市行政服务中心机关作风效能建设自查报告

 

按照《中共xxx市纪委办公室关于开展机关作风效能建设专项检查的通知》要求，为进一步转变单位工作作风、加强效能建设，市行政服务中心高度重视，精心组织，深入扎实开展了作风建设自查活动，并对自查发现存在问题的及时进行整改。现将自查情况和整改措施汇报如下：

一、贯彻落实《通知》精神的主要做法和具体措施

 

8月2日收到《中共xxx市委办公室关于认真贯彻落实市委书记张兵同志重要批示精神的通知》后，市行政服务中心主要在中心党组班子、全体干部职工、全市审改系统等三个层面，认真学习领会、深入贯彻落实张兵书记的“全市各级各部门要切实提高办事效率，真正做到‘案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好’”的重要指示精神：

 

一是中心党组班子通过组织专题学习落实批示精神。中心党组于8月10日召开党组扩大会议，在全体党组成员和中层正职以上干部中进行专题学习传达了张兵书记重要批示精神，要求各党组成员和中层干部要发挥表率作用，将张兵书记的“全市各级各部门要切实提高办事效率，真正做到‘案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好’的重要指示贯彻落实到具体工作中去。

 

二是全体干部职工通过优化窗口服务落实批示精神。8月17日中心召开了“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动部署会，在全体干部职工中传达了张兵书记重要批示精神，并要求作为政务服务“第一窗口”的干部职工，要始终不忘为民服务初心、牢记改革发展使命，坚定“服务群众是我们的最大责任、群众满意是我们的执着追求”这一服务理念，切实做好窗口服务工作。

 

三是全市审改系统通过深化审批改革落实批示精神。在8月15日和8月29日召开的全市行政服务中心主任会议上，要求全市各级行政服务中心将张兵书记重要批示精神贯彻落实到全面深化“最多跑一次”改革中去，盯紧群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情，勇于啃下政务服务“最多跑一次”改革和公共资源交易市县一体化改革领域的硬骨头，重点围绕办事标准再规范、运行机制再完善、投资项目再优化、政务服务再延伸、中介服务再提质、“互联网+”再升级、咨询服务再加强等工作，让群众到政府办事“少跑腿、不跑腿、更舒心”，努力让百姓获得感进一步提升、政府办事效能进一步提高、发展环境进一步改善。

 

二、办理市委市政府主要领导批示件的落实情况

 

把领导批示件办理工作作为转变工作作风、建设服务型政府的大事要事来抓，强化组织领导，创新工作方法，提升办理效率和质量，有力地推动了各项工作落实。今年截止20xx年8月底，市行政服务中心共承办市政府主要领导批示件1件（胡市长11月4日〔20xx〕104号批示）。11月4日，胡海峰市长在市统计局《中介清理不到位急需引起重视》上批示“行政审批中介服务改革成效是办事人、服务对象直接感受的重要基础和前提。请审批服务中心阅研。建议市督考办进行一次专项督查。”市行政服务中心11月6日收到批示文件后，根据批示要求，于11月22日至12月8日，立即由市委、市政府正县（处）长级督查专员孙建良带队，市行政服务中心会同市市督考办、审计局相关负责人，通过座谈交流、查看有关工作资料等方式，对各县（市、区）、xxx经济技术开发区（国际商务区）、xxx港区以及市民政局、市环保局、市科技局、市气象局等4个市级部门行政审批中介服务清理规范情况，进行了专项督查。并于20xx年1月19日，将督查情况以及我市规范行政审批中介服务工作的有关情况、存在问题、工作计划进行了反馈。

 

三、推进深化“最多跑一次”改革的举措

 

作为市“最多跑一次”改革办公室成员单位，今年以来，市行政服务中心认真落实上级关于政务服务“无差别全科受理”的改革新要求，弘扬“敢于挑战不可能，敢于变不可能为可能”的精神，在3月19日南湖区试点推进“无差别全科受理”的基础上，进一步扩大改革覆盖面，于5月底，在办事事项全进驻的基础上，在全省率先实现“无差别全科受理”市、县（市、区）、镇（街道）三级全覆盖。目前，“无差别全科受理”走在全省前列，成为xxx品牌，相关改革经验得到《人民日报》专题报道和冯飞常务副省长批示肯定并在全省推广。主要做法是：

