关于党的十八大以来各类问题整改落实工作开展情况的自查报告

 

县委督查室：

 

根据《关于进一步推动党的十八大以来各类问题整改落实工作的通知》（x办发〔20xx〕54号）要求，工信局立即召开专题会议，全面梳理汇总各类反馈问题，认真开展整改落实工作“回头开”，建立健全长效机制。现将自查情况汇报如下。

 

一、反馈问题整改落实开展情况

 

(一）整改完成的问题（6个）

 

1.关于“民间投资下滑严重”的问题

 

反馈方式：国务院第四次大督查反馈，《关于印发国务院第四次大督查反馈我省问题xxx县整改方案的通知》（x政办〔20xx〕17号）。

 

整改措施：建立健全了县级领导包抓非公经济责任制，及时协调了解决民营企业遇到的困难和问题。

 

落实情况：已建立县级领导包抓非公企业责任制，县委下发了《关于进一步密切联系群众的意见》。

 

2.全省商品煤煤质管控不到位，仍有大量劣质煤在市场上销售和使用

 

反馈方式：中央环保督查反馈。

 

整改措施：一是规范煤炭市场。进一步规范煤炭经营市场秩序，清理取缔不符合煤质管控要求的煤炭市场，健全完善优质煤配送网点。城市建成区禁止设置煤炭新增交易市场、煤炭物流储存、型煤加工、煤炭洗选、煤粉加工等项目。二是严控燃煤质量。对违法销售、使用不符合标准煤炭的依法严肃查处。三是加强煤质检测。煤炭生产加工企业、煤炭市场、各用煤单位加大入场煤检测力度，健全完善煤质检测台账资料。质监部门进一步加大生产生活煤炭监督检验频次，对检测结果进行公示，并将检测报告及时抄送环保、工商、工信等部门，作为管理依据。

 

落实情况：一是出台了《xxxxxxxxx加强煤炭经营和质量管控实施方案》（x政办发[20xx]139号）文件,对全县所有城区、乡镇煤炭经销点全面普查整治，县商务局按照布局合理、精简整合、规范建设的原则，结合我县居民用煤量分布实际，在多次考察论证、现场踏勘的基础上，现已建立全县煤炭专营市场（xxx县岱源煤炭配送中心，距县城15公里，占地60亩），在此基础上建立煤炭配送网点3个，明确了煤炭专营市场经营主体和经营模式，以及配送网点的功能作用，统一设置标识，采取密闭容器(编制袋、箱)等方式稳定供应煤炭。二是20xx年以来，配合县质监局对我县1家生产企业、 16家使用单位和28家销售企业（摊点）进行了县级监督性抽查，抽取煤样49个批次，经法定质检机构检验，首检合格44个，3个正在复检中，2个样品检验报告未出，目前合格率100%。

 

3.关于"工业生产持续下滑"的问题

 

反馈方式：省政府督查反馈，《关于印发省政府督查反馈问题整改方案的通知》（x政办〔20xx〕32号）。

 

整改措施：1、落实包抓联系重点企业责任制和停产企业复产达产销号制、企业问题销号制，推进重点项目建设和产能发挥，培育规下企业转规上企业，力促工业止滑企稳。2、加强对规上工业企业的帮扶力度，帮助企业解决实际困难，着力保障煤电油运气等生产要素供给。加强对xxx煤业、玉通碳化硅、玉通石门河碳化硅、创亿冶金、兴宇冶金、奥喆建材、中节能风电等7户重点企业的动态监测，及时掌握企业生产经营，合理引导企业预期，确保重点企业产销平稳增长。

 

落实情况：一是“一企一策”工作落实情况。建立了规模以上工业企业“一企一策”工作台账，同时，不定期深入重点企业、停产企业，了解掌握企业生产经营情况以及存在的问题，并协调帮助企业解决。同时，与兴宇冶金、中节能、鑫富源商砼等3户企业签订了《转变工作作风改善发展环境服务企业协议》。二是主要指标完成情况。1-3月份, 实现全部工业增加值1.98亿元，同比增长6.5%，实现规模以上工业企业实现增加值9830万元，同比增长9.1%。

