“讲政治、重规矩、作表率”专题教育中，开展“践行新发展理念、城管执法工作怎么干”大讨论实施方案
为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，增强学习教育的针对性、实效性，结合省住建厅有关文件精神，决定在局机关及局属各单位组织党员干部开展“践行新发展理念、城管执法工作怎么干”大讨论。现制定如下方案：
一、总体要求
在推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育中，进一步深化学习领会习近平总书记视察六安重要讲话和中央城市工作会议精神，以及《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神和国家住建部《关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案的通知》要求等，以“践行新发展理念、城管执法工作怎么干”为主题，突出理念思维创新、体制机制创新、方式方法创新，组织开展大讨论。通过大讨论，统一认识，拓展思路，凝聚力量，汇集智慧，激发正能量，在全局上下形成积极作为、真抓实干，锐意进取、改革创新，攻坚克难、勇于担当的生动局面，充分的挥部门职能作用，更好地为“四个xx”建设服务。
二、主要内容
以深化学习为引领，紧密结合本单位党员干部思想和工作实际，重点围绕以下几个方面开展大讨论。
1.如何树牢“四个意识”，全面践行“五大发展”理念。推进全面从严治党向纵深发展，深化“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，进一步增强“四个意识”，全面自觉地践行创新、协调、绿色、开放、共享理念，坚决贯彻落实中央和省市县决策部署。讨论选题：
●如何认识树牢“四个意识”与践行“五大发展”理念的关系，提高“讲政治、重规矩、作表率”专题教育实效？
●党员干部特别是党员领导干部如何树牢“四个意识”，坚决贯彻落实中央和省市县决策部署？
●如何在推进城管执法工作中，全面贯彻落实“五大发展理念”？
●如何在践行新发展理论中，积极借助城管执法体制机制改革东风，闯出推进城管执法事业发展的新路子？
●如何建立和完善考评机制和队伍建设，落实“五大发展”理念？
●如何落实班子成员“一岗双责”责任，增强全面从严治党和做好业务工作的能力与本领？
●如何落实从严治党，促进抓党建与抓业务相融合？
●如何立足单位工作实际和干部队伍思想状况实际，推进“两学一做”学习教育常态化制度化等？
2.如何落实县委“垃圾不落地”工作，建设美丽xx。坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，聚集民生需求，呼应群众诉求，不断增进人民群众获得感、幸福感。讨论选题：
●如何推进城市生活垃圾分类，提高垃圾处理和利用效率？
●如何推进城乡环卫一体化建设，深化美丽乡村建设？
●如何推进生活垃圾的分类，提升减量化和资源化水平等？
3.如何提升城市治理能力和水平，让群众更幸福。贯彻落实中央城市工作会议和《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的实施意见》等文件精神，努力建设“四个xx”。讨论选题：
●如何创优城市管理服务，像绣花一样精细管理城市，让城市生活更方便、更舒心、更美好？
●如何建立健全城市管理执法机构与司法机关的案件移送、协调联动等工作机制，提高城市管理执法效能？
●如何深化城管执法体制改革，探索城市治理新机制，构建城市共建共治新格局？
●如何进一步完善市政和绿化设施管养的考核标准，实现城区市政和绿化设施管养工作规范化、精细化目标？
●如何进一步完善城管执法制度，让执法更加规范化？
●如何加强城管队伍管理和素质提升，树立城管执法队伍良好形象？
4.如何创新理念思维、体制机制、方式方法，释放城管执法事业发展新动能。深刻认识创新理念上的差距是最大差距，创新发展上的短板是最大短板，强化改革创新意识，激发创新争优活力，着力破解城管执法事业发展难题。讨论选题：
●如何针对城管执法事业发展的难点和热点问题，通过创新取得突破？
●如何推进理念思维创新，破除重外延轻内涵的粗放式发展理念、传统路径依赖思维方式等思想观念障碍？
●如何推进体制机制创新和定位工作标准，积极争创“全国一流县级城管执法机构”？
