领导班子2016年度述职述廉报告
【领导班子XX年度述廉报告】
县委考核组：
XX年，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧密围绕全面推进依法行政、建设法治政府这个中心，积极探索，开拓创新，稳抓各项常态工作，狠抓各项重点工作，全面落实县委、县政府各项工作会议精神，努力为全县经济社会跨越式发展创造一个良好的法治环境。现将我局今年以来领导班子思想建设、组织建设、廉政建设和工作情况汇报如下：
一、领导班子建设
在领导班子建设上，始终把党风廉政建设作为加强班子建设的重中之重。一是继续执行抓班子，带队伍的方针，领导班子成员带头学习、践行“三个代表”的重要思想，自觉按照“八个坚持”、“八个反对”、“八荣八耻”的要求严于律己、廉洁自律，给党员干部起好带头作用，增强班子的凝聚力和战斗力。二是领导班子严格遵守中央提出的四大纪律、八项要求，认真执行《党内监督条例》和《党纪处分条例》，加强自我约束和监督，始终坚持与党中央保持一致，维护党的政治纪律。三是带头严格执行中央、国务院《关于制止公款吃喝玩乐反对奢侈浪费规定》，落实接待制度，严格接待标准，不发生用公款吃喝玩乐的事情。四是领导班子成员带头认真执行《中央纪委廉洁从政制度的规定》，坚持做到用好权、管好事、管好钱、管好人，全年无违法乱纪现象发生。五是坚持民主集中制的原则，在重大事情的决策上，坚持集体研究决定。六是领导干部深入调查研究，广泛征求和听取意见建议，按照执政为民和加强执政能力建设的要求不断改进工作作风。七是建立健全各项制度，加强了日常工作的规范化管理。八是认真贯彻落实办公用房清理相关会议精神，成立办公用户清理领导小组，开展办公用户清理自查，并以报告形式及时向县清理办公用房办公室上报自查情况，严格按照要求做好办公用房清理各项工作。
二、积极推进机关制度建设
在单位内部的管理上，为了增强机关内部管理的长效机制，在干部职工认真讨论的基础上修改完善了相关管理制度，坚持用制度管人、管事。以工作成绩的优劣作为年度考核，评优选先的依据，切实提高单位内部的正规化管理水平，增强工作全力，提升工作效率。更好地规范了单位人事、财务、后勤业务及日常工作，使所有职工职责明确，分工清楚，做到了“事事有人管、件件有人抓”，制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。同时把机关面貌、干部职工的精神状态，机关环境卫生、办公场所的绿化等列入机关内部管理的主要内容，定期进行整治、检查。通过抓制度建设，使干部职工切实把心思和精力用到谋工作，促工作，用到解决实际问题上，使干部职工在工作中能够比工作，比成绩，有效地转变了工作作风，提高工作效率。
三、工作任务完成情况
今年来，我局上下认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》、省市XX年依法行政工作要点等文件精神。克服了机构小，责任大、职能小，权力大、人员少，任务大和经费紧张的重重困难，其主要做了以下几方面的工作：
(一)，全面安排部署、扎实稳步推进依法行政工作。
为了使我县依法行政工作全面推进、再上台阶，年初对全县依法行政工作进行了全面安排部署，印发了《康县XX年依法行政工作要点》。完善了依法行政工作考核机制，使责任单位明确依法行政工作职责，及早起草制定了《康县XX年依法行政工作目标管理责任书》，及时分解了依法行政工作目标任务，为签订XX年依法行政目标管理责任书做好充分的准备工作。
(二)，加强依法行政工作督查力度，适时掌握和促进依法行政工作。
为了确保政府依法行政目标责任书的圆满完成，我局按照“年初部署、年中督查、年底考核”要求。今年7月份在全县范围内开展了为期16天的中期督查工作，对21个县直部门，16个乡镇的依法行政工作的进展情况采取听汇报、查阅资料、核实数据、实地调研、现场整改等多种形式进行了中期督查，并及时将督查情况以康依法组发〔XX〕3号文件向全县予以通报，达到总结成绩、树立典型、寻找差距、及时整改的目的。为全县依法行政工作的整体推进掌握了第一手资料，并为推进年度依法行政工作奠定了基础。
(三)，健全完善行政复议制度，全面推进行政复议工作。
行政复议工作在解决行政争议、化解社会矛盾、建设法治政府和构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。一年来坚持“以人为本，复议为民”，忠实履行行政复议职责，努力做到“定纷止争、案结事了”。全年共受理行政复议案件5件，其中自行撤回复议申请的1件，不符合受理条件的1件，做出撤销决定的2 件，未办结1件，有效化解了社会矛盾，积极维护了法人和公民的合法权益。
(四)，全面落实政府法律顾问制度，为政府行政决策保驾护航。
