市住建系统行政处罚案卷自查报告
为贯彻落实十八届三中、四中、五中全决定及中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx）》精神，切实规范行政处罚执法行为，根据《关于开展全市住房城乡建设规划系统行政执法案卷评查工作的通知（x府发[20xx]25号）文件精神，市住建系统在市法制办的指导下，严格按照评查标准，对20xx年1月1日至20xx年12月31日期间，对按照一般程序实施行政处罚并已办结的案卷进行了自查。现将我委开展行政处罚案卷自查情况报告如下：
一、基本情况
市住建委要求委属相关单位、各区县住建委按照《行政处罚法》、《行政强制法》、《xxx省行政处罚案卷评查标准》对20xx年间实施行政执法的案卷逐项对照检查，修改完善。
1、20xx年1月1日至20xx年12月31日期间，xxx市住建系统已办结的行政执法案件共16件，其中：市住建委4件，xxx区住建委7件，xx县住建委5件，行政执法种类均为罚款类。其他区县20xx年均无行政处罚执法案卷。
2、20xx年1月1日至20xx年12月31日期间，全市房管系统未办理行政处罚、行政强制案件，故无案卷。原因主要是执法力量不足，全市房管系统均无专门的执法队伍，个别区县甚至连有资格的执法人员都不足，均由业务科室来承担相关执法工作，发现企业违法违规行为主要靠受害者举报、投诉，缺乏主动查办的能力，在处理投诉纠纷时多以协调为主，对企业的违法违规行为纳入诚信考核，在预售资金监管上实行差别管理。
二、自查情况
xxx市住建委按照市法制办的要求，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，法规科认真逐卷检查，严格按照相关规定进行装订归档，做到案卷书写清晰、材料齐全。对于处罚案件一案一卷，按案卷时间先后分类归档。并于4月26日参加了市法制办组织开展的市直相关部门行政执法案卷评查，根据抽查的4卷案卷发现的问题，迅速整改，并对照梳理了全年其它案卷。通过自查行政处罚案卷基本符合要求，其主要特点有：一是执法主体合法；二是违法事实清楚、证据确凿；三是处罚依据充分，适用法律准确，处罚裁量适当；四是罚缴分离，使用统一的罚没款收据，严格执行罚没款收缴制度；五是处罚程序符合法律规定，执行合法、到位；六是在办案时执法人员持证上岗、亮证执法；七是案卷文书及时制作归档。
三、存在问题
自查中也还发现一些不足，主要为：一是市本级部分案卷调查取证照片记录无两人以上签字；部分案卷询问笔录由于省级检查使用复印文书入档，未作详细说明；部分案卷内部装订不规范，卷宗目录和内容不一致，页码顺序不对。二是xx县部分案卷标明的行政诉讼时间有误。三是xxx区部分案卷事先告知书以电子邮件形式送达，没有使用专门送达回证；个别案卷认定工程违法行为的证据不足。
四、今后须加强的几项工作
对于自查中出现的问题，我们将引起高度重视，严肃对待，认真处理，在下步工作中加以改进和防范。
一是高度重视案卷评查工作。强化行政执法资料的立卷归档工作，每年组织一次案卷评查，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。
二是严格执行行政执法程序。结合案卷评查的结果，围绕《行政处罚法》和其他相关法律的要求，严格执行执法程序。严格行政执法程序，依法送达法律文书，正确适用法律程序，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
三是认真开展执法案卷规范活动。按照评查要求，针对已办结的案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，找出差距，不断提高执法案卷的整体质量。
四是完善执法人员管理。加大执法人员培训力度，组织办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力，全面提高执法水平。
xxx市住房和城乡建设委员会 xxx市人民政府法制办公室
20xx年xx月xx日
