政法队伍教育整顿查纠整改环节实施方案
根据《**市政法队伍教育整顿实施方案》，为确保我市政法队伍教育整顿查纠整改环节工作扎实推进，取得实效，现结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于政法工作和政法队伍建设的重要指示批示精神，以及全面从严管党治警要求，严格落实中央及省委相关会议精神，紧紧围绕“边学、边查、边整改、边提升”的工作思路，按照“五个过硬”要求，弘扬刀刃向内的自我革命精神，坚持问题导问，落实“自查从宽、被查从严”政策，敢于向顽瘴痼疾开刀，什么问题突出就重点整治什么问题，以突出问题整治带动面上问题整改，作风形象改观。坚持效果导间，在破解难题上出实招，在改进纪律作风上见真章，坚决防止图形式、走过场。坚持民意导向，落实“人民至上”理念，以人民满意为目标，开门抓教育、搞整顿，充分听取社会各界和人民群众意见，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，真正做到请人民群众参与，让人民群众评判，受人民群众监督，切实增强教育整顿的针对性和实效性。
二、目标任务
紧紧围绕“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，坚持发扬“延安整风”形成的“密切联系群众”这一优良作风，依靠人民群众，全面开展大走访、大查摆活动。采取多种方式，扎实开展自查自纠、互查互纠、组织查处、专项整治。坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压，清查对党不忠诚、不老实的“两面人”;彻查充当黑恶势力“保护伞”;深查执法司法腐败;严查十八大以来不收敛不收手腐败行为，达到清除害群之马、整治顽瘴痼疾之目的，实现提高政法队伍纯洁性，增强政法队伍战斗力，提升执法司法公信力之目标。
三、对象范围
市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局全体在编在职干警。
四、时间安排
2021年4月6日至2021年6月20日。
五、方式方法
围绕目标任务，坚持不分时段、穿插进行、整体推进的原则，开展查纠整改环节的工作。
（一）做好思想发动。深入开展思想政治工作，教育政法干警深刻认识到，能否如实向组织报告个人存在的问题，是检验对党忠诚与否的具体体现，切实增强自查自纠的政治自觉。
1.全面深入动员。分市级、政法各部门两个层次召开政法队伍教育整顿查纠整改环节动员大会，认真贯彻全国政法队伍教育整顿第*次主任会议精神和陈一新主任讲话精神，切实把思想统一到中央部署和要求上来，增强思想自觉、行动自觉。
2.加强正反两方面教育。组织观看电影《平安中国之守护者》，召开警示教育大会，选树教育整顿中的先进典型，举行英模报告会，通报一批政法干警违纪违法典型案例。通过正反两方面的教育，督促引导政法干警弘扬自我革命精神，严肃认真自查自纠，力求达到自我净化、自我革新之目的。
3.组织谈心谈话。分层次组织开展谈心谈话，用好谈心谈话这个法宝，明之以法、晓之以理、动之以情，向政法各部门班子成员及干警讲清楚，早讲早主动，不讲就被动，帮助有问题的干警争取主动。要高度关注干警的思想动态，一把手要及时掌握班子成员及全体干警的思想，听取他们的所想所思、担心和顾虑，班子成员要了解分管部门干警思想状况、班内班外情况。同时要充分利用亲属做好干警思想工作，开导引导，使干警充分认识到教育整顿工作是帮助大家知耻后勇、洗心革面、轻装上阵的好事，是上级组织对全体干警的关心和爱护。要探索设立心理咨询室，必要时开展心理咨询，理顺思想情绪，保证查纠整改环节平稳安全顺利进行。
4.开展大走访。组织政法干警走出机关、走出警营，深入基层、深入一线，倾听民声、了解民意、排解民忧、化解民愁。走访对象全员化。一是面向农村，整合公安系统“一村一警”、司法系统“法律顾问”等力量，走访“两代表一委员”、村组干部、村民代表。二是面向服务对象，由办案干警走访涉法涉诉人员及重点案件当事人。三是面向市场主体，结合全省正在开展的营商环境司法执法专项整治工作，从法检公司、市场监管、税务、住建、环保、发改等职能部门抽调精兵强将，走访全市所有个体工商户、企业主。四是面向社会基层，组织政法各部门，分区域、分层次、分阶段走访全市所有学校、医院、社区等，开展大走访、大调查活动，广泛征求人民群众对政法机关的意见建议，发现问题，及时解决。走访形式信息化。创新开发“走访通”小程序，同步开展干警走访、学习交流，实现网格化管理、信息化传输、科技化运用，发挥大数据高效便捷精准作用;分片分区建立微信群，完善联络员制度，定期发布法律法规、行业政策。教育整顿工作前后，组织开展两次执法满意度调查，在数据对比中检验成效。走访内容多元化。采取“2＋4”模式，统一走访内容，即以普法宣传、群众期望2项共性内容，法检公司4个部门的意见建议为重点，逐人逐项进行走访，把大走访、大调查的过程变为发现问题、解决问题的过程，变为密切联系群众、树立干警形象的过程。