●如何创新行业管理方式方法，提升管理效能和水平？
●如何做到主要负责同志扑下身子抓改革、作表率，着力推进改革工作向纵深发展？
●如何发挥职能优势，把握工作抓手，为加快建设“坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造xx新高地，向全省第一方阵冲刺”作出新贡献等？
5.如何营造风清气正、崇尚干事的政治生态，激发撸袖实干的正能量。深入学习领会习近平总书记关于政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，弘扬先进政治文化，践行“三严三实”，勤勉尽责干事业，恪尽职守勇担当，主动作为抓落实，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。讨论选题：
●如何贯彻党章党规要求，强化党员意识、党性观念，做到不忘初心，继续奋斗？
●如何让党内政治生活真正严起来，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性？
●如何严格执纪问责、用好“四种形态”，强化主体责任和监督责任的落实？
●如何做到敢担当、善作为，始终保持锐意进取的精神状态？
●如何发扬钉钉子精神，出实招、办实事、求实效？
●如何树牢宗旨意识，进一步提高服务对象满意度？
●如何树立正确的选人用人导向，坚决用好能干事、干实事、不出事的干部？
以上讨论选题供讨论时参考，各股室、各单位和党员干部可根据大讨论主题，紧密结合工作实际，自行确定讨论题目。
三、方法步骤
大讨论从6月下旬开始谋划、动员和部署，到9月下旬结束。分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署（6月下旬至7月初）
1.召开党组会议，研究“践行新发展理念、城管执法工作怎么干”大讨论实施方案，明确组织领导机制。
2.印发“践行新发展理念、城管执法工作怎么干”大讨论实施方案，并进行动员部署。
3.利用局门户网站开展大讨论宣传报道。
第二阶段：学习讨论（7月中旬至9月中旬）
1.组织一次集中学习。在严格按照县委有关部署开展“两学一做”学习教育的基础上，县局邀请外部专家分别从政治理论、城管业务、纪律责任等方面作专题授课；
2. 开展一次集中讨论。局属各单位、机关各股室围绕大讨论主要内容和参考题目，开展集中讨论，每个干部职工都要结合自身思想工作实际作讨论发言。局属各单位、机关各股室至少以单位名义选送一篇高质量论文报到局办公室。局办根据要求，择优报送论文到省住建厅。积极参加住建系统党员干部举办的大讨论论文演讲比赛。
3.开展一次岗位练兵。全体干部职工结合本职工作岗位职责，逐人梳理工作中存在的问题与不足，规划提升履职尽责能力水平，制定完善各岗位工作标准，对照标准开展练兵，并组织考核验收。
4.举行一次工作比武。重点以各单位内相同或类似岗位竞赛比武为基础，组织专门班子分门别类设定比武内容，开展城管执法业务大比武活动，着力提升工作水平、推动管理执法能力上台阶。
第三阶段：总结提高（9月下旬）
1.汇编大讨论论文集，展示成果。
2.形成大讨论总结报告，巩固深化成果。
四、组织领导
局属各单位要加强大讨论的组织领导，把开展大讨论作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的有机组成部分，统筹安排，抓紧抓好。
（一）建立推进机制。局“两学一做”办公室作为大讨论的组织领导机构，加强领导，统筹全局，把好方向，要根据大讨论的总体要求和步骤安排，突出关键环节，把握时间节点，细化工作要求，及时掌握动态，明确责任分工，确保大讨论实施方案的有效落实。
（二）坚持以上率下。党员领导干部在大讨论中要发挥示范表率作用，主要负责同志要带头解放思想，带头学习讨论，带头查摆问题，带头整改落实，带头撰写讨论文章，努力形成上行下效、上率下行的良好局面。
（三）营造浓厚氛围。充分利用局门户网站、微信公众号等媒介，宣传大讨论的好做法、取得的好成果，并及时向上级部门报送。
（四）确保取得实效。紧密结合当前工作重点和实际，把大讨论成效体现在良好精神状态、工作作风上，体现在加大工作措施、创新工作实践上，体现在狠抓工作落实、圆满完成上级确定的目标任务上，确保大讨论取得实实在在的成效。
xx县城管执法局 2017年7月18日印发
