贯彻交通强国建设纲要 践行交通人初心与使命
同志们:
今天由我为大家讲党课，主题是：贯彻交通强国建设纲要、践行交通人初心和使命。去年9月底，党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，这是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策。《纲要》总的内容，一是提出从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设的总目标。到2035年，基本建成交通强国；到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。要看到，这与十九大上提出的分“两步走”建设社会主义现代化强国目标是高度一致的。二是围绕上述总目标，交通运输行业将着力打造“三张交通网”和“两个交通圈”。“三张交通网”包括发达的快速网，主要包括高铁、高速公路、民航，主要突出高品质、速度快等特点；完善的干线网，主要由普速铁路、普通国道、航道和油气管线组成，具有运行效率稿、服务能力强等特点；广泛的基础网，主要由普通省道、农村公路、支线铁路、支线航道和通用航空组成，覆盖空间大、通达程度深、惠及面广。“两个交通圈”则是指围绕国内出行和全球快货物流建立起的快速服务体系。
回顾新中国成立以来的70多年，我国交通运输经历了从“瓶颈制约”到“初步缓解”，再到“基本适应”的发展历程，取得了历史性成就。截至2018年末，我国铁路营业总里程达13.2万公里，比1949年增长5倍；高铁从无到有，达到2.9万公里，居世界第一；全国内河航道通航总里程达12.7万公里，是1949年的1.7倍，居世界第一；全国港口拥有生产用码头泊位23919个，是1949年的148.6倍；我国境内民用航空颁证机场共235个，定期航班航线总条数达4945条，是1950年的412.1倍。全国公路总里程达484.7万公里，是1949年的60倍；高速公路总里程14.3万公里，居世界第一；邮路总长度985万公里、邮政营业网点27.5万处，分别是1949年的14倍和10.4倍。
应当说，《交通强国建设刚要》发布恰逢其时，这将是指导未来30年综合交通运输发展的顶层设计，也是当前我们谋划X综合交通强市建设过程中，明确总体要求、规划目标、规模结构、布局方案和保障措施的最重要政策依据。总体而言，《纲要》凝结着我国交通从革命战争年代到重建国民经济、再到改革开放推进现代化建设的不变初心。对于我们每一位交通人而言，初心和使命，就是建设人民满意交通，把交通设施建设得更完备，使老百姓出行更便捷、更安全、更有获得感。下面，我总的围绕一个“路”字，重点讲三个问题：
第一，回望走过的路，我们交通人如何追寻初心、传承使命？
对于我们交通来说，初心和使命是在忠诚于党、忘我奉献的奋斗历程中淬炼升华的。在党创建初期，各级党组织领导的工人运动中，最核心的就是铁路工人、海员、矿工这三支力量。特别是1922年香港海员大罢工，拉开了工人运动的序幕；京汉铁路工人大罢工，成为党领导的第一次工人运动的顶点。可以说，交通产业工人从一开始，就是我们党领导下最可靠的中坚力量，也是斗争精神最坚决的革命先锋队。在革命战争年代，我们党早在1931年首次在瑞金成立交通管理局（可以说是交通运输部前身），利用极其简陋的交通工具造桥铺路，为巩固革命政权作出卓越贡献，被毛主席称为“红色血脉”。抗战和解放战争时期，交通战线为服务边区建设、支援前线战斗，舍生忘死、无私奉献。陈毅元帅曾说，淮海战役的胜利是人民群众用小车子推出来的。在社会主义建设时期，国家第一个五年计划的重头戏就是交通，11万筑路大军克服极端艰苦的条件，建成了总长4360公里的川藏、青藏公路，在“人类生命禁区”的“世界屋脊”创造了公路建设史上的奇迹，3000多名英烈捐躯高原， “两路”精神成为我们交通行业的一座丰碑。
因此，如今的我们每一个人，都要从老一辈交通人的光荣传统中汲取力量，虔诚守护、传承践行交通人的初心使命：为人民谋幸福，就是要加快建设人民满意交通；为民族谋复兴，就是要全力打造交通强市，为“两个高水平”当好先行，为交通强国建设作出我们应有的贡献。
第二，审视当下的路，我们交通人如何检视初心、不负使命？
一要悟透总书记重要讲话中蕴含的战略思维，进一步扛起交通作为“先行官”的崇高使命。什么是“先行官”，如何理解“先行官”这个使命定位？我想，至少包含这样四层含义。
第一，“先行官”要有胸怀全局的气魄。如长三角一体化上升为国家战略后，我们迅速行动，主动与省厅和周边地市做好对接，立即启动中长期交通规划研究，积极谋划和推动沿海高铁等项目，提出将X打造成长三角南翼的重要交通枢纽的设想。什么是“先行官”，就是市委有要求、交通有行动，市委有部署、交通有实招。这要求我们增强大局观、提高敏感性，不折不扣地落实好中央和省、市各项重大部署。第二，“先行官”要有登高望远的视野。交通是改变区域格局、确立区位优势的关键。而我们现在的规划，相比之下视野还不够远。我的理解，“先行官”首先要想得早、谋得深、看得远，像这次编制综合立体交通网规划，就是一个很好的契机，我们要从未来三十年发展的大格局出发，深入分析经济社会发展的主要趋势、形态和特点，对一些重大通道、节点、枢纽、网络资源做好前瞻考虑、统筹布局，真正发挥交通的先导性、引领性、带动性作用。