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2021年后进村（社区）整顿工作汇报
为加快推进&党建计划，全面了解和掌握全市第&批后进村（社区）整顿工作情况，市委组织部组成&个验收考核组，于&月&日至&日，逐县（市、区）随机抽取&&个村（社区），通过听取汇报、实地察看、走访党员群众、查阅资料和召开座谈会等方式，对第&批后进村（社区）整顿情况进行了验收考核，现将有关情况汇报如下：
一、主要工作及成效
&年以来，各县（市、区）高度重视，把后进村（社区）整顿作为推进&党建计划的重要内容，与脱贫攻坚深度融合，创新工作思路，层层压实责任，注重分类施治，细化帮扶措施，取得了明显成效，大多数后进村（社区）党组织实现了后进变先进、难点变亮点的有效转变。主要表现在以下几个方面：
（一）工作实。各县（市、区）强化组织领导、帮扶措施，坚持分类施策与整体推进相结合，压实责任，强力推进。一是责任实。&个后进村（社区）基本实现了一名副县级以上领导分包、一名科级领导干部驻村、一支帮扶队伍开展工作。如&县采取了四帮扶两共建整顿措施，&县建立了四级联动工作机制，压实了责任，传导了压力。二是措施实。坚持问题导向，因地制宜，一村一策，台账式动态管理，实现了整顿工作有序推进。如&县创新了九步工作法，&区做到原因、责任、目标、措施、时限五清，&区采取了一村一策、区镇联帮、三支队伍公开承诺工作法。三是内容实。始终把建强组织、抓好帮扶、办好实事、健全制度作为后进村（社区）整顿的基本内容。如&县狠抓基层党组织三会一课等党内制度落实，积极打造党建展览馆；&区整合&个区直部门的政策、资金、项目等资源，为后进村（社区）对口实施项目。
（二）载体新。各县（市、区）在认真落实&个&帮扶机制的基础上，因地制宜，以党建工作为统领，采取了形式新颖、富有实效的帮扶办法。一是创新党建工作方法。在党员管理方面，&县创新提出了党性十问、基层党建工作规范&条，&经开区开展了七星党支部和五星党员评选活动。在服务载体上，&区创新提出社区、社工、社会组织三社联动工作模式，打造红色套餐服务秦岭帮客驿站移动办公桌等系列党建服务品牌，受到社区居民好评。二是创新整顿帮扶载体。如&县坚持把产业发展、富民强村作为后进村整顿的根本目标，积极建设村级组织双平台，即村级组织建设平台和村级集体经济平台，引进项目&个。&区积极打造省级红色沟域经济示范点，种植党建红旗林&万余棵。三是创新基层制度机制。发挥第一书记作用，指导帮助后进村（社区）加强党组织建设、落实四议两公开工作法，推动村两委班子形成共同议事决策、分工协作。如&区针对基层制度落实不规范问题，组织后进村（社区）党组织书记、组织委员单独补课，学制度规矩，提升履职能力。
（三）成效好。经过深入整顿，各县（市、区）第&批后进村（社区）党组织的政治功能和服务功能都有了不同程度的增强。一是建强了基层队伍。整顿过程中全市共下派市县驻村第一书记&名，新选配基层党组织书记&名，调整&名。如&市推行党员双十规范积分管理，&县积极建设村级后备干部队伍，取得了有益探索。二是强化了支部核心。&区以党建工作为抓手，严格规范落实三会一课，抓党员党性意识，抓群众思想工作。特别是&经开区在征迁工作中，发挥党员干部和村民代表作用，实现零信访零阻工，并且出现了群众自愿无偿提供土地支持项目建设的可喜局面。&县通过五星支部创建活动，增强了基层党组织的整体功能。三是完善了保障措施。&区等阵地改造提升力度较大，硬件设施及整体面貌明显好转。&县在村级集体经济发展上大胆探索，积累了一定经验。四是推动了制度落实。&区、&园区进一步规范了村级组织的决策程序，积极化解矛盾，办理实事好事，改变了后进村（社区）的落后面貌。五是实现了转化提升。截至目前，第&批&个后进村（社区）基本实现了全部晋位升级、转化提升。其中，&个村实现了后进变先进，被列为市、县党建工作示范点；&个建档立卡贫困村实现了&年顺利脱贫；&个村在美丽乡村建设、返乡农民工创业、特色农业发展等方面取得了较好成绩。
二、当前存在问题
（一）党建统领发展意识不强。部分县（市、区）在整顿中，有重惠民实事办理、轻党员干部管理，重基础设施建设、轻基层组织建设的思想。如部分第一书记对四项重点任务了解不清、理解不透，未能充分认识到抓好基层组织建设的重大现实意义。
（二）干部队伍建设没有跟上。对于软、散村能通过及时调整班子、选配合适的带头人来打开局面，但对穷村注入新鲜血液不多，年轻后备干部队伍建设没有跟上。
（三）村级集体经济短板突出。部分乡镇和后进村对集体经济发展认识不清，在增加集体收入上办法不多，多依靠土地流转获取较低的地租收益，或发展种养殖等农业项目，缺乏科学性和前瞻性。
（四）基本制度机制落实不严。一些村（社区）两委干部值班制度执行不到位，党组织三会一课不经常不严肃不认真，存在以两委会代替支委会的情况。没有做到四议两公开工作法和一征三议两公开工作法的应用尽用，存在程序不清、主题不明、记录不规范的现象。
三、下步思路
（一）强化基层党组织政治功能。以巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果为契机，重点抓好三会一课、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定年度三会一课计划，并对执行情况进行检查。要开展好主题党日活动。要围绕理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升，在建党100周年前集中开展一些主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育活动，以浓厚的党建氛围、优异的工作成绩迎接建党100周年。
（二）提升基层党组织服务功能。按照《&市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》要求，结合农村党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿、易地扶贫搬迁等工作，通过新建、改扩建和功能设施提升等，着力将农村党群服务中心打造成农村党支部密切联系群众的桥梁和纽带，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的综合窗口，融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体的主要阵地。
（三）建立整顿工作长效机制。以巩固提升&党建计划为统领，利用半年左右时间集中对省定&个贫困村软弱涣散党组织进行逐个整顿。对未整改到位的问题、未落地的项目，特别是开展的惠民工程、引进的致富项目，分包领导、第一书记、帮扶单位和驻村工作组要进一步明确责任，确保整顿不完成不脱钩，成果不巩固不撤离。
（四）发展壮大村级集体经济。县级层面由县（市、区）委副书记牵头，常委组织部长、分管副县（市、区）长具体抓落实。乡级层面由乡镇党委书记或乡镇长负主责，&名班子成员具体负责。各县（市、区）组织人事部门要牵头，召集农办、财政局、农业局每月召开一次联席会议，通报工作开展情况，研究工作推进措施；要主动与农业、财政、扶贫、金融等部门协调配合，对符合条件的村级集体经济发展项目，在政策、资金、人才等方面研究扶持措施。探索开展村企联建、以强带弱等方式，引导有实力的企业和经济强村帮助贫困村、薄弱村、空壳村发展集体经济。探索在部分具备试点条件的贫困村开展试点工作，扩大村级集体经济覆盖面。
