县人大常委会办公室推进“两学一做”常态化制度化实施方案
根据中央和省州县党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的相关要求，结合县人大常委会机关实际，提出如下实施方案。
一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义
开展“两学一做”学习教育，是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，是全面从严治党有战略性、基础性工程，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，教育广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
二、总体思路和基本原则
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，又面向全体党员，要融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效、持续用力。工作中要坚持以下基本原则：
坚持以上率下，严防“灯下黑”。以常委会领导和处级领导干部带头学习、严格落实双重组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为机关广大党员作出示范。
注重基层基础，激发创造活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。
突出问题导向，补齐工作短板。以查找分析、切实解决自身存在突出问题为着力点，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
强化分类指导、注重统筹兼顾。以不同岗位不同职务的实际情况为基础确定学习重点，注重整体推进，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。
从严常抓不懈，确保常态长效。以综合运用督导考核评价为手段，持续推进“两学一做”学习教育，防止紧一阵松一阵、表面化形式化，确保学习教育常态化制度化。
三、主要内容和目标要求
持续夯实“学”这个基础、“做”这个关键，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
（一）细学党章党规，在把握精、把握准上形成自觉。着眼明确基本标准、树立行为规范，切实把党章这个总规矩立起来，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署，不断深化对党内基础性法规制度体系的认识，真正使党章党规内化于心、外化于行，增强“四个意识”，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，弘扬共产党人价值观，补精神之钙、铸党性之魂、稳思想之舵。
（二）深学系列讲话，在理解深、理解透上体现担当。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行，不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的思想认同和实践认同，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。党员领导干部尤其要把学习系列讲话同学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来，紧扣“养生福地、生态双柏”品牌，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，扎实做好改革发展稳定特别是决战脱贫攻坚、决胜全面小康等各项工作，在推动人大工作总结继承完善提高中体现作为和担当。
（三）坚持“学”“做”结合，在思想对标、行动到位上取得成效。教育引导机关党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律品格、品德合格、发挥作用合格。通过多种方式，组织党员深入学习“四个合格”的具体要求，让党员知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。要坚持把学习教育与推动发展、服务基层相结合，与脱贫攻坚、改善民生相结合，教育引导每名党员干部发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照廖俊波、杨善洲、高德荣、李开斌等先进典型，按照合格党员标准，联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。
四、主要举措和具体任务
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态。
（一）坚持以上率下，全机实施“虎乡先锋”工程
坚持领导干部作表率，发挥“关键少数”在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中的示范带动作用。常委会党组和领导干部要提高政治站位，旗帜鲜明带头讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
1.从严落实理论学习中心组学习。县人大常委会党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定学习主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习都要明确一定数量的领导干部作重点发言或主题发言，党组成员都要参与学习研讨，发挥引领示范作用。
2.严格执行双重组织生活制度。党员领导干部特别是县处级党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，高标准高质量召开领导班子民主生活会。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。
3.党员领导干部在学习上要有更高标准、更严要求。要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。要联系领导干部的岗位、职责、使命，全面系统地领会系列讲话的丰富内涵和科学体系，领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，深刻把握系列讲话彰显的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、坚定文化自信、实干务实作风和科学思想方法工作方法，要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。
4.领导干部要带头做合格党员、合格领导干部。带头旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实把讲政治贯彻党性锻炼全过程；带头强化党性修养，自觉同特权思想和特权现象作斗争，提高思想政治觉悟；带头严格自律，严格执行中央八项规定，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。带头践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，重实干、务实功、办实事、求实效，在推进人大各项工作中当先锋。
5.认真开展虎乡先锋行动。机关全体党员要充分发挥先锋模范作用，自觉践行“四讲四有”标准，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中立足岗位作贡献。
（二）落实基本制度，规范“制度保障”工程
认真落实“三会一课”基本制度，坚持机关党支部每月组织1次集中学习，每季度召开1次全体党员会议专题学习研讨，定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。
1.认真落实“三日”制度。认真落实“支部主题党日”“党员固定活动日”“党费日”制度，认真落实每个月1日的“党费日”制度，通过按时、主动、足额缴纳党费，提高党员意识、党性意识；扎实开展支部主题党日和党员固定活动日制度，围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等，确定“三会一课”的主题和具体方式，党支部和党员要制定“两学一做”年度学习计划和个人学习计划，确保“三会一课”内容丰富、主题突出。
2.扎实开展“千堂党课进基层”活动。开展“千堂党课进基层”活动，坚持党员领导干部讲党课制度，常委会党组成员每年至少要分别为联系挂钩村委会党总支党员讲1次党课，坚持党支部书记带头讲、普通党员轮流讲、邀请先进典型现身讲、邀请党务专家专题讲，确保基层党支部每季度至少组织开展1次党课。
3.认真坚持谈心谈话制度。坚持开展常委会班子成员之间、分管领导与所分管专工委室主任、专工委主任与副主任、工作人员谈心谈话制度。谈心谈话要坦诚相见，交流思想，及时发现问题。党组书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话，发现问题提醒。
（三）强化机制保障，从严实施“软散整治”工程
坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注重听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。
1.高标准抓好民主生活会开列问题整改。常委会党组要把民主生活会开展情况和存在问题整改落实情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任的考核内容。通过民主生活会，查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题，列出问题清单，制定整改方案，认真加以整改。
2.严要求落实组织生活会和民主评议党员制度。党支部要查找分析组织生活是否正常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺失等问题。党员要结合组织生活会和民主评议，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
3.全面推行党员积分制管理。实行党员积分制管理，坚持因人而宜、分类管理，量化考评、动态调整原则，以党支部为单位，按党员申报、支部初评、党员大会评定、公示积分的步骤进行，把党员年度积分作为民主评议党员时评定等次的重要依据，对积分排名靠前的党员优先评优的推荐对象，并在政治待遇、学习培训、物质奖励等方面给予激励关怀；对积分排名靠后的党员，取消评先评优资格，督促其限期整改提高；对符合机关、被认定为不合格党员的，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，慎重稳妥作出组织处置。
四、组织领导和保障措施
县人大常委会机关要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。
（一）层层压实责任。常委会党组要切实履行主体责任，每年专题研究部署，作出具体工作安排，加强工作督导和组织推进。通过“两学一做”学习教育引领机关党建全面进步、全面过硬、全面提高，每年梳理分析党建工作短板，研究确定机关党建工作责任清单、重点任务项目清单，集中力量攻坚克难，不断加强薄弱环节、提升机关党建工作水平。要继续深化“比学赶超”活动，教育引导机关党员干部立足岗位“做”、立足职责“干”、立足理想“创”，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，形成昂扬向上、干事创业的良好局面。要与中心工作、重点任务有机结合起来，引导广大党员干部在去产能调结构转方式、脱贫攻坚、供给侧结构性改革、产业转型升级、“五网”建设、民族团结进步示范区建设和生态文明先行示范区建设等工作中体现新作为、作出新业绩。
（二）注重统筹兼顾。要紧紧围绕县人大常委会2017年工作要点和各项工作任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把学习教育与与保持全县改革发展稳定结合起来，与推动全县经济社会持续健康发展结合起来，与打赢脱贫攻坚、决胜全面小康结合起来，把开展学习教育作为推动人大工作总结继承完善提高的动力引擎，激发机关广大党员干部的活力与创造力，实现两手抓、两促进。
（三）强化舆论宣传。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体思路和目标要求，把握正确舆论导向，通过开通“双柏人大微信”、“双柏人大”网站、编发简报等方式，及时宣传“两学一做”学习教育的好经验、好做法，加强舆论引导，营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