 

4.关于“停产减产情况较多，企业开工率不足”问题

 

反馈方式：省政府督查反馈，《关于印发省政府督查反馈问题整改方案的通知》（x政办〔20xx〕32号）。

 

整改措施：一是制定落实停产企业“一企一策”工作方案，细化帮扶措施，开展“一对一”“点对点”服务，促进具备条件的企业尽快恢复生产。二是加大减产企业服务力度，支持企业开拓市场，扶持企业技改扩能，帮助减产企业尽快增产。

 

落实情况：一是确保企业正常生产经营。全县30户规模企业中，正常生产26户，开工率86.7%。其中：春节过后至目前有11户企业复产；建昊、雪峰源等2户企业属季节性因素停产，企业正在进行生产前准备工作；金牧伟业、龙腾管业2户企业因安全、环保问题，目前正在进行整改。二是规下转规上工作进展顺利。经过筛选我县将康弘硅业、三和鼎盛碳化硅、宏氟锂业、新浙华碳化硅等4户企业列为“小升规”重点培育对象，密切关注企业的生产经营情况，随时帮助解决存在的困难，确保按要求纳入规上统计。

 

5.关于“企业生产经营困难较多，生产负荷偏低”问题

 

反馈方式：省政府督查反馈，《关于印发省政府督查反馈问题整改方案的通知》（x政办〔20xx〕32号）。

 

整改措施：一是持续开展优质高效务实服务工作，指导帮助规上企业和重点项目办理安全、环保等手续，协调解决市场需求、原材料供应等问题，为企业发展营造良好的发展环境。二是认真贯彻落实《xxx市工业领域去产能去库存降低成本工作方案》，落实电力体制改革政策，积极推进用电大户与发电企业直购电交易，降低企业成本。三是落实政银险担合作小额贷款风险补偿等政策措施，帮助指导拓宽融资渠道，逐步解决融资问题。

 

落实情况：一是积极争取直购电电价优惠政策。20xx年，共16户载能企业签订了直购电16.56亿千瓦时。二是积极协调解决企业融资情况。落实《xxx市小微企业互助贷款风险补偿担保基管理办法》，深入开展小微企业互助担保贷款工作，20xx年已向市工信委推荐104户企业，落实贷款数额3400万元。三是争取xxx省中小企业发展基金。重点支持中小“专、精、特、新”企业、“科技小巨人”企业，缓解中小微型企业融资难（贵）的问题。已有2户企业上报申请xxx省中小企业发展基金3700万元项目。

 

6.龙头企业带动不强，配套产业链尚未形成的问题

 

反馈方式：省政府督查反馈。

 

整改措施：引导企业不断拓展市场，努力扩大市场份额，加快外向型经济发展，有针对性地引进有生产资质的相关配套企业，支持龙头企业发展壮大。

 

落实情况：碳化硅龙头企业玉通公司不断延伸产业链，加强与中钢公司的合作，建成了碳化硅高性能耐火材料生产项目。积极引入宏氟锂业公司投资建设锂电池材料生产项目，新能源产业实现突破，进一步提升了工业科技生产水平。

 

（二）正在整改的问题（1个）

 

1.座通信基站被拆除

 

反馈方式：省委巡视组反馈。

 

拆除过程：20xx年7月24日，中国xxx股份有限公司xxx市分公司收到xxx市环保局要求将位于xxx保护区全市6座通讯基站（其中包括xxx县境内位于小石门沟药王泉（1座)、药水神泉（1座)、抓喜秀龙乡红疙瘩村（1座)、五台岭顶（2座)的5座通讯基站）限期拆除。xxx市xxx分公司按要求自行将小石门沟的2座通讯基站和红疙瘩村的1座通讯基站按期进行了拆除。拆除工作结束后，市上转办督办我县对五台岭顶的2座通讯基站进行拆除。县政府组织公安、交通、林业等相关部门对2座通讯基站的拆与留进行了论证，鉴于五台岭通讯基站服务就近百姓、保障交通安全、森林防火的应急救援指挥调度重要功能，向市上汇报保留使用的建议，暂时没被拆除。

