2020卫生与健康工作计划
2020年，县卫健局将以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xxx总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的决策部署和市卫健委的具体指导，大力实施新时期卫生健康工作方针，在坚持党建引领，优化资源配置，突出统筹协调，提升服务品质，强化综合监管等方面做到“五个一”，加快建设健康XX，努力实现人人享有、公平可及的高质量卫生健康服务，为XX高质量健康发展保驾护航。
一、坚持党建引领，做到干事创业“一条心”
落实党建和党风廉政建设责任制，健全完善各项机制，发挥先锋作用，全系统一条心，提振干事创业的“精气神”。
（一）把好“方向盘”，全面深入推进党的建设
2020年继续强化责任，紧紧围绕县委的中心工作开展机关党建工作，严格落实党建工作责任制，进一步强化党建工作责任，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，做好结合文章。
年内个人蹲点调研不少于2次，深入研究行业系统党建工作发展规律，努力提高党建工作水平。全面落实管党治党主体责任，落实好行业系统党建工作“第一责任”，完善局机关和各医疗卫生单位党建责任清单体系，重点抓好5个局直单位和21个乡镇卫生院负责人责任落实。
（二）筑牢“防火墙”，切实落实党风廉政建设责任制
严格落实党风廉政建设主体责任制，制定县卫健局主体责任清单，层层签订县卫健系统《落实党风廉政建设目标责任书》。加强党风廉政建设教育，组织学习党规党纪、通报典型案例、开展警示教育，常态化开展党风廉政建设约谈和谈话提醒，杜绝苗头性的问题发生。
（三）用好“修正液”，积极抓好巡察工作
以县委巡察为契机，全面推进全面从严治党工作，紧抓主体责任“牛鼻子”，层层落实责任，逐级传导压力，压实担子，夯实责任，精准解决巡察反馈的问题，持之以恒抓好整改，进一步巩固整改成果。
二、优化资源配置，绘制建设发展“一幅图”
进一步优化医疗资源配置，全力推进基础设施工程，加强卫生人才队伍建设，提高群众对医疗健康服务的获得感。
（一）加快建设，推进硬件提升工程
确保县妇幼保健和计划生育服务中心业务综合楼的主体工程及内部装饰工程全面完工；保证高庄镇中心卫生院--王家庄子门诊楼整体建设并交付使用；力促县人民医院--西城分院西医疗区的主体工程及内部装饰工程建设；启动县中医医院、养老中心的手续办理并进行开工建设。
（二）增量提能，加强卫生人才队伍建设
建立人才双向流动机制，强化人才引进管理，稳定乡村医生队伍。重新核定县人民医院、县中医医院、县县妇计中心人员控制总量。完善适应行业特点的人才激励机制。招聘卫生专业人才200名；引进高层次卫生人才20名；推选3名医护人员挂职研修。加强基层全科医生培养，做好全科医生转岗培训、助理全科医生培训、住院医师规范化培训工作，2020年完成市卫健委下达的全科医生转岗培训任务指标20名。
三、突出统筹协调，下好改革创新“一盘棋”
坚持把群众需求作为导向，用活医共体，做实家庭医生签约服务，保障药品供应，强化卫生信息化建设，为群众提供更加亲近、高效的医疗卫生服务。
（一）医共体建设“活起来”
一是组建县域医共体。根据《关于加强医疗卫生一体化建设助推乡村振兴的意见》文件要求，组建由临沂市中心医院、县人民医院、县县妇计中心、县中医医院、县疾控中心、乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员的医疗共同体。支持社会力量举办的医疗机构加入医共体。二是创新医共体管理模式。设立医共体一体化发展服务中心，下设财务管理服务中心、应急转诊服务中心、人力资源服务中心、医药物资服务中心和综合保障服务中心等5个中心，工作人员从成员单位中调配使用。协调医共体成员单位落实分工协调机制，制定并组织实施医共体内双向转诊实施细则、有关绩效考核办法等，加快推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度实施。三是实现医共体资源共享。打通医共体内信息化管理通道，建立统一的信息化管理系统，实现信息互联互通、资源共享。落实推进分级诊疗制度，建立健全转诊绿色通道和一站式服务，加快建立上下联动的分级诊疗服务体系，提高群众就诊满意率。强化临床路径管理，对县内上下级医疗机构协作诊疗的病种，制定连续诊疗路径，做好用药衔接。强化服务质量控制，建立统一的医疗质量评价体系，实现县域医共体内同质化服务。
（二）家庭医生签约服务“实起来”