（二）明确政策引领。根据《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》）《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国人民警察法》等相关规定，参照《***市党政干部容错纠错实施办法（试行）》，结合实际情况，制定“自查从宽、被查从严”政策及处理暂行办法。该政策及办法坚持三个原则，即坚持党的领导，实事求是，依规依纪依法，把纪律规矩挺在前面;坚持“惩前毖后，治病救人”，运用监督执纪“四种形态”，准确把握“三个区分开来”精神实质;坚持正风肃纪贯穿始终，教育大多数，惩治极少数，体现教育与惩戒相结合，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。按照从宽、从严、免责三种情形，区分发生在十八大之前、十八大之后及主动如实报告的不同情况.采取党纪政务处理、组织处理、其他处理三种处理方式。
（三）细化工作方法。本着态度要真诚、方法要精细、措施要管用、工作要扎实的原则，帮助引导干警放下包袱，认真自查。
1.制作自查事项报告清单。对照党规党纪、警规警纪，以六大顽瘴痼疾为重点，结合政法各部门实际制发自查事项报告清单，由每位干警实事求是填报。耐心做好填报内容的解释、辅导、咨询工作，引导干警打消思想顾虑，尽早向组织讲清问题，争取及早得到宽大处理。
2.深入开展大查摆。以刀刃向内的精神、刮骨疗毒的决心开展大查摆活动。
（1）查摆内容。重点开展“五查”，做到问题查得准、查得狠、查到位。一查“顽瘴痼疾”。即违反防止干预司法“三个规定”，违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规违法减刑、假释、暂予监外执行，有案不立、压案不查、有罪不究。二查共性问题。即政治不过硬、“总开关”没有拧紧的问题;知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距;群众观念不强、为人民服务不上心的问题;执法不严、不公、不廉的问题;不担当、不作为的问题;业务不精通、能力不适应的问题。三查重点问题。即执法办案、插手矿山、为民服务、队伍管理方面的问题。四查有关案件。对2017年以来办理的重点案件、疑点案件、有风险点的案件、扫黑除恶案件、涉法涉诉案件以及群众关心关切的案件进行全面梳理，列出清单。五查部门问题。法院（5项）：一是执行信息反馈不及时，执行人员难见，涉执信访较多问题;二是执行行为不规范、不公开问题;三是执行强制手段单一，不能充分运用法律赋予的查封、冻结、搜查、拍卖等强制手段问题;四是个别干警存在选择性执行、消极执行甚至乱执行问题;五是案件实际执行到位率等关键执行质效指标滑坡问题。检察院（4项）：一是与当事人、律师、中介组织不当接触交往等违反防止干预司法“三个规定”问题;二是违反检察官任职回避及禁业规定，检察人员及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业，违规参股借贷，违规从事经营活动问题;三是滥用强制措施，违法取证、违法查封扣押冻结处理涉案财物等检察监督中执法司法不规范问题;四是对群众利益诉求敷衍塞责、态度生硬等特权思想和官僚作风问题。公安局（5项）：一是刑侦部门是否存在办关系案、人情案，金钱案，随意变更强制措施，以刑事司法手段不当介入经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结等问题;二是治安部门是否存在民爆物品管而不严，失管漏管，随意介入矿山纠纷，充当“黄赌毒”保护伞等问题;三是交警部门是否存在乱收费、乱罚款、超时限扣车、买分卖分等问题;四是警务保障部门是否存在在信息化建设、项目建设、装备采购等领域贪污受贿、利益输送等问题;五是窗口服务单位是否存在脸难看、话难听，服务不到位，办事效率低等问题。司法局（2项）：一是社区矫正调查评估标准不高、日常监管不严问题;二是公共法律服务行业违规执业、办事推诿、办事不公.效率低等问题。
