县文广新局关于推进权责清单制度建设情况自查报告
县编办：
根据x政办传（20xx）62号《x县人民政府办公室转发<xxx市政府办公厅关于开展推进权责清单制度建设专项督查的通知>的通知》要求，结合我局实际，对近年来开展权责清单制度建设情况进行了“回头看”自检自查，现将自检自查情况汇报如下：
一、权责清单制度建设执行情况
我局按照构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”职能体系的要求，认真梳理部门职责，编制了部门权力清单和责任清单，绘制了权力运行流程图，建立健全事中事后监管制度，依法向社会公布权责清单和权力运行流程，接受社会监督。
1、公布运行情况。在完成权责清单建设工作的同时，及时在县政府网站上权责清单、廉政风险点、流程图、监管细则，向社会与公众公开每项权力的授予依据、名称编号、办事流程、责任单位、监督电话等权力清单中的静态信息，公布内容完整、准确，确保权力在阳光下运行；在权责清单动态调整后，对取消、承接、转变管理方式以及要素调整等情况及时更新公开内容。
2 、承接落实情况。对省、市政府相关取消、调整权责事项承接到位；我局没有涉及行政审批中介服务事项，没有自行设立中介服务事项；对取消的权责事项，涉及初审、复审、审核、备案等事项取消到位，为规范市场经营行为，我局主动作为，贴近服务，落实事中事后监管。
3、细则制定情况。根据县编办的工作安排，我局对保留的6项行政审批和6项其他权力编制了事中事后监管实施细则；对取消和转变管理方式的2项权力编制了服务实施细则；对1项行政强制和55项行政处罚制定了自由裁量权基准；对涉及工商登记前置改为后置行政审批的5项权力，逐项制定政府权力运行监管细则并确保审批工作服务到位；制定的裁量权基准和权力运行监管细则按时序提交法制办进行合法性审查，并按程序进行了报备；权力运行严格按照监管细则落实事中事后监管，及时开展随机抽查落实市场动态监管。
4、及时动态调整。及时开展权责清单动态调整，不存在报权不报责现象。一是根据x政（20xx）45号及时将涉及我局转变管理方式的2项其他权力从权力清单中移出，转变管理方式；二是根据国务院第666号令《国务院关于修改部分行政法规的决定》涉及文化、广电、新闻传播行业的38项权力实施要素调整；三是依照文化部日新修订的《艺术品经营管理办法》，对原美术品经营备案权力进行了更名并实施了权力要素调整;四是依照《内部资料性出版物管理办法》修订，及时减少了4项行政处罚权力、增加了2项行政处罚权力。
二、做法成效
权责清单制度建设主要依据是法律法规，而权力清单的主要依据是部门法规，责任清单的主要依据是《中华人民共和国公务员法》和纪检法规，由此我局将权责清单制度建设工作安排给从事文化市场综合执法工作的县文化市场综合执法队组织落实，同时县文化市场综合执法队主要实施权责清单的权力实施，责任清单完成情况由办公室依据纪检法规进行动态监管，这样就使所有权力的实施都有人在监管，保证了我局的权责清单制度建设、落实能顺利完成。
1、进一步完善行政审批办事指南。根据法定条件和程序，精简办事程序，缩短承诺办结时间，强化限时办结，切实提高工作效率。高度重视干部队伍建设，强化工作人员的培训教育，提高业务技能，增强服务意识，改进服务态度，不断提升服务水平。
2、进一步加强后续监管。加强对行政审批制度改革工作的指导，做好行政审批项目办结后的监管工作，形成上下衔接、整体推进的工作格局，着眼建立长效机制。
3、进一步规范政务服务窗口。将行政审批事项及公共服务事项全部纳入中心办理，强化项目入驻管理，杜绝体外循环和“两头”受理现象，规范行政审批行为。
三、问题建议
权责清单制度建设是一个系统工程，是落实党中央简政放权的重要举措，工作量大、专业性强，在推进政府权责清单制度建设中许多部门可能存在走过场、纸上谈兵的问题。
我局在开展权责清单制度建设工作的过程中，做了大量扎实而有效的工作，但是仍存在不尽如人意的地方，具体表现为：
1、在广播电视行业管理中存在盲区。由于多年来国家、省、市广电行业管理滞后、法律法规滞后，造成县级部门执法力量薄弱，同时广电行业的科技含量较高，在广电同文化部门在整合过程中，具有广电技术技能的人员、设备都划归广电台，这使得我局在广电行业服务与管理中力量相对薄弱，主要是广播电视传播领域的资质界定、安全播出的监管无法进行，特别是目前的存在LPTV、互联网电视的监管。
2、行政管理水平和服务意识需要进一步提高。我局在日常工作中经常开展大规模的学习培训和宣传，大多数工作人员对权责清单制度建设工作较为了解，依法行使行政权力的意识也基本确立，但是对结合本部门工作实际深入思考和探索尚显不足。“说起来按法办，事实上按习惯办”，遇到问题不“向前走”而“往后退”等现象还会偶尔出现，工作较为被动，行政管理水平和服务意识有待进一步提高。
下一步工作我局将紧紧围绕县文广新局的工作职能，以实现审批服务和文化行业监管整体联动为思路，以优质服务、依法行政为工作方法，继续全力开展权责清单制度建设工作。一是深入细致的制定权力运行监管细则，严格执行相关法律法规要求，认真落实各项制度，科学制定审批程序，加强各科室的联系和配合，做好相应监督管理工作；二是强化教育学习，提升服务意识。加强党风廉政、职业道德、行为准则、业务理论知识等方面的教育学习工作，牢固树立行政服务理念，促进服务意识，规范服务流程，提高办事效率，努力提高工作人员的整体素质和理论知识水平。
x县文广新局
20xx年xx月xx日