深入推进家庭医生签约服务和智能化服务，优化服务流程，实行多种形式签约服务；提高服务效率，推行签约优先和预约优先；拓展服务项目，全面开发个性化、定制化有偿服务包；提升服务能力，引入更多优质医疗资源加入家庭医生团队；提升服务质量，加强督导培训和绩效考核，确保家庭医生签约服务群众满意率达90%以上。加强家庭医生签约服务工作宣传，确保居民知晓率达95%以上；开展签约服务进社区、进机关、进学校、进企业、进养老机构活动，努力提高签约率。
（三）药品保障供应“保起来”
做好我县基本药物网上采购工作，实行“四统一”管理，确保药品供应、配送及时。巩固落实药品采购“两票制”，实施基本药物制度，做好取消医用耗材加成后的动态监管工作。开展新版基药目录执行、短缺药品供应保障等工作，满足群众基本用药需求。
（四）互联网+医疗健康“畅起来”
整合县域医疗卫生信息系统，全面普及电子健康卡，实现医疗卫生机构之间互联互通、信息共享、业务协同。便捷开展网上预约诊疗、双向转诊、健康管理、远程医疗、家庭医生签约等服务，推行基层检查、上级诊断，检查检验结果互认。加快建设互联网医院，开展线上诊疗服务。实行全县一张网，优化网络运行环境，带宽提高到100M以上。
四、提升服务品质，用好群众满意“一把尺”
始终坚持以民生为本、群众满意为目标，规范服务行为，改进服务方式，为群众提供更加优质、规范的医疗卫生服务，促进群众满意度提高。
（一）预防为主，高水平提升公共卫生服务
一是加强重大疾病防治工作。做好重点传染病防控工作，强化对重点地区和重点人群的监管，加强疾病监测、疫情报告和疫情处置等工作，加大督导检查力度，确保全县无重点传染病疫情暴发、流行。扩大国家免疫规划工作，狠抓预防接种门诊、产科接种室的规范化建设和管理，切实提高疫苗接种率，进一步加强相关传染病的报告工作，努力提高各种疫苗针对传染病标本采集率。加强公共卫生事件应急能力建设。建立健全应急保障体系，加强应急装备与物资的储备，及时、科学、有效地应对各类突发公共卫生事件和重大自然灾害。做好慢性病防治工作。迎接国家级慢性病综合防控示范区复审，进一步巩固省级慢性病综合防控示范区成果。
二是全面落实基本公共卫生服务工作。依托国家智能化慢病管理系统，提升慢病人群干预和管理水平，做到“发现一例、管理一例、管好一例”，提高慢病人群管理的真实率、诊断及并发症知晓率、控制率和规律服药率；创新“防治结合“新的服务模式和工作机制，在基本公卫和基本医疗上通过家庭医生签约服务团队这个载体实现进一步融合，建设全县区域医疗信息化平台，实现公共卫生与县人民医院、县妇计中心、乡镇卫生院、计生等信息的互联互通，强化数据质控、统计分析，更好地实现医疗公卫融合。积极探索基本公共卫生项目资金分配与项目服务数量质量相结合的新模式，打破资金分配与考核挂钩的传统模式，使基本公共卫生工作注入新的活力，让群众享受更贴切的基本公共卫生服务。
三是积极开展“优质服务基层行”活动。做好“优质服务基层行”活动暨二级医院、社区医院创建的督导和评估验收工作。今年力争9家基层医疗卫生单位通过优质服务基层行推荐标准复核，力争8家基层医疗卫生单位通过二级医院评审。
四是进一步完善120二级调度和院前急救工作。继续规范120三级联动体系建设，规范120调度流程、接警规范用语、三级联动的规范性、及时性。进一步建立和完善我县的急诊急救体系建设，实现全县卫生院的医疗急救站点医生和乡医全部进行一次院前急救培训，确保在全县范围内7分钟之内医生参与急救并达到急救效果。
五是狠抓健康扶贫工作。严格按照省市各级要求，围绕基本医疗有保障，全面落实好健康扶贫相关惠民政策，确保贫困群众“少得病、看的好、看得起、方便看病”，从根源上解决贫困人口因病致贫、因病返贫、因病不能脱贫的问题。全面落实贫困人口健康管理服务，确保贫困人口“八个一”工程落实率100%，健康查体和家庭医生签约服务率100%；统筹推进“三个一批”分类救治，扎实做好贫困患者疾病筛检、集中救治、按病种救治、慢性疾病签约随访服务等救治工作，确保贫困患者疾病救治全覆盖；严格落实好各项惠民减免保障政策，确保贫困患者住院医疗实际支付费用低于总医疗费用的10%；全面提升贫困村卫生室规范化建设，加大乡医培训力度，提升基层技术服务能力，满足群众看病就医需求。
（二）保障母婴安全，高标准做好妇幼健康工作
一是保障母婴安全工作。2020年在全县医疗卫生单位开展母婴安全工作质量大排查，进一步整合妇幼、妇产工作，提升基层服务能力，在全县上下形成母婴安全救治工作网络体系，从孕前、孕中、产后严抓母婴安全质量关，有效提高工作效能，持之以恒做好孕产妇健康服务工作。
二是整合妇幼服务资源。完善制定《2020年XX县妇幼健康服务专项考核方案》，加强督导与考核，确保项目完成质量。县县妇计中心通过走下去培训、服务的形式，与基层医院建立服务联系，进一步完善三级服务网络。深入开展优生优育知识进社区宣讲及咨询指导服务；继续做好重大公共卫生妇幼项目，基本计划生育技术服务项目；全面完成农村妇女“两癌”筛查工作；利用不同形式普及妇女常见病预防知识，建立妇女常见病定期检查制度，确保早发现早治疗，提高妇女的健康水平和生活质量。
