农业局党组干部作风问题排查整改工作实施方案
根据市纪委、市委组织部《关于在全市开展干部作风问题排查整改工作的通知》（x组字〔2018〕x号）要求，结合市农业局实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神，以锲而不舍驰而不息加强作风建设为目标，在全局系统开展干部作风问题大排查，通过自查整改、监督检查、明察暗访、“三项机制”运用、严肃查处、典型案例通报、教育培训等方式，切实解决干部队伍中存在的服务农业发展理念不足、慢作为不作为乱作为、慵懒散慢虚以及“四风”问题隐形变异等问题，推动干部作风进一步转变，更新服务农业发展理念，增强责任担当意识，激发干事创业激情，提高办事工作效率，为我市农业追赶超越转型发展提供坚强有力的纪律作风保障。
二、排查整改内容
重点排查局系统干部职工在政治纪律、行政效能、工作状态、担当责任、纪律作风等方面存在的突出问题，主要包括以下四个方面：
（一）遵守政治纪律方面问题
重点排查是否存在贯彻落实中省市及局党组决策部署方面搞“上有政策、下有对策”、打折扣搞变通；在执行上级要求方面是否存在阳奉阴违、表态多行动少落实差等问题。
（二）慢作为不作为乱作为问题
重点排查在研究工作、制定工作计划、工作方案方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴“一刀切”；在推动“三大攻坚战”方面是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，导致贻误工作或工作长期没有实质性进展；在抓工作落实方面是否存在部署多落实少；在抓农业重点工程项目等方面，是否存在不深入研究、不大力推进，导致财政资金沉淀、土地闲置、投资项目建设拖延、重大安全生产隐患整改不理；面对急难险重任务，特别是突发性事件是否存在不敢不愿及时处置，只往上报不表态，致使小事拖大，大事拖成大祸；是否存在避重就轻、避实就虚，工作不够有力，成效不明显的问题；是否存在滥用权力，违法行政，或者违反廉洁自律要求，利用职权谋取私利，办事吃拿卡要等问题。
（三）慵懒散慢虚问题
重点排查是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题；是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，讲方便执法多、讲方便群众少，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少等问题；是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题；是否存在不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、打游戏等问题；是否存在执行请假报告制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位等问题。
（四）“四风”隐形变异问题
重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题；是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、在内部食堂、培训中心、高档小区或写字楼以“一桌餐”“老板家宴”名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异问题。
三、方法步骤
作风排查整改工作分为自查整改和督导督查两部分。
（一）自查整改（8月31日前）
1.认真制定工作方案。认真分析梳理干部作风方面存在的突出问题，有针对性地研究制定工作方案，提出时限要求，明确工作标准，确保排查整改工作任务明确、措施管用有效。
2.扎实进行自查整改。机关各科室、局属各单位要认真开展自查，通过召开座谈会、问卷调查、谈心谈话等方式，对照排查内容，全面排查干部作风方面存在的突出问题，形成干部作风问题清单，责任清单、任务清单，建立整改任务台账，扎实开展整改，实行对账销号，完成一项销号一项。
3.全面广泛宣传。充分利用铜川农业信息网，对本次干部作风问题排查整改工作进行全面宣传，把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效向社会公布，大力营造严厉整治干部作风的舆论氛围，倒逼干部作风取得实质性好转。同时，公布举报电话09193185810，主动接受干部群众对排查工作的监督。
4.强化执纪问责。对发现的庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部，及时进行批评教育，要求限期改正；对干部作风问题比较突出的科室、单位，及时对主要负责同志进行约谈；明确指出存在问题，要求限期整改；对经教育仍无明显改变的干部以及问题排查、整改落实不力的主要负责同志，视情节给予组织处理或党纪政务处分，严肃处理。
5.公开通报典型案例。建立典型问题或案例公开通报曝光机制，凡查实情节严重的慵懒散慢虚或慢作为不作为乱作为问题，将在市级媒体上进行通报，充分发挥通报一个教育一批、震慑一片的警示教育作用。
6.上报自查报告。自查整改结束后，要对自查情况进行认真分析总结，形成自查整改工作报告；对干部不担当不作为问题整改要形成专项工作报告，严格按照时限要求上报。
（二）督导督查(8月24日—9月20日)
为确保自查整改工作扎实有效开展，局党组、局纪检组将对各单位干部作风及自查整改工作开展情况进行监督检查。
1.暗访督查 (8月24日—9月20日)。重点对各单位干部作风问题进行暗访督查。
2.重点督查(9月1日—9月10日)。对群众反映强烈、慵懒散慢虚和慢作为不作为乱作为问题突出的单位进行重点督查。
3.督导检查工作方式。一是听取作风排查整改工作成效情况汇报，充分了解工作整体情况。二是查阅有关资料。主要包括:（1）学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，研究贯彻中省市以及局党组重要决策部署的会议记录；（2）研究部署此次整改工作的会议记录；（3）制定的排查整改工作方案、排查整改问题清单、整改任务台账；（4）组织干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中省市及市局有关文件、会议及讲话精神情况；（5）自查整改查摆出的典型问题单行材料；（6）对本次排查整改工作的宣传报道资料以及典型案例通报情况等。三是开展随机抽查。以不打招呼的形式，深入各单位进行暗访，查看工作态度、工作效率、工作作风。四是实地复核。对各单位自查整改情况进行抽查复核。五是走访群众。通过随机走访服务对象，听取群众对单位作风情况的真实反映和意见建议。六是及时反馈情况。监督检查工作结束后，督查组要坚持问题导向，及时向被检查单位反馈督查中发现的问题，特别是对发现自查不到位、整改措施不力、效果不明显的，要求限期进行再整改。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为确保全局干部作风问题排查整改工作扎实开展，成立市农业局干部作风问题排查整改工作领导小组，于明辉任组长，宫文化、张 超任副组长，成员由局领导班子成员组成。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由王宾宾担任，王延红、吴淑云、向玉军、封勇涛、雷楠为工作人员，具体负责组织协调、督促检查、有关资料的收集整理、文件起草、整改台账建立、工作进展及完成情况总结上报等工作。局属各单位主要负责同志作为第一责任人，要切实加强领导，精神组织实施，确保作风排查整改工作科学有序开展。
（二）夯实工作责任。此次干部作风问题排查整改直接检验各单位的政治站位、能力水平和工作作风，各单位要从思想上高度重视，切实把干部作风问题排查整改工作作为一项重要政治任务，各单位主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，亲自抓、负总责，确保排查整改取得实效。
（三）及时上报有关情况。各单位请于8月29日前向局党组报送自查整改工作阶段性进展情况，于9月9日前报送自查工作整改落实情况书面报告。自查整改发现的各类问题案例要及时上报；排查整改期间，凡出现的重要情况一律要第一时间报告局党组。上报材料统一报局党建办。
（四）严肃工作纪律。局系统干部职工要严格遵守各项纪律，扎实完成好排查整改工作。要坚持高标准严要求，突出问题导向，注重整改实效，防止过关思想，严禁弄虚作假，坚持用事实说话、用案例说话。要严格遵守中央八项规定精神、市委和局党组有关规定。对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违反有关规定的单位和个人，一律严肃问责。
（五）建立长效机制。各单位要在自查整改的基础上，总结提炼好的做法，结合贯彻落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”重要批示精神以及局党组关于落实对冯新柱案“以案促改”等要求，形成干部队伍作风建设有关制度规定，坚持常抓不懈，切实把干部队伍作风建设与持续加强“四风”整治紧密结合，持续推动干部队伍作风发生根本性转变。
