市人社局应急管理工作自查报告

 

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市政府应急办的精心指导下，我们认真贯彻落实省、市、区应急管理工作领导小组的决策部署，紧紧围绕中心工作，精心组织，统筹协调，完善机制，加强演练，确保突发公共事件时反应快捷，行动迅速。现将一年来的应急管理工作自查总结如下：

 

一、主要工作成效和措施

 

（一）应急管理组织领导不断加强

 

一是思想上高度重视。我们始终把应急工作列入重要议事日程，作为贯彻落实科学发展观、促进全市经济发展和社会和谐稳定的重要工作来抓。同时，通过建机制、抓教育，经常性开展应急管理培训、安全常识和应急基本知识的学习教育不断强化工作人员应急管理基本素养，逢重大活动、重大节日、重大事项等时机都要分析形势，提出应急管理的部署要求。

 

二是组织领导动态调整及时。根据人员变化和岗位调整等情况，年初动态调整了由局长任组长，分管副局长任副组长，有关单位和科室负责人为成员的应急工作领导小组，进一步明确了领导小组办公室工作职责,加强了应急工作的组织领导。同时，严格实行“一把手”负总责、分管领导具体抓，并层层落实了责任，做到了问题不上交，矛盾不推诿，把应急工作列入重要的议事日程，形成思想有共识、计划有步骤、落实有措施、结果有监督。

 

三是工作推动有力。为确保各项工作落到实处，始终做到“五个坚持、五个确保”（坚持依法行政，确保不因我们工作不到位而发生不安全隐患；坚持接待制度，确保群众的诉求渠道得到畅通；坚持值班制度，确保信息的上报下达及时准确；坚持预防在先，确保不发生群体性事件；坚持突出重点，确保对重点人、重点部位的稳控措施落到实处）。印发了《xxx市人力资源和社会保障局信访工作制度》，与《xxx市人力资源和社会保障局处置集体上访工作预案》和《市人社局应急工作值班制度》形成完整有效的工作机制；定期走访摸排老上访户和影响社会稳定的人员的具体情况，梳理问题症结，认真登记备案，指定责任人和责任单位，明确了工作要求和办结时限，对不能解决的问题及时做好疏导解释工作，争取得到理解，确保稳控工作有效的落实；节假日、汛期和十九大期间，统一安排人员值班备勤，确保值班期间有一名局领导带班，严格做到“三固定、二规范”；认真履行主要领导外出报备手续；加强单位应急物资的管理和使用，建立物资明细台帐；积极协同金色阳光大厦物业公司制定消防安全演习方案，并全力配合组织演练，演练活动达到了预期效果；受场地因素的制约，经与物业公司沟通协调，选定金色阳光大厦地下车库设为我局应急避难场所，并定期组织人员对场所进行维护管理。

 

通过以上工作的落实，使我局应急管理工作做到了有部署有计划、有重点、有落实，形成了领导有力、运转有序、措施到位的应急工作格局。

 

（二）应急防范工作积极有效

 

我们认真贯彻预防在先的原则，突出重点，认真分析摸排，对近年来重大不稳定因素及时建立应急预案：一是落实重大事项应急预案。每逢重大任务或重要工作，我们都及时制定应急预案，必要时请求市公安局、市消防支队等单位积极协助。如：在开展公务员考录、事业单位招聘等重大考试任务时，我们紧紧围绕“试卷安全、考场安全以及考生安全”，积极邀请市公安局、市无线电管委会、市卫计委、市旅游委等单位，成立应急领导小组，落实应对预案，发布温馨提示等，在考试当天安排民警值守，交警实施交通疏导等，确保上万人考试有序安全进行。二是完善信访接待处理程序。抽调专人参加信访值班，一旦出现涉及人社系统内的上访，立即起动应急程序，实行主要领导亲自抓，分管领导具体，指定专人负责对接的工作机制，做到快速反映，积极应对，以最快的速度办结回复。三是畅通咨询举报工作机制。开通12333咨询热线、政民互动、网上意见征集、设立意见箱、监察支队投诉举报电话等咨询举报方式。采取多种形式，多种途径倾听民意关注民生，实时了解和掌握民心民意，推动人社工作更好的服务于民，取信于民。四是积极备战防汛抢险工作。在今年的防汛工作中，我局提前谋划，精心安排，及时补充雨衣、雨鞋、铁锹和药品等物资，安排人员值班备勤，保持手机24小时畅通，并做到随叫随到，随时投入抗洪救灾一线。先后安排30余人次前往责任堤段开展防汛巡查，确保及时发现和排除汛期隐患。

 

（三）农民工工资清欠工作全力以赴

 

做好清欠工作事关民生福祉、关乎社会稳定，是贯彻落实党的十九大报告关于民生工作有关部署的具体行动，在市委市政府的坚强领导下，我们把清欠工作作为必须完成的一项政治任务，不断完善工作预案和工作措施，坚持严防死守，坚持无政府工程欠薪、无赴省进京讨薪、无极端方式讨薪为底线，确保春节前农民工工资清欠工作顺利圆满。一是健全组织领导。成立了以常务副市长为组长的清欠工作领导小组，由市人社、住建、公、检、法等重点清欠部门负责人为领导小组办公室成员的组织协调机构，具体负责清欠工作的组织实施工作。二是明确部门责任。进一步强化清欠工作领导组成员单位责任，按照“属地管理”和“谁主管，谁处理，谁用工，谁受益，谁负责”的原则，承担管辖范围内投诉举报和具体处置工作，要求确保不发生因讨薪而引起的恶性案件，确保不发生群体性堵门、堵路事件，确保不发生农民工赴省进京上访的目标。三是加强部门联动。市清欠办积极协调各职能部门，按照分工负责的原则，进一步简化办案程序，推行“大案特办、小案快办”，对重点欠薪隐患工地实行包保责任制，明确各包保责任单位主要负责人为包保责任人，亲自约谈存在欠薪隐患项目负责人，深入工地检查农民工工资支付情况，实地协调解决实际问题。对欠薪隐患严重的工程项目，由包保责任单位安排专人跟踪落实，确保每个工程项目部有专人管理。四是措施有力。出台了我市《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，建立了农民工实名制管理、农民工工资专户、银行代发工资制度和工资支付监管平台。通过一系列治欠保支行动、化解欠薪陈案、出发一批欠薪企业和项目负责人等工作，全年共接待农民工投诉258起，涉及农民工5585人，帮助追回农民工工资7005.2万元，较去年分别下降36%、25%、29%，实现投诉次数、投诉人次、清欠工资总额“三下降”。

 

二、存在的不足

 

一是干部职工应急处置能力还有欠缺，尤其是专业化应急管理队伍建设急待完善。二是应急管理专项预案较多，不够系统，需进一步完善和整理。三是应急预案演练不够经常，也不够系统，需建立更加系统的应急预案演练计划，全方位锻炼提高干部职工应急处置水平。

 

三、下一步工作打算

 

一是进一步完善应急工作机制。结合当前社会形势和单位实际，认真梳理应急工作相关规则，积极做好修订和整理工作，建立一套完整的体系化的应急管理预案，方便操作使用。

 

二是进一步规范应急处置程序。根据人员变化情况，及时对领导小组人员及职责重新分工明确。严格落实信访受理、报告、核查、答复等程序，依法有效处理各类信访问题。建立特殊情况应急处置启动程序。

 

三是进一步加强应急队伍建设。加强对应急队伍的教育和培训，经常开展形势任务教育和有关情况通报学习，不断提升思想意识。加强对有关应急情况处置的系统性专业性演练，提高有效应对能力。