按照陇南市委办、市政府办《关于进一步发挥律师在促进政府依法行政和法治陇南建设中重要作用的若干意见》(陇办发〔XX〕90号)文件精神。为确保我县各级政府决策民主化、科学化、法制化，特聘请了梁彦耀等律师和具有专业法律知识的5同志为县人民政府法律顾问，参与县政府重大行政决策，并为政府提供法律服务。
(五)，加强规范性文件监督管理。
坚持规范性文件“四级政府、三级备案”工作机制，推行规范性文件“三统一”制度。加大规范性文件备案审查力度，落实定期通报制度，坚决杜绝漏报、迟报、瞒报等现象，坚决纠正撤销违法和不适当的规范性文件。今年来，共进行规范性文件前置性审查共11件，其中：7件已正式发布，未发布4件。并对 XX年 1月至XX年11 月所发布的13件规范性文件进行编册备案。依照《国务院关于加快市县政府依法行政的决定》的相关要求对我县已发布的规范性文件进行全面清理，目前清理工作正在全面进行。
(六)，健全城乡低保工作机制，加强城乡低保责任制的落实。
为了严格落实城乡低保工作责任制，按照依法行政目标管理责任书的内容，完善农村低保工作机制。会同民政局及时印发了城乡低保考核办法，落实了城乡低保工作责任制。各乡镇政府都相应制订了低保工作各项制度，实行了乡镇领导包村、驻村干部包社、村干部包户的责任制，对原享受低保的户和人，逐人逐户进行核查。严格按照“谁核查、谁签字、谁负责”的原则，重新核定享受低保的人和户。在核查的基础上召开村民代表会议、民主评议、张榜公示，增强工作透明度。各乡镇基本都建立了《农村低保评议办法》和《农村低保三公示制度》，严格按农村低保工作流程进行，促进了全县低保工作健康有序开展。
(七)，落实行政处罚自由裁量权基准制度，细化行政处罚自由裁量权。
《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》已于年初开始施行，为了全面贯彻落实《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》精神，规范我县行政处罚自由裁量权的行使，我们以康政办发〔XX〕63号文件要求各乡镇政府和县直具有行政处罚权的部门和执法单位，积极行动、做好安排、建立组织机构、上报实施方案，指定专人负责，按实施步骤推进行政职权清理和行政处罚权梳理工作。已有46个单位上报了《行政处罚自由裁量权细化标准》，现已由我局整理编撰为《康县行政处罚自由裁量权参照执行标准(上册)》一书，并全面分发到各单位，为进一步规范行政处罚实施机关在行政执法活动中的行政处罚行为，减少行政处罚机关在执法过程中的执法随意性发挥积极作用。
(八)，巩固依法行政示范点创建工作成果，提高依法行政示范点创建工作水平。
我局在去年创建的依法行政示范点的基础上，今年进一步总结经验，扩大创建范围，树立更多的典型，整体推进全县依法行政工作水平。年初以康依法组发〔XX〕1号文件对依法行政示范点创建工作进行了全面安排，在中期督查中对各乡镇依法行政示范点创建工作进展情况进行了全面的指导。通过全县积极创建，全县共有 7 个乡镇政府、22 个县直部门和单位上报了依法行政示范点创建工作实施方案。通过考核验收，对评分在90以上的阳坝镇人民政府、豆坪乡人民政府、康县人力资源和社会保障局、康县水保局、康县地税局、康县国税局、康县烟草专卖局等七个乡镇和单位确定为XX年度依法行政示范点创建乡镇和单位。同时对上年度创建的依法行政示范单位县司法局的依法行政示范点巩固提高情况，重新进行了年度评估。
(九)，积极报送依法行政信息，大力宣传我县依法行政工作。
为了能及时全面的将我县依法行政工作新经验、好方法上传到省政府法制网和兄弟县交流，我县落实基层法制员 55 名，法制信息员 63名，专门负责收集编辑各单位依法行政工作信息。为了加强信息报送工作，我局以康依法组办发〔XX〕4号文件对全县依法行政信息报送情况进行了统计通报，起到了鼓励先进，鞭策后进，寻找差距，迎头赶上的作用。全年共收集依法行政信息379条，经审查、编辑、上传省法制网站信息240条。
(十)，扎实做好第四轮持证执法换证的基础性工作，全面完成第四轮持证执法换证工作任务。
为了如期完成我县第四轮持证执法换证工作，按照甘府法发[XX]57号文件精神，结合我县实际对第四轮持证执法的培训和考试、证件的申领、证件信息采集、经费保障等方面以康政办发〔XX〕129 号和康法发〔XX〕8 号进行了全面安排部署，对全县各乡镇政府、行政执法单位提出了具体工作要求。目前已有69个单位上报行政执法主体资格表册，通过了县级审查，已上报市法制办进行审核，其中21个单位已完成行政执法人员执法证和行政监督人员监督证报审，共上报行政执法人员申领执法证的176人，行政监督人员申领监督证的21 人，完成了行政执法人员执法证信息在甘肃省法制网证件管理系统录入176人。
(十一)，进一步落实“联村联户，为民富民”行动和生态文明村帮建工作。