比如交通强国建设纲要提出全国和全球2个“123”交通圈，我们X在机场、轻轨客运、高速磁悬浮以及交通产业、运输服务、科技创新等方面如何进行科学的谋划和安排，都需要我们进行深入认真的研究。第三，“先行官”要有勇挑重担的担当。交通人就是要逢山开路、遇水架桥，就是要冲锋在前、实干在前。如XX补充协议的问题，大家压力都很大，但我们主动担当、主动作为，多次进京跑省、请教专家，最后在市领导共同努力下，本月初已同XX道签订新的补充协议，终止了原税费条款执行。又如XX灾毁工程修复问题，我们全市各级交通部门万众一心、连续作战，确保高速公路、普通国省道在台风登陆后48小时内恢复通行，并严格按照省里要求的时限全面抢通X条受灾农村公路，这一仗打出了交通的气势。第四，“先行官”要有乘势而上的劲头。交通发展具有很强的周期性、规律性，可以说机遇难得、稍纵即逝。总书记在强调，“‘十三五’是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期”。我们判断，今后5—10年、最多15年，整个国家特别是X省的交通行业网络、格局都将基本成型，这是我们X交通发展千载难逢的历史机遇。
二要悟透总书记重要讲话中蕴含的民生思维，进一步坚守交通服务为民的根本宗旨。“衣食住行”是老百姓最基本的四样需求，这个“行”，就是我们交通。党的十八大以来，总书记三次对“四好农村路”作出重要批示，充分体现出总书记对交通的重视和群众对交通的期盼。在这方面，我们尽管有比较好的基础，但其实还有大量工作要做。
如“四好农村路”建设方面，现在X获得省级示范县，天台明天更是要迎接交通部国家级示范县考核验收。这确实反映出我们之前工作取得了良好成效。但从全市看，各地还很不平衡，部分县市力度还不够，还有许多工作需要迎头赶上。另外，从县市区个体看，许多偏远山区公路建设还得不到重视，省委巡视期间就指出X农村公路的有关问题。如农村公路安保设施方面。之前X农用车事故，虽然定性不是交通事故，但也折射出这方面风险、隐患仍然很大。上个月X来督查安全工作时我也提到，很多山区公路受地形条件和建设资金限制，建设标准低，急弯、长大陡坡路段多，安全设施不完善，长远考虑，要在适当时机进行集中整治，增设避险车道等安保设施。还有客车“村村通”方面。尽管按照交通部认定标准，我们已经实现“村村通”，但还是有不少群众向我们反映，个别村还没有实现“真正通”，一些地方公交站离村里太远，留守的大多是老年人，加上车次少，出行还是很不便。这实际上反映了我们对群众需求，掌握得还不够精准、举措也不够扎实。这些老百姓看得见、摸得着的“身边事”，每一项都很具体、也很紧迫，一定要久久为功、常抓不懈，用老百姓的口碑来检验成效。
三要悟透总书记重要讲话中蕴含的底线思维，进一步夯实事业发展的根本保障。对于交通行业来说，就是要管好干部、带好队伍，确保不发生廉政问题。针对交通行业实际，可以概括出“四多一高”的特点，就是资金调配多、与市场主体接触多、管理服务对象多、传统习惯做法多、社会关注度高。对此，我们去年开展了岗位廉政风险排查，得到了省市各级的肯定。但客观来看，问题隐患还有不少。从全省看，6月底X市交通局局长X涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。从我们自己机关看，今年也出了X廉政案件。因此，大家务必要强化底线思维，居安思危、未雨绸缪，加强日常性的风险排查治理，真正把权力关进制度的笼子，确保行风清朗、队伍清正、干部清廉。
第三，展望未来的路，我们交通人如何践行初心、担当使命？
刚才我谈到了交通人的初心和使命。“守初心、担使命”是实实在在的，关键要用我们的工作实效来检验。现在已进入四季度，对照全年目标任务，我们要充分认清差距和问题主要集中在这样几个方面：
一是投资增长后劲不足。从横向比较看，XX前三季度交通投资占全省总量的30%，X前三季度投资总量尽管居全省第X位，但同比增速只有X%，离市定X%的目标差距还很大。从项目结构看，投资基本来自续建项目，加上铁路方面的实际完成量较预期存在一定差距，今年全年X亿元的目标、X%的增速目标要实现，难度可谓超过以往任何一年。投资建设的主要瓶颈制约在于，国家加强地方债务风险管控，带来融资压力持续加大。同时，一些重大项目涉及永农、水域保护等问题难以及时获批、影响前期进度。
二是安全风险隐患不容忽视。尽管道路运输亡人事故数、死亡人数X个主要考核指标断崖式下降，但我们要看到，上半年的几起客车侧翻事故、X发生交通事故，安全形势仍然是十分严峻的。特别是X高架桥坍塌事故，社会影响极大，我们必须高度重视，从中吸取教训、举一反三，坚决把行业各类安全隐患消除在萌芽阶段。
三是深化收费公路改革工作压力依然明显。ETC门架和机电设备的供应要尽全力去争取和保障，决不能拖全省的后腿。ETC发行任务还很艰巨，还有接近X多万辆的推广任务，要按照挂图作战的要求，倒排计划，以日为单位全力抓好工作的每一步。
同志们，下阶段我们既要及《纲要》为统领，认真、细致地谋划好未来综合交通发展之路，更要着眼当下，全力以赴的抓好四季度工作冲刺。大家要按照中央和省市的有关部署，以深化主题教育为契机，强化忠诚担当、弘扬实干精神，只争朝夕、攻坚克难，全力夺取“全年红”目标，以优异成绩献礼建党100周年！
我就讲这些，谢谢大家！