（2）查摆方式。具体采取九种方式：一是领导带头查。政法各部门所有班子成员要带头端正思想、带头检视问题、带头自查填写清单，敢于拿自己开刀，不敷衍、不回避、不遮掩，实事求是说明问题。同时要树立标杆，为全体干警带好头做好表率。直面整体班子以及本单位存在的突出问题，深刻剖析其发生的症结和原因。二是干警自己查。每个政法干警要深刻领会这次自查自纠政策界限，切实珍惜组织上给予的宽大处理机会，明确主动查与被动查不一样、第一次填写清单和第二次填写不一样的道理，坚决克服侥幸心理，实事求是填写自查事项清单，不能避重就轻，不能用过去的问题代替新的问题，把自己查深查透。同时要查本单位存在的突出问题。在自查的基础上，及时向所在党组织说明情况和问题，由所在党组（党委）书记签字背书，实现层层过关、人人过关、记录在案。三是同事相互查。本着善意提醒、互相关心、互相帮助的原则定言析，采取自由结合、谈心交流的方式，帮助同事查找在思想、工作、纪律、作风等方面的问题。四是组织约谈查。针对群众反映强烈的重点案件、涉法涉诉集中的部门及个人，分级分层开展约谈。五是群众帮助查。在大走访中听取群众反映.坚持**评议﹑每周聚焦、电视问政三管齐下，及时向社会公布整改情况，发挥群众监督、社会监督、舆论监督作用。六是办案监督查。围绕2017年以来办理的涉黑涉恶案件中涉及到的线索，逐个过筛子，依规依纪依法处置。七是案件评审查。对上级交办督办、领导批示等群众关心，社会关注的案件进行“回头看”。公安局围绕不立案、取保候审、信访件等;法院围绕判决无罪、复查抗诉案、信访件等;检察院围绕退补、不诉、抗诉、信访等案件;司法局围绕社区矫正案件等，逐案开展评审，坚决做到不漏人、不漏事、不漏罪。八是信息对比查。通过市场监管、税务、金融等部门比对个人信息，进行全面排查。开通邮政信箱、信访联系电话，及时收集核查群众的举报、投诉案件，按照干部管理权限和举报类型，交办相关部门限期办理。九是家人提醒查。分级分层开展廉政家访，送上《致政法干警家属的一封信》《傅雷家风家训》，了解干警在家庭的表现，掌握干警家庭状况，关爱干警，提醒家属当好“廉内助”，共同营造廉洁、和谐、文明的家风。
3.召开专题民主生活会。围绕“六大顽瘴痼疾”，采取召开专题民主生活会的方式，由班子成员带头自查自纠，开展批评与自我批评。既要深挖根源，又要研判现象和本质，既要分门别类列出问题清单，又要按轻重缓急研究解决办法，重点开展“七查”：一查党性观念不强，教育整顿认识不深问题;二查违反防止干预司法“三个规定”及党规党纪问题;三查执法司法不规范，滥用职权的问题;四查不廉洁，以权谋私的问题;五查充当不法分子“保护伞”的问题;六查队伍管理失之于宽失之于软的问题;七查社会治理基层基础工作不细不实不到位问题。
（四）坚持边查边整治。查纠问题的成果关键要洛实到顽瘴痼疾的彻底整治上。要以铁的决心、铁的措施狠抓整治，务求实效长效。找准病灶。突出“六大顽瘴痼疾”，抓住多发性、顽固性、典型性问题不放，防止大而化之、避重就轻。同时，要结合本单位实际，聚焦群众反映强烈的热点、制约严格公正执法司法的堵点、影响政法队伍“四化”建设的难点，真正把突出问题找准找实。靶向治疗。针对查出的问题，分类施策，一项一项抓好整治，整治一个销号一个。坚持即查即治，边查边治、限期整治，及时跟进对策措施，问题没解决的决不放过。以改革思路和创新举措、用制度思维和制度方式抓整治，举一反三，推动共性问题与个性问题、显性问题与深层问题一起解决，确保整治有长效、不反弹。抓源治本。坚持标本兼治、重在治本，善于抓住源头，实行综合治理，努力铲除滋生顽瘴痼疾的土壤。围绕提高素质能力，开展大练兵、大竞技活动，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造政法铁军。
六、工作要求
（一）强化责任担当，精心组织实施。查纠整改是教育整顿工作的核心和关键。因此，政法各部门要高度重视，把思想统一到上级的安排部署上来，统一到查纠整改的具体要求上来，坚决扛稳扛牢教育整顿主体责任，强化守土有责、守土尽责的政治担当，层层传导压力，激发自查自纠内力，发挥组织查处威力，提升顽瘴痼疾整治的效力，强化组织保障的合力。班子成员和部门负责人都要增强责任意识，担当意识，结合本单位本部门工作实际，认真按照方案要求，分解细化工作任务，明确时间表路线图，扎实推进。
（二）深挖细查问题，依法依纪处理。按照纵向到边、横向到底的要求，坚持全面查、查全面，不留空白、不留死角，防止避着走、绕着走，查找不精准，查摆不彻底，轻描淡写，不深不透不实的现象。对查找出来的问题和线索，及时进行全面梳理和分类整理，列出问题清单，建立问题台账，按照“自查从宽、被查从严”的政策及处理暂行办法给予处理。
（三）坚持标本兼治，注重实际效果。要始终坚持标本兼治原则，既要严查问题、严肃问责，又要堵塞漏洞、完善制度，形成长效机制。既要严格执纪问责，严肃查处顶风违纪，徇私枉法、滥用职权等违纪违法行为，又要激励广大政法干警依法大胆履职，积极主动作为，弘扬英模精神，营造干事创业氛围，将教育整顿成效转化为正风肃纪、激浊扬清、铸魂扬威的强大动力。
（四）加强舆论引导，强化督促检查。坚持正面教育为主，重点报道政法队伍教育整顿工作的部署要求，进展情况和实际成效，弘扬政法队伍先进人物事迹，展示政法机关正风肃纪的坚定决心，让广大人民群众切身感受到政法队伍教育整顿带来的新气象新变化，同时，市教育整顿领导小组将政法队伍教育整顿工作作为政治督察的一项重要内容，派出督导组深入政法各部门，对政法各部门教育整顿工作逐项督导，跟踪问效，确保教育整顿工作取得实实在在的效果。