今年是我局联系大南峪乡李通沟村的第二年，按照康联领发[XX]5号文件精神和县委进一步加大“联村联户，为民富民”工作力度的要求。主要为双联点做了下面几件实事：(1)筹措资金1000多元购置慰问品，慰问特困户、老党员;(2)筹措资金600多元对村级活动室进行重新布置，制作双联工作展板和宣传栏;(3)对全村帮扶计划逐户进行了核实，使帮扶计划进一步落到实处;(4)组织群众抗洪抢险，抢修公路，清理塌方;(5)对双联点经济林管护工作进行安排，重点对核桃树综合管理技术进行了培训。同时在生态文明新农村建设上对所帮建的史家沟村生态文明村的巩固提高项目资助水泥10吨，用于硬化通社道路1100平米、加固维修排水渠 1380米 。
(十二)，认真做好 “百里生态文明长廊建设工程”的竹子管护和补植补造工作。
今年我局按照县委、政府的安排，定期对责任区域内原栽植的竹子进行了全面的管护，除浇水、施肥、拔草外，还对未成活竹子进行了补植，共补植优质翠竹60多株，已通过了林业主管部门的验收，圆满完成了县委、政府下达的补植补造任务。
(十三)，全力帮建阳坝旅游示范户，鼓励发展特色产业。
按照县委发〔XX〕35号文件的安排，我局与县志办、蚕桑中心三个单位帮建阳坝镇宋沟村赵怀恩一户农家乐。在今年的帮建工作中，我局及时了解农家乐经营状况，为农家乐发展出谋划策，进一步拓宽经营渠道。经常和农家乐业主交流，帮其解决一些力所能及的困难，并建议农家乐业主立足实际，除了做好农家乐日常餐饮服务而外，充分利用宋沟的优质自然资源和良好自然环境发展观光旅游。在我局办公经费十分紧缺的情况下，资助现金1000元，用于农家乐添置多种厨具等费用。
(十四)，圆满完成了XX年招商引资任务。
我局在今年的招商引资工作中以适宜康县经济发展模式、具有长远发展潜力的企业为目标，广开引资渠道、多方考察后，引进四川省绵阳市森林雨管理有限责任公司康县餐饮服务有限责任公司，签约资金1000万元，到位资金1000万元，圆满完成了本年度的招商引资任务。
四、XX年的打算
一是继续加强制度建设，提高依法行政能力。推进依法行政，建设法治政府，是落实党的十八大精神，学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强社会主义民主政治建设的客观要求和重要内容，新的一年里，我局将立足实际，巩固成绩，继续加强制度建设，打稳打牢依法行政工作基础，全面稳步推进依法行政工作。
二是加强行政执法监督，规范行政执法行为。结合公务员年度培训，加强对行政执法人员的资格管理，建立完善行政执法人员定期法律知识培训制度，不断提高行政执法人员法律知识和执法水平，促进严格规范公正文明执法。加强对各行政执法单位行政权力运行流程图运行情况的监督检查，不断完善各行政处罚主体自由裁量权细化标准。针对行政执法监督主体比较分散，探索建立行政执法监督联席会议制度，创新行政执法监督机制。
三是严格执行规范性文件备案审查制度。为切实提高规范性文件的制发质量，我局将从以下两个方面加强此项工作： 一要严格把好规范性文件制定环节，加强对规范性文件的审查。二是严格执行规范性文件备案制度，提高备案的质量和效率。
四是灵活运用法律手段，做好行政复议工作，促进社会和谐稳定。进一步强化行政复议工作，创新行政复议办案方式，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。按照“以人为本”的要求，充分运用和解、行政调解等多种手段，化解矛盾，平衡利益，努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，增强行政机关的公信力。
五是加强学习培训，提高行政执法人员能力和水平。进一步健全领导干部学法制度，建立健全政府常务会议学法制度和专题法制讲座制度并组织实施。健全行政执法人员、行政执法监督人员和行政复议人员资格培训机制。同时，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。
六是推进依法行政工作统计台账制度。
七是加强政府法制宣传工作，及时报送依法行政工作信息。积极做好依法行政信息的报送工作，加大依法行政工作的信息交流，同时组织新闻媒体对依法行政工作进行宣传报道，扩大法治政府建设社会影响力。落实法制信息报送人员，明确信息报送责任，时刻关注依法行政工作动态，多渠道收集、整理、提炼依法行政工作信息，充分利用法制网络平台，大力宣传我县依法行政工作。
八是继续加大力度在生态文明新农村建设工作、双联工作、旅游示范户帮建上再创佳绩。新农村建设是我县一项利千秋的宏伟事业，是我县发展生态旅游，提高人民幸福指数，全面推进小康社会建设的重要举措。我局在帮扶工作中将牢牢把握这一重点，加大帮扶力度，根据联系点实际和急需解决的困难制定工作计划，全力打造符合联系点的发展模式。指导和帮助旅游示范户在现有基础上做大做强。
九是按时完成县委政府安排的其他工作和领导交办的各项工作任务。
