市住房和城乡建设局依法行政自查报告
20xx年度，我局着力抓好行政执法队伍建设，不断完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，在全面提升执法水平方面取得了一定的成效。现将有关自查情况报告如下：
一、依法行政工作落实情况及成效
（一）建立和完善配套制度
依法行政必须是有法可依，有章可循。我局依据相关法律法规，并结合实际情况，制定有关行政执法工作制度，如《行政执法学习培训制度》、《xxx市住房和城乡建设局行政执法公示制》、《重大行政处罚备案制度》、《行政处罚自由裁量权职能分离制度》、《行政执法评议考核制度》、《建设行政执法处罚听证制度》、《市住建局行政执法投诉办理制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法错案责任追究制度》等具体工作推进规程，切实提高制度的可行性和操作性，确保行政执法工作有效开展。
（二）行政决策程序明晰、行政执法落实到位
1.加强执法类别规范化建设、严格依职权执法。
我局依据法律法规规定的权限范围，在行政执法职权清理的基础上，认真梳理执法依据、界定内设各执法机构和委托执法机构的执法职权范围，进一步明确、区分执法职权类别。明确建设工程管理和房地产管理相关行政处罚自由裁量权标准，严格控制自由裁量权行使，确保处罚幅度与违法情节相符。建立行政处罚违规行为责任追究制度，严格防止违规处罚行为的发生。严格规范立案审批、调查取证、意见审批、文书制作与送达、执行监督等各个环节，推进依法行政。
2.认真落实执法人员持证上岗制度。健全队伍准入制度，严把人员准入关。落实申领、换证前的综合法律知识培训和专业法律法规培训工作，通过xxx省行政执法证件管理系统网络平台，跟踪处理《行政执法证》的申领、换证工作，统一通知、组织、安排培训和考试，及时更新《行政执法证》变更信息（证件号码、执法区域、执法类别等）。做好执法人员证件、信息管理，所有执法人员均登记在册并由编办确认，由办公室负责证件管理。
3.抓好行政许可的管理与实施。严格执行《中华人民共和国建筑法》、《城市商品房预售管理办法》、《xxx省商品房预售管理条例》的规定，进一步完善行政许可事项工作流程。一是对符合规定要求的核发由原建设部统一制作的《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》。20xx年共核发《建筑工程施工许可证》254宗，在严格落实资质审批程序、把好施工许可关基础上，对凡未取得施工许可证的工程，建设单位、施工单位不得擅自施工，对违法施工的行为通过行政处罚手段加以制止。二是做好房地产开发企业资质核准、延续、变更等审查工作。三是严格按照商品房预售条件核发许可证，加强商品房预售行为监管，20xx年共核发《商品房预售许可证》192宗。
4.依法依规开展行政处罚工作。严格依照《行政处罚法》规定履行处罚程序。20xx年我局行政处罚事项中，对涉嫌未取得建筑工程施工许可证擅自施工的29个单位和个人，依法作出了行政处罚。在作出行政处罚前，都分别向拟处罚单位和个人发出《行政处罚先行告知书》、《行政处罚听证告知书》等文书，确保告知程序合法。对发出的相关告知书等程序文书，均由我局派专人直接送达，并由被送达人签收，由我局的见证人和送达人签名确认。此外，我局依照法定程序做好各项行政确认、行政备案、行政征收、行政裁决、行政强制等行政执法事项。
5.加强执法监督检查，落实执法责任。
（1）对违章建筑行为进行整顿情况。我局按照法律程序办事、文明执法，对违章建筑行为进行持续整顿，通过发出通知书限期整改和自行拆除，对于未办理施工许可的违建行为，逾期不拆的进行行政处罚，以达到治理的目的。据统计，20xx年我局发出《xxx市住房和城乡建设行政执法责令停止违法行为通知书》共32份、《关于未办理竣工验收备案手续投入使用的整改通知》共45份、《xxx市住房和城乡建设局行政处罚决定书》29份。督查执法行为为整顿和规范我市建筑市场发挥了重要作用。
2.对房地产开发和商品房销售的监管情况。按照法规规定要求，加强对房地产开发资质和商品房预售项目审批后的跟踪管理。根据实际不断修订完善房地产市场管理的相关管理规定和措施，不断加强对我市房地产开发各环节的监督管理，确保我市房地产市场的健康发展。
3.对建设招标投标管理情况。严格执行省、市关于工程项目招标投标资格预审规定，同时根据《xxx省住房和城乡建设厅关于建设工程项目招标中标后监督检查的办法》要求，加强工程建设过程每一环节的监督管理，定期组织开展在建工程检查、质安站、招标投标和造价管理站等单位认真履行职责落实情况。
