在全市国有企业党建工作会议上的讲话
同志们：
经市委同意，我们召开这次全市国有企业党建工作会议。主要任务是，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，扎实推进国有企业党组织建设质量提升，以“抓党建、推改革、促发展、保稳定”的良好成效，为构建新发展格局、加快“十四五”高质量发展展现国企担当、贡献国企力量。
会前，我们印发了《全市国有企业党建2021年工作要点》。一会儿，市委常委、组织部长××同志还要就当前和今后一个时期的全市国有企业党建工作进行安排部署，请大家认真学习对照，抓好贯彻落实。就扎实做好全市国有企业党建工作，我首先讲三点意见。
一、聚焦“五个提升”，全面提高国有企业党的建设质量
党的十九大明确了“不断提高党的建设质量”的总要求。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。这为我们国有企业推进全面从严治党向纵深发展、提升党建质量提供了基本遵循。我们一定要提升政治站位，切实学习好、理解好、贯彻好，推动国有企业党建工作全面进步全面过硬。
一要着力提升党的政治建设质量。党的政治建设质量管全局、管根本，如同建设工程地基，直接决定党建大厦整体质量。提升国有企业党的政治建设质量，最根本的就是树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保国有企业牢牢掌握在党的手中。近年来，我们坚持以政治建设为统领，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、实里走、心里走，内化于心，外化于行，形成了指导实践、推动工作的强大动力；深入开展政治性警示教育，以重大违纪违法案件为反面教材，以案为鉴，深刻汲取教训，政治防线进一步筑牢；严肃党内政治生活，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强，国有企业政治生态进一步净化优化。下一步，我们要坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于企业改革发展和党的建设各方面全过程，深入开展党史学习教育、精心组织庆祝建党100周年系列活动，教育引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想在国有 企业大学习大普及大落实，全面对标党章党规和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，真正学出绝对忠诚、学出坚定信念、学出自觉自信、学出责任担当、学出能力水平。要严明政治纪律政治规矩，增强政治定力，提升政治本领，敢于斗争，善于作为，贯彻落实好党中央、省委决策部署，充分发挥国有企业的引领带动作用。
二是着力提升党的领导融入公司治理质量。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。近年来，我们坚持在融入上下功夫、在结合上下力气，把加强党的领导融入公司治理的各环节，制定《关于发挥国有企业党委领导作用的意见》，夯实了党委发挥领导作用的制度基础；全面推行党委书记、董事长“一肩挑”和党员总经理兼任副书记，符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，“双向进入、交叉任职”领导体制进一步完善；推动国有企业修订完善“两会一层”议事规则，全面落实党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序，从运行机制上保障党组织意图在重大决策中得到充分体现。下一步，我们要坚持党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”有机统一，党的组织力与经理层的执行力有机统一，加快形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，既充分发挥好党委领导作用，确保党组织意图得到充分体现，又要维护董事会决策权，避免党组织直接作为企业生产经营决策和指挥中心。要推动党的领导融入公司治理向基层企业延伸，完善国有企业党组织发挥作用的制度规则，有效解决党 组织发挥作用层层递减问题。要进一步完善“双向进入、交叉任职”领导体制，落实企业主要负责人“一肩挑”和专职副书记进入董事会且不在经理层任职的政策要求。
三是着力提升企业领导人员队伍建设质量。国有企业领导人员是全市经济社会发展的骨干力量，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。近年来，我们认真落实“20 字”要求，先后出台《市属企业领导人员管理办法》《市属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》，着力培养管企业的政治家和讲政治的企业家，企业领导班子建设质量不断提高；全面推行外部董事制度，分批选派兼职外部董事和专职外部董事到位履职；深入推进选聘职业经理人制度试点，企业市场化选人用人机制进一步完善。下一步，我们要坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合，在选优配强企业领导人员上下功夫，突出政治标准，政治上不过关的坚决不用，已在领导岗位上的也要坚决调整；突出专业素养，注重改革创新能力、经营管理决策能力、防范化解风险能力等。在积极推行职业经理人制度上下功夫，坚持“身份市场化”“管理契约化”和“薪酬差异化”，增加市场化选聘经理层人员的比例，严格任期制管理和目标考核，形成优胜劣汰机制。在培育优秀年轻干部上下工夫，对德才素质好、发展潜力大的优秀年轻干部，有计划地放到重要改革领域、市场开拓前沿、经营困难企业等急难险重岗位摔打锤炼、蹲苗壮骨。在激励企业领导人员担当作为上下工夫，对敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的及时提拔重用，对不思进取、不担当、不作为的坚决予以调整，形成激励机制和良好导向。
四是着力提升基层组织建设质量。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的组织体系重要组成部分，是党全部工作和战斗力的基础。近年来，我们坚持夯实基层基础，党务部门达到平均编制，按照规定配备专职党务工作人员、保障党组织工作经费，基层党建工作保障全面加强；深入开展党支部标准化、规范化建 设，推动基层党组织设置 “应建尽建”、按期换届“应换尽换”，基层党建短板不断补齐；坚持围绕经营抓党建、抓好党建促发展，持续深化“党员责任区”“党员先锋岗”等创先争优活动，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。下一步，我们要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，进一步突出政治功能和提升组织力，筑牢服务改革发展的坚强战斗堡垒。要夯实基本组织，坚持“四同步、四对接”，积极适应产权关系、组织架构、管理模式变化，优化党的组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要建强基本队伍，选优配强党支部书记，注重选拔政治素质好、懂经营管理、乐于并善于做党建工作的优秀党员担任党支部书记；强化党员队伍建设，把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。要落实基本制度，坚持问题导向，扎实开展基层党建专项整治，认真整顿软弱涣散基层党组织，并从落实基本制度上找差距、查不足，建立健全长效工作机制，不断夯实发展壮大国有企业的基层基础。