 

（一）狠抓重点领域改革系统化突破，让群众和企业办事“最多跑一次”。以“四个全面”为抓手，系统性推进重点领域改革。一是全面深化“一窗受理、集成服务”改革。在去年落实“一窗受理、集成服务”改革的基础上，将行政服务中心原来分主题设置的企业投资项目、商事登记、医保社保等主题窗口统一整合为“无差别全科受理”窗口，代表政府进行统一收件、出件，实现群众办事“只进一扇门，只跑一个窗，可办千件事”。目前，全市共整合窗口369个，设置“无差别全科受理”窗口155个，“无差别全科受理”走在全省前列，成为xxx品牌。市本级行政服务中心原有窗口 58个，整合后窗口39个，其中无差别全科受理窗口8个，主题窗口18个（社保医保9个，公安服务4个，公积金服务5个）；窗口压缩了19个，压缩比例32.76%；无差别全科受理人员8人，出证补正窗口1人，比之前减少了19人，减少了57.71%。据统计，从4月16日实行无差别全科受理以来，8个“无差别受理”窗口每人日均受理12.3件，而20xx年窗口每人日均受理只有2.7件。目前，在办事事项全进驻的基础上，xxx在全省率先实现“无差别全科受理”市、县（市、区）、镇（街道）三级全覆盖，相关改革经验得到《人民日报》专题报道和冯飞常务副省长批示肯定并在全省推广。二是全面推进企业投资项目高效审批。去年8月，作为唯一设区市试点，在全省率先上线一体化企业投资项目在线审批监管平台，全面推行企业投资项目“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式。今年以来，进一步加大改革力度，出台企业投资项目承诺制、“标准地”、发改牵头服务等实施方案，创新实行“区域评价”“联合图审”“多评合一”“联合踏勘”等改革举措，企业投资项目落地效率明显提升。目前全市已有3宗工业用地以“标准地”方式挂牌出让，其中秀洲区1宗、嘉善县2宗。嘉善县实现企业投资项目从土地征转用审批至建筑工程施工许可证办结50个工作日内完成，得到冯飞常务副省长批示肯定。三是全面提升商事登记便利化水平。出台商事登记便利化改革实施方案，全力推进“证照联办”“多证合一”改革。南湖区作为全市试点，常态化企业开办基本实现当天办结。探索推行“证照分离”改革，在xxx经济技术开发区等4个国家级开发区对98项行政许可等事项进行改革试验，全市共制定配套制度42个，已办结“证照分离”事项163个。南湖区在全国率先推行行业许可“一证化”改革，群众只需到一个窗口、提交一次申请、报送一套材料，即可一次性办理多个许可事项，平均少跑7次窗口，相关许可证书平均减少2个，审批时间比法定期限压缩94.3%，被新华社《国内动态清样》刊载，得到车俊书记两次批示肯定并在全省推广。四是全面优化便民领域办事流程。深入开展“减证便民”行动，在梳理266项证明目录清单的基础上进一步清理证明材料，实行身份关系证明公安内部流转、地名证明部门联动共享等，切实方便群众办事。大力推进不动产登记“最多跑一次”，在全省率先实现全市域不动产登记一小时即时办，并同步办理不动产权属与电水气和有线电视联动过户。今年重点推进不动产登记向镇（街道）延伸，目前王江泾镇、姚庄镇等11个小城市培育试点镇已能办理不动产登记业务。

 

