县的发展。

 

（三）生态环境得到有效恢复

 

通过绿色食品生产基地的建设，有效减少了土壤中化肥、农药的施用量；杜绝了禁用化肥、农药和未腐熟有机肥的施用，有效控制了农业环境的进一步恶化，基地的农业生态平衡得到逐步恢复。

 

八、存在问题和今后努力的方向

 

绿色食品小麦、高粱基地建设,是我县发展现代农业的基础,各级政府都非常重视,在生产管理、技术规范、社会经济效益等方面取得较好成绩，但也存在不少问题，仍需要解决和完善。

 

（一）生产管理仍有待提高，技术培训还要加强

 

全县小麦、高粱的生产管理水平仍有参差不齐，不少农户技术掌握不够，种植粗放，不能获得很好的产量。今后，将继续加强绿色高粱的生产技术规程培训，强化科技入户力度，以提高我县绿色高粱的生产水平。

 

（二）市场价格波动，对绿色食品小麦、高粱的生产有一定负面影响。

 

今年我县是难得的一个风调雨顺年，产量比往年都高，应该是一个丰收年，在高粱上由于价格下滑波动，也就出现增产不增收的局面。下一步应加强定单生产管理，防止盲目生产；同时，政府将加强市场风险管控，增大农业保险的投入，确保小麦、高粱产业的健康发展。

 

（三）加强XX绿色小麦、高粱的宣传报道，做强XX绿色品牌。

 

我们将继续利用网络、报刊、新闻媒体等广泛宣传XX的绿色小麦、高粱，介绍XX绿色食品小麦、高粱标准化生产基地建设情况、生产管理情况，产品质量情况，以进一步提升XX绿色小麦、高粱的知名度，促进小麦、高粱产品的营销和产业的发展。

 

总之，我们将在省绿色食品发展中心的帮助和指导下，继续推进我县绿色食品小麦、高粱生产基地的建设和发展，实现农民增收、企业增效、财政增税的目标，促进我县绿色农业的健康发展。

 

XX县农业局

 

20XX年11月28日