三是推进妇幼保健服务能力建设。持续巩固爱婴医院成果，保持县级3家助产机构爱婴医院要求，力争6家乡镇助产机构创建市爱婴卫生院。适时开展省级中医药示范单位、儿童示范基地工作的创建。积极推动县人民医院、县县妇计中心申报产科、儿科市级重点专科，县县妇计中心积极发展中医药在妇幼保健中的应用，放大中医药参与妇幼保健服务的深度和广度。
（三）中西医并重，高质量发展医疗服务
一是推进医疗质量提升。继续做好医疗质量管理工作，全面落实《医疗质量管理办法》。成立县级质控组织，全面开展抗菌药物临床应用、院内感染控制、病历质量、处方点评、手术室管理等方面的质控管理、指导、培训与提升。
二是强化中医药管理。积极争取财政资金，为中医药事业发展提供保障；加快推进中医医院建设步伐，使中医药参与慢病管理，重点对慢病中的高血压、糖尿病人群进行干预；大力推广小儿推拿，倡导儿童疾病首选小儿推拿、穴位贴敷；打造精品国医堂，重点做好人才的培养引进和技术使用，完善中医机构设置；继续开展中医药特色村卫生室建设，加强中医药宣传，利用中医进校园、中医药文化节等活动，提升中医药知晓率、认可度；邀请上级专家坐诊，拜师带徒，提高中医药人员业务水平。
（四）发展医养健康产业，拉动全县经济发展水平
按照“全省迎接创建全国医养结合示范省评估验收攻坚行动方案及任务分工”要求，牵头组织相关单位做好国家评估工作。做好走出去、请进来的招商工作，邀请威海齐国参业有限公司董事长孙立君到我县进行考察投资；推进鼎福食品和阿尔法公司的合作，加快降糖饼干、人参饼干、山药食品等功能食品的生产，带动我县食品行业向健康、绿色、功能食品方面发展；推进天士力制药集团为我县免费提供的“康养荟”大健康平台建设工作。根据医养健康调研情况，提炼“XX模式”推向全省乃至全国。
（五）落实政策，高要求实施计划生育服务
一是继续落实好利益导向政策，维护群众切身利益，保证符合政策的一个不落，不符合政策的一个不进；二是切实做好人口出生监测工作，及时掌握生育政策调整对人口出生的影响，为党委、政府实施科学决策提供可靠依据；三是全面参与大卫生、大健康工作，利用好原有队伍基础，加大推动计生人员参与中医药、公共卫生、卫生防疫等工作的力度。四是稳定基层队伍，夯实基层基础，保障基层队伍的待遇，带动基层人员力量积极参与健康服务工作。
（六）敬老爱老，扎实开展老年健康服务
广泛开展敬老宣传、老年文体、走访慰问和助老志愿等活动，在全县进一步营造敬老爱老的良好社会氛围。完善城乡高龄养老保障制度，签订家庭赡养协议书，开展好扶弱助老工程，逐步建立和完善80岁以上高龄津贴制度，及时准确发放各类高龄津贴，不断提高养老水平。积极做好65岁以上免费乘公交车优待政策的落实督导工作，提高《老年优待证》办理效率，加强管理和督促检查，做好“银龄安康工程”等惠老工程，努力实现老有所养。
五、强化综合监管，编织行业安全“一张网”
严格行业综合监管，做好安全生产、信访，维护社会稳定，加强财经纪律和目标管理，确保卫健系统安全、健康。
（一）行业监管要“严”
继续对非法行医行为进行打击，对非法牙科进行监督检查，对非法行医行为进行曝光；加强对公共场所单位的卫生监督，提升卫生监督水平；开展餐饮具集中消毒单位专项整治;贯彻实施《职业病防治法》，加大对放射诊疗单位监督力度；强化生活饮用水卫生监督；加强执法队伍建设，开展卫生监督稽查。
（二）财务管理要“精”
积极整改落实财经纪律规范要求，将财经纪律管理贯穿到全年各项工作中。推进内控管理制度建设和工作流程完善。注重经济运行管理，加强成本核算，努力增收节支。加强项目资金预算绩效管理和审计管理，逐步建立完善系统内项目资金的绩效考核管理机制，保障卫生健康事业健康发展。
（三）综治安全要“稳”
加强信访工作责任制落实，加大对信访案件办理和督办的力度，重视化解信访积案，解决突出矛盾，做好信访接待工作、及时妥善处理信访人诉求，把问题解决在萌芽状态，认真完成市、县考核任务。做好安全生产、12345热线回复等工作，确保卫健系统安全稳定。
（四）宣传氛围要“浓”
以深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为抓手，以推进卫生健康机构改革和服务转型为重点，强化卫生健康工作宣传导向作用，进一步建立完善宣传工作机制，开展好经常性的宣传教育活动，营造全民大健康、服务大提升、工作大推动社会氛围。继续发挥全县各医疗卫生单位公众号、微信、微博等新媒体作用，发挥好“健康XX”电视专题栏目，深入及时宣传好卫生健康知识，提升居民健康素养水平。
XX县卫生健康局
20xx年xx月xx日
