关于七五普法中期检查督导的自查报告

 

自“七五”普法开展以来，xxx市行政审批服务中心（以下简称：“中心”）以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央宣传部、司法部《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》要求，坚持法制宣传教育与依法行政相结合，与道德教育相结合，一方面对法律法规学习常抓不懈，另一方面结合行政审批制度改革，不断推进依法行政工作，较好地完成了法制宣传教育各项任务。现将工作情况汇报如下：

一、抓落实，多层面强化普法责任

 

为加强“中心”法治宣传教育工作，成立了主要领导任组长、分管领导为成员的普法工作领导小组，领导小组下设办公室，负责法治宣传教育和依法行政日常工作，具体落实领导小组议定的事项。“中心”主要领导认真履行法治宣传教育第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治宣传教育重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将法治宣传教育纳入“中心”年度工作计划，与行政审批和公共资源交易业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，在重大行政决策、人事任免方面坚持依法依规办事，支持人大、政协、法院、检察院依法依章程履行监督评议职能。“中心”建立了工作落实责任制，按照“谁执法、谁普法”的要求，确定了各个业务处室和市公共资源交易中心的普法工作职责，并负责普法宣传和依法行政工作的信息收集、整理和档案管理工作。20xx年6月，按照市法宣办的统一部署和总体要求，结合实际，制定了《xxx市行政审批服务中心法治宣传教育的第七个五年规划》，印发至各窗口、各处室和市公共资源交易中心，对“中心”全面普法、依法行政工作进行了全面部署。并且每年都制定“中心”年度法治宣传教育工作计划，对重点普法对象的学法用法工作提出具体要求。

 

二、抓宣传，多方位弘扬法治精神

 

（一）按照“法律八进”要求，积极参加市直机关党组织第一片组走进企业社区、走进大专院校开展法律法规咨询、政策宣传、家电维修、文明创建等形式多样的便民惠民服务，“中心”领导亲临现场与社区群众、学校师生进行了对话交流、答疑解难。

 

（二）通过重要节点开展集中宣传，在“12.4”全国法制宣传日的时候，把每年国家宪法日暨全国法治宣传日系列宣传活动宣传标语在审批中心服务大厅和公共资源交易开标评标区域的电子显示屏上滚动播放，集中时间集中地点开展宪法法律宣传教育活动。

 

（三）参加第十届、十一届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛、第二个“全民国家安全教育日”、党内法规知识竞赛、xxx市“吹响法治宣传冲锋号助力剿灭劣Ⅴ类水攻坚战”主题宣传活动、xxx市第二期“七五”法治宣传教育骨干培训班暨《民法总则》专题讲座、“12？4”国家宪法日系列宣传活动、全市公务员法律知识网上学习考试、红五月“我们一起学新法”微信知识竞赛等，学习贯彻《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党工作机关条例（试行）》等党章党规，通过活动来提升干部职工的法治意识和依法行政观念，营造人人敬畏法律，人人严守纪律，人人依法办事的良好氛围。

 

（四）开展正反典型宣传，组织党员参观学习浦江“郑义门”廉政文化，观看《清廉xxx？你我同行》情景剧展演和《“最美xxx人？时代的先锋”优秀共产党员先进事迹报告会》，组织党员向廖俊波、黄大年等先进典型人物学习，通过先进人物的感人事迹，来强化党员以人民为中心的服务情怀。给党员干部讲《守纪律、讲规矩》廉政党课，组织观看xxx大案要案警示录和《永远在路上》等廉政教育片，通过典型案例释纪说法、以案为戒，增强纪律观念，筑牢防腐拒变的思想防线。

 

三、抓教育，多渠道开展学法活动

 

（一）学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记南湖重要讲话精神和红船精神，重点学习了《中国共产党章程》、《决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，深刻领会全面推进依法治国的重大意义，更好地发挥法治的引领和规范作用。

 

（二）开展法律法规学习，重点学习了《宪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范政府共同行为的法律法规，加强对《行政许可法》、《招标投标法》、《政府采购法实施条例》、《工程建设项目招标投标法》等与行政审批和公共资源交易密切相关的法律、法规学习教育，不断增强依法行政的自觉性。

 

（三）开展领导干部学法培训，“中心”领导班子把干部学法、懂法、练好内功作为首要工作来抓。每年制定《党组中心组理论学习计划》，分步骤、有重点地定期组织学习法律知识，切实加强领导班子的法治意识，提高领导班子依法行政和依法决策能力。处级党员领导干部还参加了全市学习贯彻十八届六中全会精神集中轮训、市管县处级干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训。

 

（四）鼓励干部职工学法，征订了《领航中国》、《做一名合格的共产党员》、《求是》、《领导文萃》、《中国行政管理》、《党建内参》、《xxx共产党员》、《党风廉政建设》、《中国纪检监察》、《反腐败导刊》等书籍刊物作为学法读本，邀请市委党校教授作《习近平总书记关于全面从严治党的重要论述》、《“不忘初心、牢记使命”——新时代特点下弘扬红船精神》辅导讲座，参加市直机关党务干部、纪检干部培训班，支持和鼓励干部职工学习党内法规和廉政制度。

 