 

根据xxx县综合协调组20xx年4月10日转发的《关于制定省委第四巡视组反馈意见整改措施的紧急通知》，就省委第四巡视组反馈的“20xx年7月，中办国办就xxx生态环境问题通报后，把整改等同于拆除，部分旅游景点和重要设施被损毁，部分柏油路面被揭掉，教训十分惨痛”的问题，要求工信局抓紧研究分析，认真制定整改措施，明确整改期限。

 

整改措施：工信局立即汇报市工信委，会同xxx市xxx分公司，就已拆除3座通讯基站的恢复初步制定了方案。一是协调保留在xxx保护区内未拆除的通讯基站；二是协调xxx市xxx分公司向省公司汇报对xxx县拆除通讯基站无信号区域进行调研，根据百姓需求重新勘察设点，恢复通信畅通。三是5月底前完成申请上报工作。已制定恢复方案报市工信委、xxx公司。

 

症结原因：根据省委巡视组反馈意见，3座已拆除的通信基站明显属于损毁重要设施的行为。已拆除基站的损失达百万之多，恢复建设必须由运营商（电信、移动、联通公司）提出申请，xxx市xxx分公司向省公司申报立项，省公司批复投资后才能建设。因此，复建还得深入调研论证，根据服务需求按程序规划报批，取得建设资金才能实现。故整改实现暂无法确定，我们将进一步树牢政治站位，全力同市上和xxx公司联手争取，早日完成整改任务。

 

二、下一步工作措施

 

（一）督促停产企业尽快复产。加大帮扶力度，督促和服务停产半停产企业恢复生产，逐户分析查找原因，千方百计帮助企业解决实际困难，支持企业尽快复产。对季节性停产企业，要督促企业积极做好各项生产准备工作，及早进行生产设备调试维修或技术改造，争取尽快启动生产；对因市场供求等因素停产企业，要千方百计帮助企业拓展市场，支持企业尽快复产；对因环保、安全等因素停产的企业，组织相关部门帮助企业完成问题整改，早日复产。同时，建立完善运行监测与企业帮扶结合的工作机制，综合施策推动停产企业恢复生产。

 

（二）强化工业经济运行监测。扎实开展工业运行调度。完善规范月分析，季调度，半年总结的工业经济运行分析调度制度，采取“一企一策”、“一业一策”的措施，分产业、分区域进行现场分析调度，帮助企业解难题、降成本、促销售、抓建设。同时，保障要素供应。服务协调、及时解决企业生产、项目建设中煤、电、油、运要素保障，在直购电争取上实现扩面增量，确保企业正常生产和项目顺利实施。

 

（三）狠抓项目建设。着力抓好宏氟锂业一期六氟磷酸锂电解质生产和玛玡冰川矿泉水生产线建设项目，及时协调解决项目建设中存在的问题，加快建设进度，力争项目早日建成投产。切实帮助协调解决中钢耐火合作和融资方面存在的困难和障碍，力促企业上半年投产运行。督促创兴生物鹿产品系列保健产品开工生产。

 

（四）推进新技术新工艺应用。积极鼓励扶持xxx三和公司艾奇逊炉电阻法密闭式冶炼碳化硅新型专利环保技术新工艺项目，加快技改力度，力争技改项目碳化硅生产中尾气和污染成分收集处理试验取得新突破，从而推进行业整体改造力度，实现清洁生产。

 

（五）落实安全、环保责任。引导企业牢固树立环保安全责任意识，高度重视环保和安全生产工作，抓好责任落实。同时，坚持问题导向，排查存在隐患，切实抓好整改落实，督促企业规范运行。

 

（六）切实抓好通信基站复建。进一步树牢政治站位，主动衔接市工信委、xxx市xxx分公司向省公司申报立项，并对xxx县拆除通讯基站无信号区域进行调研，重新勘察设点，争取批复投资，确保3座已拆除的通信基站复建，恢复通信畅通。