4.执法文书规范。我局行政许可执法部门根据许可项目事实情况，正确适用和引用有关许可法律法规条款，在案卷立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行等各个环节的各种表格和文书齐全，时间、地点、当事人、基本内容、联系方式、签字盖章等要素详实。在执法文书制作上，按照行政执法处罚文书制作规范，对执法文书包括案件立案审批、受理登记、案件现场检查（勘验）笔录、案件调查笔录、案件集体讨论笔录、行政处罚先行告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书等，采用制式文书，电脑打印，统一规范、文字清晰工整，符合行政处罚案卷执法文书规范要求。
（三）加强政务信息公开，提高依法行政的管理和服务质量。
政务公开是密切联系群众，接受群众监督，推动依法行政工作不断深化的一项重要举措。为此，我局采取各种措施和技术手段，切实加强政务公开工作。
1.利用网站公开相关信息。我局对全市建筑工程及商品房预售工程项目行政许可事项和行政处罚事项，均在市政府网政务公开栏目和xxx市住建局网站中公开。同时进驻网上办事大厅公开我局相关职能范围、职能依据、办事流程、办事时限、服务标准承诺、收费标准和依据等。
2.在办公窗口设置政务公开栏。公布咨询投诉电话、投诉信箱，在办事大厅明显位置摆放办事指南。同时，各业务部门能根据行业管理规范，结合部门工作特点和要求，形成了较为规范化的业务流程和标准。
3.加强信息管理系统建设。建设工程电子招标系统投入了使用，优化了报建系统，启动了保障房信息系统建设，更新了房地产管理系统，更新了住建局网站建设。通过政务公开和不断优化信息化管理系统，提高了监督管理水平、增强了依法行政的透明度，为群众提供更方便、快捷的服务。
（四）强化行政执法培训，提高依法行政能力
1.深入学习职能相关的法律法规。组织干部职工以集中学习或自学等多种形式，深入学习《物权法》、《国有土地上房屋征收和补偿条例》、《建筑法》、《招标投标法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《房屋登记办法》、《物业管理条例》、《信访条例》、《政府信息公开条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规。同时，按照“六五”普法学习内容，积极组织干部职工集中学习相关的法律法规。
2.积极开展干部职工业务培训。房地产业务培训方面：积极组织业务骨干参加了上级举办的《房屋登记办法》、《房屋登记技术规程培训班》等法律法规的学习、培训及研讨。建筑行业业务培训方面：组织我市建筑领域专业技术人员参加专题培训学习，提高了干部职工的业务水平。加强行政执法综合性业务培训：深入开展法制宣传教育，将编印的《xxx市住建局行政执法制度汇编》，发至执法人员每人一套全面学习掌握。积极参加省住建部门举办的住房城乡建设法律法规知识培训班、依法行政培训班，单位内部每年都对执法人员进行集中培训。健全法律顾问咨询指导制度，我局专门聘请了法律顾问，使法律顾问工作与各股室的行政执法、日常业务工作有机结合，对日常管理、业务办理中遇到的涉法涉规或程序性问题进行有针对性解答指导。
3.加强廉洁执法建设。20xx年，我局结合廉政风险防控工作自查自纠活动的开展，进一步完善了《行政执法制度汇编》，规范现场执法行为，做到按章执法，热情、耐心对待执法对象，坚持教育与处罚相结合的原则，坚持秉公执法，不利用职权索贿受贿，不得收受财物和接受宴请，严禁利用职权乱罚款，乱扣物品，做到严格、公正、廉洁、文明执法。
（五）加强落实行政执法保障
1.加强执法监督机构建设，强化责任追究。
完善了xxx市住房城乡建设局行政执法责任制，强化责任追究，以执法责任制为基础，围绕执法程序合法合规和实体合法合规两方面，建立执法人员执法行为规范化制度。
2.加强行政执法基本工作装备建设。健全行政处罚听证程序的通知制度、公开制度等各项配套制度，使其更具可操作性。完善硬件建设，配备采证取证设备（如DV摄像机、数码照像机、录音笔等），完善日常执法检查的证据收集工作。
二、存在问题
20xx年度我局在上级部门的指导和相关部门的配合下，依法行政工作取得一定的的成效，但当前仍存在一些问题和不稳定因素，难度较大的是遏制和打击各种违建违规行为，我局针对这种现象，按职责权限规定发出限期整改通知书的行政处理，如当事人拒不执行，只能申请后续的司法强制程序执行，对违建违规行为在制止和解决方案上有一定局限。
三、改进措施
下一阶段，我局将不断增强执政为民、依法行政的观念意识，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，加大依法行政管理力度，针对存在问题从以下两方面落实相关措施：
1．严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，加大对建筑工程的检查力度，对未取得施工许可擅自施工的违法违规行为依法进行行政处罚。
2．进一步加强干部职工对相关法律法规的学习和培训。努力提高干部职工依法行政的综合素质和管理水平，营好良好的依法行政、依法管理的法治环境。
xxx市住房和城乡建设局