四、抓实践，多角度推进依法行政

 

（一）全面推进“最多跑一次”改革，努力提升群众的获得感和满意率。2年多来，“中心”出实招、办实事、求实效，全市“最多跑一次”改革成效日益显现，服务对象满意度持续提高。根据市统计局调查显示，“最多跑一次”改革满意率和获得感均超过90%，分别达到92.9%和94.9%，改革实现率和知晓率均超过80%，分别为84.2%和81.0%。主要工作如下：一是梳理事项清单，规范办事指南。全市梳理并公布了群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项7368项，其中“零上门”事项989项。在公布事项清单的基础上，全面修订完善办事指南和业务手册，彻底杜绝兜底性条款和模糊性表述，让行政审批服务有标可依、按标施行；二是推行“一窗受理、集成服务”。打破原来分部门、分条线设置窗口的模式，改为按类别设立综合受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式；三是优化审批流程，实现协同联办。不动产登记实现了“一小时即时办”，并且户籍在城区的群众可不受地域限制，自主选择南湖区、秀洲区和经济技术开发区任一不动产登记中心办理相关业务。投资项目实行企业网上“一口申报”、政府“一网办理”，实现了项目全流程监管，用“数据跑”代替“企业跑”，企业投资项目审批周期由原来100个工作日左右压缩到45个工作日以内。四是深化相对集中行政许可权试点。推行“一枚印章管到底”改革，通过“一单申请、一窗受理、一次勘查、一科办结、一证覆盖、一档归并” 实现行业经营许可“一件事情”全流程“最多跑一次”。这项改革，得到了省委书记车俊批示肯定，并被刊载在新华社《国内动态清样》内参上，供中央领导参阅。这项改革也成为xxx“最多跑一次”改革中的最佳样本之一，这种证照联办做法已在全省推广。五是推进行政审批中介服务改革。出台《xxx市推进“最多跑一次”改革规范行政审批中介服务实施方案》，推进“最多跑一次”改革向涉批中介机构延伸，全面实现行政审批部门与中介服务机构“三脱钩”，全面提升涉批中介服务水平，基本实现中介服务收费和服务时间双降50%目标；六是推进“互联网+政务服务”建设。积极推动全流程网上办理，按照“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，综合运用电子印章、电子证照、快递收发、线上支付等手段，全面推动政务服务事项网上办理。

 

（二）全面推进公共资源交易“市县一体化”改革，努力提高公共资源配置的效率和效益。2年多来，“中心”不断健全公共资源交易综合监管体系，完善各类交易规则，扎实推进信息化建设，全市公共资源交易的效率和效益不断提高。主要工作如下：一是抓规则统一。会同市发改、财政、建设等部门制定《xxx市国有投资工程建设项目施工与监理评标办法（试行）》，统一全市招标评标办法。会同市建委制定《xxx市房屋建筑工程和市政公用工程施工总承包企业信用评价办法（试行）》、《xxx市工程建设监理企业信用评价办法（试行）》、《xxx市工程造价咨询企业和招标代理机构信用综合评价办法（试行）》，统一全市信用评价体系；二是抓依法履职。会同有关部门出台《关于在小城镇环境综合整治中推进工程总承包发展的指导意见》、《关于规范招投标文件费用收取的通知》、《关于建设工程项目投标保证金中使用银行保函的通知》，不断强化公共资源交易综合监管力度；三是抓专家管理。分类整合本地专家纳入省综合性评标专家库，实现专家资源和专家信用信息的互联共享。统一全市评标专家不良行为的认定标准、扣分依据以及黑名单公示制度，加强专家的监督、考核、管理和责任追究。针对部分投标人在交易中心附近围堵评标专家的情况，在交易中心的关键位置设置摄像头，并在开标前对拍摄情况实时直播，加强社会对不当行为的监督；四是抓平台建设。推进市县一体化公共资源电子化交易平台和“政采云”平台建设，会同市国土资源局制定《关于做好xxx市本级国有建设用地使用权出让网上交易工作的通知》，有序推进国有建设用地使用权出让网上交易工作；五是抓民生实事。根据《进一步加强发展重点和民生实事项目招投标服务和保障工作的实施意见》要求，推行提前介入、容缺受理、绿色通道等举措，对海绵城市、城市治堵、重大投资项目实行“招标绿色通道”制度，确保即报即安排，做好重点项目服务保障工作；六是抓改革创新。开展公共资源交易“最多跑一次”改革，全面梳理和优化公共资源交易事项和流程，已梳理公布“最多跑一次”事项37项，其中“零上门”事项12项，初步实现公共资源交易“最多跑一次”，进一步改善公共资源和资源要素交易环境。

 

自“七五”普法开展以来，“中心”在法治宣传教育和依法行政工作上虽然取得了一定成效，但是还存在一些不足，如缺少专门法治机构和专职普法人员，普法的深度和广度还不够，法治宣传教育工作的形式和载体还有待于进一步拓宽。今后，“中心”将继续加强对干部职工的法治教育培训，加大依法行政力度，努力使“学法、用法、守法”成为广大干部职工的自觉行动。

 

xxx市行政审批服务中心

 

20xx年xx月xx日