（二）狠抓便民服务网络多元化突破，让群众和企业办事“就近跑一次”。以“两延伸、两覆盖”为重点，大力推进“最多跑一次”改革向基层延伸。“两延伸”就是推进政务服务向基层延伸、就近通办向多点延伸。下沉政务服务资源，健全“镇（街道）、村（社区）前台综合受理，县级后台分类办理，镇（街道）、村（社区）统一窗口出件”服务流程，全市平均向每个镇（街道）延伸政务服务事项92项、村（社区）39项。推行“就近通办”服务，梳理公布“同城通办”“全市通办”事项，目前，不动产登记等273项市级政务服务事项实现同一城区内的“同城通办”，护照办理、机动车驾驶证申领等174项政务服务事项实现五县两区内的“全市通办”。嘉善县公安局积极推动出入境业务向基层延伸，让群众办理护照、申领港澳通行证、换领台胞证“就近跑一次”，得到车俊书记批示肯定。“两覆盖”就是实现政务服务便民网点、政务服务综合自助终端全覆盖。完善便民服务网点，将银行、邮政等企业和公共事业部门服务网点纳入政务服务体系，编制政务服务体系网点便民手册。目前，已有240家银行网点能办理公积金业务，14家邮政网点能代办机动车、驾驶证业务，59家4S店能办理新车临牌发放业务。健全自助服务终端，在全市各级行政服务中心和部分镇（街道）、村（社区）投放综合自助终端设备，实现办理事项预约、申请材料提交和办事进度查询的“24小时”自助服务。目前，各级行政服务中心均开辟了“24小时”自助服务专区，方便群众在非工作时间随时就近办理相关事项。如在南湖区行政服务中心设立24小时自助服务区，升级智能化自助服务一体机，向市民提供市、区两级证明类打印、政务服务、公共服务三大模块500余项自助服务。20xx年底前，将在镇（街道）便民服务中心和若干人流密集场所布设一批综合自助终端设备，逐步实现镇（街道）、村（社区）政务服务综合自助终端全覆盖，让群众享受方便快捷的政务服务。

 

（三）狠抓政务服务方式数字化突破，让群众和企业办事“不用跑一次”。以“搭好三个平台”为要求，持续合力打破“信息孤岛”，实现数据共享。一是搭好数据共享平台。构建“一事通办”“一证通办”“一城通办”“一网通办”和公共数据云平台的“四通一平”数据共享平台。目前，“一证通办”平台已完成362类证明材料的共享，累计调用共享材料17.4万次。政务云平台已累计接入单位233个，业务系统352个，其中今年新增单位31个，业务系统35个。加快推进“最多跑一次”改革电子归档工作，目前已完成18个部门，321个事项的归档，累计归档次数3871次。借力智慧城市标杆市建设，推进城市综合运营管理中心、大数据中心“两个中心”运行，目前已接入43个部门12.3亿条数据。二是搭好网上办事平台。网上预约广泛推行，推出“分事项、分时段”精细化预约服务，让群众办事即到即办，窗口平均等待时间节省1.5个小时。网上支付应用有效拓展，群众可“零上门”完成各类行政事业性收费，截至目前学校教育、出入境证照、不动产登记等59个收费项目实现了网上支付。网上便民服务持续提升，重点推进教育、卫生、社保等领域应用，海宁市对卫生、社保、公积金等9个领域的132类事项实行“刷脸通办”服务，群众通过“人脸识别”后，10秒钟内即可完成身份验证、数据调取、电子签名、材料审核入库等所有环节，得到冯飞常务副省长批示肯定。同时，推行“一码全知”服务，运用二维码技术，自收件起与文书同步生成二维码，动态集成受理、审核、办结各环节的流转信息，群众可随时随地扫码掌握办件进度及补正、领证信息，实现群众查询办事情况“一码在手，随扫随知”。三是搭好政务咨询热线平台。加强“12345”统一政务咨询投诉举报平台建设，所有非紧急类政务热线实现“12345”一号通，群众和企业可“拨打一个号码，知晓全部事宜”。在“八统一”基础上健全“最多跑一次”事项数据库，确保“12345”热线咨询与行政服务中心窗口解答、政务服务网网上查询同步一致。今年以来，共受理群众咨询投诉举报21万余次，同比增长66.1%，平台直接答复或处理率90.3%。