五是着力提升党风廉政建设质量。习近平总书记强调，要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，确保国有企业健康发展。近年来，我们全面落实“两个责任”，保持反腐败高压态势，开展国有企业巡察，一批严重违纪违法案件得到严肃查处，有效遏制了腐败蔓延态势；持续深化巡视巡察整改工作，不能腐长效机制进一步构建；扎实推进纠正“四风” 和作风纪律专项整治，紧盯形式主义、官僚主义问题，严查顶风违纪行为，带动了国有企业作风整体转变，国有企业全面从严治党取得明显成效。下一步，我们要坚定不移地推动国企党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，坚决落实好党委主体责任和纪委监督责任，有效运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐不能腐不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要严肃查办腐败案件，重点查处问题线索反映集中、职工群众反映强烈、政治问题经济问题交织等重大案件，严惩不贷、绝不姑息。抓好国有企业巡察，发现问题、形成震慑，督促整改销号，做好巡视巡察“后半篇文章”。要完善监督机制，强化内部流程控制，推进 “大监督格局”建设，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。
二、突出“四个关键”，坚决推进“抓党建、推改革、促发展、保稳定”各项工作落实见效
国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，是构建新发展格局，实现高质量发展的重要支柱和中坚力量。我们要一体化推进国企改革发展稳定和党的建设，以改革发展稳定的成效来检验国企党组织质量提升的效果。
一是深化国企改革，提高企业核心竞争力。对照国企改革的目标任务，认真分析、系统梳理，以更大的决心、更大的勇气，把各项改革落到实处。要积极稳妥推进混合所有制改革，坚持蹄疾步稳、分类推进，制定高质量、具有可操作性的混改方案，成熟一个推进一个，混改一户成功一户。全面完成公司制改革。健全现代企业制度，完善法人治理结构，选优配强董事会成员，严格规范董事会、经理层、监事会的权责，形成有效制衡的法人治理结构。
二是加快转型升级，推动企业高质量发展。牢固树立和贯彻落实新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，促进企业转型发展、创新发展、高质量发展。要坚定不移去产能，继续发挥国有企业示范带动作用，坚决打赢化解过剩产能攻坚战。积极融入京津冀协同发展、“一带一路”建设，大力实施 “走出去”战略，加强科技研发、强化创新驱动，加快优化产业结构、投资结构和区域结构，培育壮大战略性新兴产业和现代服务业。要加强与央企合作，促进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、关键领域和优势企业集中。
三是坚持底线红线，有效防范化解重大风险。全面开展风险隐患大排查，制定防范化解方案，严控去产能、搬迁改造涉及的职工安置、债务处置等风险隐患。持续推进企业降杠杆减负债， 加强负债规模和资产负债率双重管控。要严控投资经营风险，加强对金融、类金融企业的监管，坚决守住不发生重大风险的底线。要严格落实安全生产责任制，加强对重点领域的风险排查，坚决整治、及时消除风险隐患。切实做好信访维稳工作，加强重要时间节点、重要敏感期和特殊关键期的信访维稳工作，做好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员矛盾问题化解稳控工作，在维护安全稳定中发挥国有企业的表率作用。
四是抓好提质增效，保持国有经济平稳运行。加强形势研判，做好经济运行动态监测，及时研究应对措施，切实发挥国有企业在稳增长中的“稳定器”“压舱石”作用。要狠抓降本增效，进一步强化成本管控，大力压缩一般性管理费用和非生产性支出，靠精益管理降成本，把有限的资源更多地用在企业生产经营的关键环节上。要深入开展瘦身健体，压缩管理层级，切实降低企业运营成本。
三、做到“三个坚持”，着力提升党建责任落实质量
抓党建就必抓责任制。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业各级党组织最大的主业，须臾不可忘记、不可推卸。必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，进一步压紧压实国有企业党建责任。
一是坚持党要管党、从严治党。始终把国有企业党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，协调各方面的力量，切实加强领导和指导。国有企业党组织要担负起主体责任，党组织书记履行第一责任人责任，专职副书记履行党建工作直接责任，其他班子成员认真落实“一岗双责”，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要坚持用好考核评价“指挥棒”，充分运用基层党建工作考核评价结果，既要与领导班子任免、薪酬、奖惩相挂钩，又要作为追责问责的重要依据；对于党的领导弱化、党的建设缺失、党建工作履职不到位、措施不得力的，要敢于问责、严肃问责，推动国有企业党的建设全面严起来、实起来、强起来。
二是坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到促进“十四五”经济社会高质量发展的大局中去谋划，促进改革发展稳定等各项工作。坚持分类指导、整体推进，从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作的着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设。
三是坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使国有企业党的基层组织和党员队伍始终充满生机和活力。聚焦解决“两张皮”问题，探索优化方式载体，推进党建工作与中心工作进一步深度融合，党建工作有效融入国有企业生产经营全过程，推动党建与发展相互促进、实现双赢，把党建工作成效转化为企业发展优势。
同志们，加强国有企业党建工作是一项重大政治任务。我们要坚决贯彻落实党中央和省市委关于加强国有企业党建工作的各项决策部署，改革创新、攻坚克难，不断开创全市国有企业党建工作新局面，为做强做优做大国有企业、助力“十四五”高质量发展提供坚强组织保证。
